Статьи
А. Локтионова
Трудовой договор с иностранцами и иногородними работниками; Трудовой договор
К первой категории относятся временно пребывающие в РФ иностранные граждане.
Рассмотрим особенности временной регистрации иностранных граждан.
Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, а если лицо прибыло в РФ в порядке, не требующем получения визы, то срок его пребывания в России не может превышать 90 суток. Однако из этого правила существуют исключения, выражающиеся в оформлении трудовых отношений с российским работодателем или в поступлении на воинскую службу. Например, если гражданин государства Содружества прибыл в РФ в безвизовом порядке, а в дальнейшем заключил трудовой договор с российским работодателем, то в этом случае он вправе пребывать на российской территории в течение срока действия трудового договора, но не более одного календарного года, исчисляемого со дня его въезда на административную территорию РФ.
Иная ситуация складывается у временно пребывающих иностранных граждан, желающих поступить на военную службу по контракту.
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №793 "О сроке временного пребывания в РФ иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту" и Приказа Минобороны России от 2 апреля 2004 г. №101 "О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту", срок временного пребывания в РФ иностранных граждан, прибывших в РФ и поступающих на военную службу по контракту, определяется исходя из времени, необходимого для оформления поступления на военную службу, и не может превышать 90 суток со дня обращения гражданина в военный комиссариат субъекта РФ с заявлением о желании проходить военную службу по контракту.
Кроме того, статья 41 Конституции РФ устанавливает критерий времени пребывания или проживания иностранцев в РФ.
Статья 8 Закона РФ от 28 июня 1991 г. №1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в РФ, осуществляется в порядке, установленном Положением о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. №1488, а иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане РФ, если международными договорами не предусмотрено иное.
Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами РФ в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (пп. 7 п. 1 статьи 8 Федерального закона "О беженцах"). Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на бесплатную медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп. 5 п. 1 статьи 4 Закона РФ "О вынужденных переселенцах").
Следовательно, обязательное медицинское страхование иностранных граждан и членов их семей, прибывших в РФ по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах" и Законом РФ "О вынужденных переселенцах", осуществляется на общих с гражданами РФ основаниях, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, в случае установления им органами Федеральной миграционной службы РФ официального юридического статуса и выдачи соответствующего удостоверения.
Таким образом, порядок обязательного медицинского страхования иностранных граждан имеет различия, основанные на временном критерии пребывания или проживания лиц, не обладающих российским гражданством, а официальный юридический статус в данном случае для объема правоспособности иностранца особого значения не имеет.
Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия визы или срока, установленного Законом №115-ФЗ, если в момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо на временное проживание. Несоблюдение данного правила, как указывалось выше, может привести к тому, что в дальнейшем этот иностранец не сможет на законных основаниях въезжать в РФ, так как в документах, удостоверяющих его личность, будет проставлена отметка о запрещении ему въезда.
Несмотря на то что Закон №115-ФЗ содержит четко регламентированные сроки временного пребывания иностранцев на территории РФ, законодатель установил, что срок временного пребывания иностранного гражданина может быть продлен либо сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ. Основанием для продления или сокращения срока временного пребывания является решение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел (МИД РФ), или федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (ФМС РФ), или его территориальными органами в зависимости от того, по чьей линии иностранный гражданин прибыл на территорию РФ.
Срок временного пребывания может быть продлен, например, если временно пребывающий в России иностранец подал документы на получение разрешения на временное проживание и в момент рассмотрения этих документов в территориальном органе МВД закончилось действие его временной регистрации. Срок временного пребывания может быть сокращен, например, если иностранец просил предоставить ему политическое убежище в РФ, мотивируя свое обращение политическим строем, существующим в государстве своей государственной принадлежности, а за это время политической строй изменился и, следовательно, перестала существовать угроза его жизни.
Изменение срока временного пребывания - норма Закона №115-ФЗ была введена в действие Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №110-ФЗ, однако вступила в силу только с 15 января 2007 г.
В определенных политических и социальных условиях высший орган исполнительной власти - Правительство РФ вправе принять решение в форме распоряжения Правительства об изменении срока временного пребывания иностранных граждан. К таким обстоятельствам следует отнести:
Срок временного пребывания может быть изменен как в сторону увеличения до 180 суток, так и в сторону уменьшения. Причем законодатель не определил пределов такого сокращения. В последнем случае срок временного пребывания может быть сокращен на территории одного или нескольких субъектов РФ либо на всей территории России. Однако все это делается в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан.
В случае принятия Правительством РФ решения о сокращении периода временного пребывания иностранцы обязаны покинуть территорию РФ в срок, указанный в соответствующем распоряжении. Нарушение данного срока приведет к административному выдворению негражданина из России в принудительном порядке.
Смотрите далее:
"Регистрация иностранных граждан в РФ: временное проживание (начало)"
"Регистрация иностранных граждан в РФ: временное проживание (окончание)"
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
А. Локтионова
РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ: ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ
Разделы:Трудовой договор с иностранцами и иногородними работниками; Трудовой договор
Иностранный гражданин в узком смысле этого понятия - физическое лицо, которое, не будучи российским гражданином, является гражданином иностранного государства и имеет доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Основанием для причисления лица, не являющегося российским гражданином, к категории иностранных граждан служат документы, подтверждающие наличие у него гражданства другого государства.
Находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства следует разделять на 3 категории:
- временно пребывающих;
- временно проживающих;
- постоянно проживающих.
К первой категории относятся временно пребывающие в РФ иностранные граждане.
Рассмотрим особенности временной регистрации иностранных граждан.
Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, а если лицо прибыло в РФ в порядке, не требующем получения визы, то срок его пребывания в России не может превышать 90 суток. Однако из этого правила существуют исключения, выражающиеся в оформлении трудовых отношений с российским работодателем или в поступлении на воинскую службу. Например, если гражданин государства Содружества прибыл в РФ в безвизовом порядке, а в дальнейшем заключил трудовой договор с российским работодателем, то в этом случае он вправе пребывать на российской территории в течение срока действия трудового договора, но не более одного календарного года, исчисляемого со дня его въезда на административную территорию РФ.
Иная ситуация складывается у временно пребывающих иностранных граждан, желающих поступить на военную службу по контракту.
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №793 "О сроке временного пребывания в РФ иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту" и Приказа Минобороны России от 2 апреля 2004 г. №101 "О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту", срок временного пребывания в РФ иностранных граждан, прибывших в РФ и поступающих на военную службу по контракту, определяется исходя из времени, необходимого для оформления поступления на военную службу, и не может превышать 90 суток со дня обращения гражданина в военный комиссариат субъекта РФ с заявлением о желании проходить военную службу по контракту.
Кроме того, статья 41 Конституции РФ устанавливает критерий времени пребывания или проживания иностранцев в РФ.
Статья 8 Закона РФ от 28 июня 1991 г. №1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в РФ, осуществляется в порядке, установленном Положением о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. №1488, а иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане РФ, если международными договорами не предусмотрено иное.
Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами РФ в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (пп. 7 п. 1 статьи 8 Федерального закона "О беженцах"). Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на бесплатную медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп. 5 п. 1 статьи 4 Закона РФ "О вынужденных переселенцах").
Следовательно, обязательное медицинское страхование иностранных граждан и членов их семей, прибывших в РФ по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах" и Законом РФ "О вынужденных переселенцах", осуществляется на общих с гражданами РФ основаниях, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, в случае установления им органами Федеральной миграционной службы РФ официального юридического статуса и выдачи соответствующего удостоверения.
Таким образом, порядок обязательного медицинского страхования иностранных граждан имеет различия, основанные на временном критерии пребывания или проживания лиц, не обладающих российским гражданством, а официальный юридический статус в данном случае для объема правоспособности иностранца особого значения не имеет.
Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия визы или срока, установленного Законом №115-ФЗ, если в момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо на временное проживание. Несоблюдение данного правила, как указывалось выше, может привести к тому, что в дальнейшем этот иностранец не сможет на законных основаниях въезжать в РФ, так как в документах, удостоверяющих его личность, будет проставлена отметка о запрещении ему въезда.
Несмотря на то что Закон №115-ФЗ содержит четко регламентированные сроки временного пребывания иностранцев на территории РФ, законодатель установил, что срок временного пребывания иностранного гражданина может быть продлен либо сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ. Основанием для продления или сокращения срока временного пребывания является решение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел (МИД РФ), или федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (ФМС РФ), или его территориальными органами в зависимости от того, по чьей линии иностранный гражданин прибыл на территорию РФ.
Срок временного пребывания может быть продлен, например, если временно пребывающий в России иностранец подал документы на получение разрешения на временное проживание и в момент рассмотрения этих документов в территориальном органе МВД закончилось действие его временной регистрации. Срок временного пребывания может быть сокращен, например, если иностранец просил предоставить ему политическое убежище в РФ, мотивируя свое обращение политическим строем, существующим в государстве своей государственной принадлежности, а за это время политической строй изменился и, следовательно, перестала существовать угроза его жизни.
Изменение срока временного пребывания - норма Закона №115-ФЗ была введена в действие Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №110-ФЗ, однако вступила в силу только с 15 января 2007 г.
В определенных политических и социальных условиях высший орган исполнительной власти - Правительство РФ вправе принять решение в форме распоряжения Правительства об изменении срока временного пребывания иностранных граждан. К таким обстоятельствам следует отнести:
- обеспечение национальной безопасности;
- поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов;
- содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ;
- иные задачи внутренней и внешней политики государства.
Срок временного пребывания может быть изменен как в сторону увеличения до 180 суток, так и в сторону уменьшения. Причем законодатель не определил пределов такого сокращения. В последнем случае срок временного пребывания может быть сокращен на территории одного или нескольких субъектов РФ либо на всей территории России. Однако все это делается в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан.
В случае принятия Правительством РФ решения о сокращении периода временного пребывания иностранцы обязаны покинуть территорию РФ в срок, указанный в соответствующем распоряжении. Нарушение данного срока приведет к административному выдворению негражданина из России в принудительном порядке.
Смотрите далее:
"Регистрация иностранных граждан в РФ: временное проживание (начало)"
"Регистрация иностранных граждан в РФ: временное проживание (окончание)"
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)