Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовая книжка; Документирование трудовых отношений
Обстоятельства: Истец указал, что ему назначена страховая пенсия по старости. Вместе с выдачей пенсионного удостоверения ему было передано информационное письмо, из которого следовало, что в его общий трудовой стаж не вошли спорные периоды.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Китаева Ю.А.
11 июля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Щербакова М.В.,
судей: Винокуровой Н.С., Захарова С.В.,
при секретаре: К.,
с участием З.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захарова С.В.
дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода, возражениям на нее
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года по гражданскому делу
по иску З. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода об обязании произвести перерасчет пенсии,
З. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода об обязании произвести перерасчет пенсии.
Исковые требования З. мотивированы тем, что с 04.05.2016 г. ему назначена страховая пенсия по старости в размере 8220,37 руб.
Вместе с выдачей пенсионного удостоверения истцу было передано информационное письмо за N 12-15/4024 "О зачете в ОТС", из которого можно понять, что в общий трудовой стаж: не вошли следующие периоды, подтвержденные трудовой книжкой и свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя:
- с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. - кооператив "Факел",
- с 16.08.1991 г. по 30.11.1991 г. - ТОО "Каскад",
- с 02.10.1992 г. по 31.12.1992 г. - ТОО "Каскад",
- с 01.01.1993 г. по 03.08.2005 г. - деятельность предпринимателем.
04.08.2016 г. ответчик направил истцу ответ (письмо за N 12-15/4291) на требование истца от 20.07.2016 г. о предоставлении расчета пенсии, в котором уточнил указанное в пенсионном удостоверении: страховой стаж - 28 лет 8 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж на 31.12.2001 г. - 15 лет 11 месяцев 21 день, перечислил периоды, которые вошли в страховой стаж (в т.ч. учеба в Горьковском речном училище, сумма периодов по этому списку 32 года 4 месяца 13 дней), перечислил периоды, которые не вошли в страховой стаж, при этом указал те же периоды работы, что и в предыдущем письме, привел расчет пенсии, указывая в частности: ЗР/ЗП = 1,056 (период для расчета средней зарплаты взят с августа 1983 г. по июль 1988 г.), стажевый коэффициент установлен 0,55, общий трудовой стаж на 01.01.1991 г. - 15 лет 1 мес. 20 дней, сумма страховых взносов, начисленных организациями после 01.01.2002 г. по состоянию на 31.12.2014 г. - 188243,28 руб.
05.09.2016 г. истцом было подано заявление с требованием пересчитать установленную пенсию в связи с тем, что общий трудовой стаж установлен не в соответствии с законодательством, неправильно определен максимальный коэффициент ЗР/ЗП, не полностью были учтены страховые взносы в 2009 году.
13.10.2016 г. истцом получен ответ за N 12-15/5104, датированный 03.10.2016 г., в котором ответчик по поводу общего трудового стажа сообщил, что страховой стаж установлен правильно, согласился с расчетом коэффициента ЗР/ЗП и сделал перерасчет размера пенсии с учетом этого, вопрос о страховых взносах в 2009 году проигнорировал.
Истец указывает, что законодатель никоим образом не обуславливает включение периодов трудовой деятельности в общий трудовой стаж с начислением и уплатой страховых взносов. В соответствии с пенсионным закконодательством для подсчета общего трудового стажа (ОТС) требуется суммировать все без изъятия периоды деятельности, указанные в трудовой книжке, а также весь период индивидуальной трудовой деятельности. Следовательно, его ОТС до 01.01.1991 г. составит 15 лет 1 месяц 14 дней (совпадает с указанным ответчиком), ОТС до 01.01.2002 г. - 26 лет 0 месяцев 15 дней.
Поскольку истец располагает документальным подтверждением уплаты единого социального налога (взносов) в 2001 году, то в страховой стаж следует включить период его предпринимательской деятельности с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. (365 дней). Период предпринимательской деятельности с 01.01.2002 г. по 11.04.2002 г. (100 дней) также подлежит включению в страховой стаж.
С учетом изложенного истец, полагая действия ответчика по неправомерному занижению его страхового стажа и общего трудового стажа незаконными, приведшими к назначению пенсии в меньшем размере, чем предусмотрено законом, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода включить в его общий трудовой стаж следующие периоды: период работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел"; период работы с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад"; период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ответчика включить в его страховой стаж следующие периоды: период работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя; период работы с 01.01.2002 года по 11.04.2002 года в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода произвести перерасчет его пенсии с учетом изменения размера общего трудового стажа и страхового стажа.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года исковые требования З. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода возложена обязанность включить в общий трудовой стаж З. следующие периоды:
- - период работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел";
- - период работы с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад";
- - период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя;
- На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода возложена обязанность включить в страховой стаж З. следующие периоды:
- - период работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя;
- - период работы с 01.01.2002 года по 11.04.2002 года в качестве индивидуального предпринимателя.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода возложена обязанность произвести перерасчет пенсии З. с учетом изменения размера общего трудового стажа и страхового стажа.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу З. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что записи в трудовой книжке истца относительно периодов с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года не соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек; для включения в общий трудовой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности требуется подтверждение уплаты страховых взносов; перерасчет пенсии носит заявительный характер и не может быть возложен судом на пенсионный орган.
В возражениях на апелляционную жалобу З. просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, З. на основании заявления от 26.04.2016 г. с 04.05.2016 г. назначена страховая пенсия по старости в размере 8220,37 руб. согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 20.07.2016 г. ГУ УПФ РФ в Нижегородском р-не г. Н. Новгорода истцу выдано пенсионное удостоверение N.
Вместе с выдачей пенсионного удостоверения истцу было вручено информационное письмо, согласно которого в его общий трудовой стаж не вошли следующие периоды работы:
- с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. - в кооперативе "Факел",
- с 16.08.1991 г. по 30.11.1991 г. - в ТОО "Каскад",
- с 02.10.1992 г. по 31.12.1992 г. - в ТОО "Каскад",
- с 01.01.1993 г. по 03.08.2005 г. - деятельность индивидуальным предпринимателем.
05.09.2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.
После произведенного ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода перерасчета размер пенсии истца с 04.05.2016 г. составил 8220,37 руб. При этом, согласно письма ответчика от 03.10.2016 г., в страховой стаж истца не могут быть включена следующие периоды:
- с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. в кооперативе "Факел",
- с 16.08.1991 г. по 31.12.1992 г. в ТОО "Каскад",
- с 14.01.1993 г. по 31.12.2001 г. - деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, при этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Из материалов дела следует, что основанием для не включения пенсионным органом в общий трудовой стаж истца периодов его работы явились:
- - в кооперативе "Факел" с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. - отсутствие должности при приеме в кооператив, а также ответ отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности ГУ УПФ РФ в Советском районе Г.Н. Новгорода N 01-05/1308 от 04.04.2016 г., согласно которого кооператив "Факел" в Пенсионном фонде Советского района не зарегистрирован;
- - в ТОО "Каскад" с 16.08.1991 г. по 31.12.1992 г. - отсутствие должности специально уполномоченного лица при внесении записи в об увольнении в трудовую книжку истца;
- - в качестве индивидуального предпринимателя с 14.01.1993 г. по 31.12.2001 г. - отсутствие регистрации истца как ИП в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда и уплаты страховых взносов (дата постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя - 04.08.2005 г., дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 17.06.2002 г.).
Разрешая спор по существу и возлагая на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел"; с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад", а также период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции исходил из факта подтверждения истцом данной трудовой деятельности трудовой книжкой и свидетельством N от 14.01.1993 г. о регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Как следует из трудовой книжки истца, 01.01.1991 г. он был принят в кооператив "Факел" (протокол N 1 от 03.01.1991 г.), 01.08.1991 г. уволен из кооператива "Факел" по собственному желанию (протокол N 8 от 30.08.1991 г.). 16.08.1991 г. принят на должность руководителя направления в ТсОО "Каскад" (пр. N 3-к от 16.08.1991 г.), 31.12.1992 г. уволен и ТсОО "Каскад" согласно поданного заявления по собственному желанию (пр. N 16-к от 31.12.1992 г.) (л.д. 67). При этом наименование должности, по которой истец работал в кооперативе "Факел" с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г., в трудовой книжке отсутствует; должность специально уполномоченного лица при внесении записи об увольнении из ТсОО "Каскад" в трудовую книжку истца - отсутствует.
Кроме того, кооператив "Факел" в Пенсионном фонде Советского района г. Н. Новгорода не зарегистрирован (л.д. 69).
В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162), в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.
Пунктом 4.1 названной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Таким образом, записи о периодах работы истца с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года являются неполными, выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Какими-иными документами государственных (архивных) органов, справками работодателя, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы и т.п. периоды трудовой деятельности с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года истцом не подтверждены.
При этом в соответствии с положениями пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
При таких данных, в отсутствие иных доказательств о трудовом стаже в вышеуказанные спорные периоды, сами по себе записи о периодах работы в трудовой книжке, вызвавшие обоснованные сомнения, не могли являться достаточными для вывода о трудовом стаже истца с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года, в связи с чем решение суда об удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Из письма ИФНС по Нижегородскому району г. Н. Новгорода от 15.02.2017 г. следует, что по состоянию на 13.02.2017 г. сумма ЕСН за 2001 г. составила <данные изъяты>. и уплачена ИП З. в полном объеме (л.д. 117). Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом в суд копиями квитанций (л.д. 16).
В справке ИФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода от 15.04.2016 г. о суммах полученного ИП З. дохода сведения об уплате (в том числе полной уплате) истцом ЕСН и ЕНВД отсутствуют (л.д. 82).
Таким образом, поскольку доказательств уплаты страховых взносов (ЕНВД) за период работы индивидуальным предпринимателем с 14.01.1993 года по 31.12.2000 года в установленном порядке З. представлено не было, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения указанного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в общий трудовой стаж истца, в связи с чем обжалуемое решение в данной части также подлежит отмене.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
З. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.06.2002 г.
Как указано выше, при рассмотрении дела истцом подтвержден факт уплаты им в полном объеме ЕСН за 2001 г.
Кроме того, как следует из протокола к ведомости уплаты страховых взносов, копий платежных поручений N 54 от 11.05.2006 г. и N 55 от 11.05.2006 г. (л.д. 17 - 19), З. погашена задолженность по уплате страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2002 г.
Таким образом, вывод суда о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности включить в страховой стаж З. периоды работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 11.04.2002 года в качестве индивидуального предпринимателя является правильным.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии З. с учетом изменения размера общего трудового стажа и страхового стажа. Данный вывод суда сделан с существенным нарушением норм материального права.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": 1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Из материалов дела с достоверностью следует, что при обращении за назначением страховой пенсии и позднее З. не представлял в пенсионный орган документальное подтверждение уплаты им страховых взносов (ЕСН) в период работы индивидуальным предпринимателем с 14.01.1993 г. по 11.04.2002 года. Такие сведения за 2001, 2002 гг. были представлены им только в суд.
При таких обстоятельствах ответчик право истца на перерасчет размера страховой пенсии не нарушал, и возложение на него судом обязанности противоречит требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Указание истцом в возражениях на апелляционную жалобу на то, что при обращении в пенсионный орган он 28.03.2016 г. подал заявление с просьбой сделать запрос в ИФНС о представлении информации о предпринимательской деятельности, чего сделано не было, не может повлечь за собой удовлетворение иска о перерасчете пенсии, поскольку, как усматривается из заявления З. от 28.03.2016 г., он просил ответчика запросить сведения о своих доходах от осуществления предпринимательской деятельности; сведений об уплате им страховых взносов (ЕСН, ЕНВД) он затребовать не просил (л.д. 107).
Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности произвести перерасчет пенсии З. как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности включить в общий трудовой стаж З. период работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел"; период работы с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад"; период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя, а также в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности произвести перерасчет пенсии З.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел", с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад", с 14.01.1993 года по 31.12.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя, а также об обязании произвести перерасчет пенсии - отказать.
В остальной части решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7878/2017
Требование: О включении в общий трудовой стаж спорных периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии.Разделы:
Трудовая книжка; Документирование трудовых отношений
Обстоятельства: Истец указал, что ему назначена страховая пенсия по старости. Вместе с выдачей пенсионного удостоверения ему было передано информационное письмо, из которого следовало, что в его общий трудовой стаж не вошли спорные периоды.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2017 г. по делу N 33-7878/2017
Судья Китаева Ю.А.
11 июля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Щербакова М.В.,
судей: Винокуровой Н.С., Захарова С.В.,
при секретаре: К.,
с участием З.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захарова С.В.
дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода, возражениям на нее
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года по гражданскому делу
по иску З. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода об обязании произвести перерасчет пенсии,
установила:
З. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода об обязании произвести перерасчет пенсии.
Исковые требования З. мотивированы тем, что с 04.05.2016 г. ему назначена страховая пенсия по старости в размере 8220,37 руб.
Вместе с выдачей пенсионного удостоверения истцу было передано информационное письмо за N 12-15/4024 "О зачете в ОТС", из которого можно понять, что в общий трудовой стаж: не вошли следующие периоды, подтвержденные трудовой книжкой и свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя:
- с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. - кооператив "Факел",
- с 16.08.1991 г. по 30.11.1991 г. - ТОО "Каскад",
- с 02.10.1992 г. по 31.12.1992 г. - ТОО "Каскад",
- с 01.01.1993 г. по 03.08.2005 г. - деятельность предпринимателем.
04.08.2016 г. ответчик направил истцу ответ (письмо за N 12-15/4291) на требование истца от 20.07.2016 г. о предоставлении расчета пенсии, в котором уточнил указанное в пенсионном удостоверении: страховой стаж - 28 лет 8 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж на 31.12.2001 г. - 15 лет 11 месяцев 21 день, перечислил периоды, которые вошли в страховой стаж (в т.ч. учеба в Горьковском речном училище, сумма периодов по этому списку 32 года 4 месяца 13 дней), перечислил периоды, которые не вошли в страховой стаж, при этом указал те же периоды работы, что и в предыдущем письме, привел расчет пенсии, указывая в частности: ЗР/ЗП = 1,056 (период для расчета средней зарплаты взят с августа 1983 г. по июль 1988 г.), стажевый коэффициент установлен 0,55, общий трудовой стаж на 01.01.1991 г. - 15 лет 1 мес. 20 дней, сумма страховых взносов, начисленных организациями после 01.01.2002 г. по состоянию на 31.12.2014 г. - 188243,28 руб.
05.09.2016 г. истцом было подано заявление с требованием пересчитать установленную пенсию в связи с тем, что общий трудовой стаж установлен не в соответствии с законодательством, неправильно определен максимальный коэффициент ЗР/ЗП, не полностью были учтены страховые взносы в 2009 году.
13.10.2016 г. истцом получен ответ за N 12-15/5104, датированный 03.10.2016 г., в котором ответчик по поводу общего трудового стажа сообщил, что страховой стаж установлен правильно, согласился с расчетом коэффициента ЗР/ЗП и сделал перерасчет размера пенсии с учетом этого, вопрос о страховых взносах в 2009 году проигнорировал.
Истец указывает, что законодатель никоим образом не обуславливает включение периодов трудовой деятельности в общий трудовой стаж с начислением и уплатой страховых взносов. В соответствии с пенсионным закконодательством для подсчета общего трудового стажа (ОТС) требуется суммировать все без изъятия периоды деятельности, указанные в трудовой книжке, а также весь период индивидуальной трудовой деятельности. Следовательно, его ОТС до 01.01.1991 г. составит 15 лет 1 месяц 14 дней (совпадает с указанным ответчиком), ОТС до 01.01.2002 г. - 26 лет 0 месяцев 15 дней.
Поскольку истец располагает документальным подтверждением уплаты единого социального налога (взносов) в 2001 году, то в страховой стаж следует включить период его предпринимательской деятельности с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. (365 дней). Период предпринимательской деятельности с 01.01.2002 г. по 11.04.2002 г. (100 дней) также подлежит включению в страховой стаж.
С учетом изложенного истец, полагая действия ответчика по неправомерному занижению его страхового стажа и общего трудового стажа незаконными, приведшими к назначению пенсии в меньшем размере, чем предусмотрено законом, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода включить в его общий трудовой стаж следующие периоды: период работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел"; период работы с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад"; период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ответчика включить в его страховой стаж следующие периоды: период работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя; период работы с 01.01.2002 года по 11.04.2002 года в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода произвести перерасчет его пенсии с учетом изменения размера общего трудового стажа и страхового стажа.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года исковые требования З. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода возложена обязанность включить в общий трудовой стаж З. следующие периоды:
- - период работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел";
- - период работы с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад";
- - период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя;
- На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода возложена обязанность включить в страховой стаж З. следующие периоды:
- - период работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя;
- - период работы с 01.01.2002 года по 11.04.2002 года в качестве индивидуального предпринимателя.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода возложена обязанность произвести перерасчет пенсии З. с учетом изменения размера общего трудового стажа и страхового стажа.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу З. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что записи в трудовой книжке истца относительно периодов с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года не соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек; для включения в общий трудовой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности требуется подтверждение уплаты страховых взносов; перерасчет пенсии носит заявительный характер и не может быть возложен судом на пенсионный орган.
В возражениях на апелляционную жалобу З. просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, З. на основании заявления от 26.04.2016 г. с 04.05.2016 г. назначена страховая пенсия по старости в размере 8220,37 руб. согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 20.07.2016 г. ГУ УПФ РФ в Нижегородском р-не г. Н. Новгорода истцу выдано пенсионное удостоверение N.
Вместе с выдачей пенсионного удостоверения истцу было вручено информационное письмо, согласно которого в его общий трудовой стаж не вошли следующие периоды работы:
- с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. - в кооперативе "Факел",
- с 16.08.1991 г. по 30.11.1991 г. - в ТОО "Каскад",
- с 02.10.1992 г. по 31.12.1992 г. - в ТОО "Каскад",
- с 01.01.1993 г. по 03.08.2005 г. - деятельность индивидуальным предпринимателем.
05.09.2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.
После произведенного ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода перерасчета размер пенсии истца с 04.05.2016 г. составил 8220,37 руб. При этом, согласно письма ответчика от 03.10.2016 г., в страховой стаж истца не могут быть включена следующие периоды:
- с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. в кооперативе "Факел",
- с 16.08.1991 г. по 31.12.1992 г. в ТОО "Каскад",
- с 14.01.1993 г. по 31.12.2001 г. - деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, при этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Из материалов дела следует, что основанием для не включения пенсионным органом в общий трудовой стаж истца периодов его работы явились:
- - в кооперативе "Факел" с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. - отсутствие должности при приеме в кооператив, а также ответ отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности ГУ УПФ РФ в Советском районе Г.Н. Новгорода N 01-05/1308 от 04.04.2016 г., согласно которого кооператив "Факел" в Пенсионном фонде Советского района не зарегистрирован;
- - в ТОО "Каскад" с 16.08.1991 г. по 31.12.1992 г. - отсутствие должности специально уполномоченного лица при внесении записи в об увольнении в трудовую книжку истца;
- - в качестве индивидуального предпринимателя с 14.01.1993 г. по 31.12.2001 г. - отсутствие регистрации истца как ИП в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда и уплаты страховых взносов (дата постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя - 04.08.2005 г., дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 17.06.2002 г.).
Разрешая спор по существу и возлагая на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел"; с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад", а также период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции исходил из факта подтверждения истцом данной трудовой деятельности трудовой книжкой и свидетельством N от 14.01.1993 г. о регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Как следует из трудовой книжки истца, 01.01.1991 г. он был принят в кооператив "Факел" (протокол N 1 от 03.01.1991 г.), 01.08.1991 г. уволен из кооператива "Факел" по собственному желанию (протокол N 8 от 30.08.1991 г.). 16.08.1991 г. принят на должность руководителя направления в ТсОО "Каскад" (пр. N 3-к от 16.08.1991 г.), 31.12.1992 г. уволен и ТсОО "Каскад" согласно поданного заявления по собственному желанию (пр. N 16-к от 31.12.1992 г.) (л.д. 67). При этом наименование должности, по которой истец работал в кооперативе "Факел" с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г., в трудовой книжке отсутствует; должность специально уполномоченного лица при внесении записи об увольнении из ТсОО "Каскад" в трудовую книжку истца - отсутствует.
Кроме того, кооператив "Факел" в Пенсионном фонде Советского района г. Н. Новгорода не зарегистрирован (л.д. 69).
В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162), в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.
Пунктом 4.1 названной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Таким образом, записи о периодах работы истца с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года являются неполными, выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Какими-иными документами государственных (архивных) органов, справками работодателя, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы и т.п. периоды трудовой деятельности с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года истцом не подтверждены.
При этом в соответствии с положениями пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
При таких данных, в отсутствие иных доказательств о трудовом стаже в вышеуказанные спорные периоды, сами по себе записи о периодах работы в трудовой книжке, вызвавшие обоснованные сомнения, не могли являться достаточными для вывода о трудовом стаже истца с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года и с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года, в связи с чем решение суда об удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Из письма ИФНС по Нижегородскому району г. Н. Новгорода от 15.02.2017 г. следует, что по состоянию на 13.02.2017 г. сумма ЕСН за 2001 г. составила <данные изъяты>. и уплачена ИП З. в полном объеме (л.д. 117). Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом в суд копиями квитанций (л.д. 16).
В справке ИФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода от 15.04.2016 г. о суммах полученного ИП З. дохода сведения об уплате (в том числе полной уплате) истцом ЕСН и ЕНВД отсутствуют (л.д. 82).
Таким образом, поскольку доказательств уплаты страховых взносов (ЕНВД) за период работы индивидуальным предпринимателем с 14.01.1993 года по 31.12.2000 года в установленном порядке З. представлено не было, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения указанного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в общий трудовой стаж истца, в связи с чем обжалуемое решение в данной части также подлежит отмене.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
З. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.06.2002 г.
Как указано выше, при рассмотрении дела истцом подтвержден факт уплаты им в полном объеме ЕСН за 2001 г.
Кроме того, как следует из протокола к ведомости уплаты страховых взносов, копий платежных поручений N 54 от 11.05.2006 г. и N 55 от 11.05.2006 г. (л.д. 17 - 19), З. погашена задолженность по уплате страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2002 г.
Таким образом, вывод суда о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности включить в страховой стаж З. периоды работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 11.04.2002 года в качестве индивидуального предпринимателя является правильным.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии З. с учетом изменения размера общего трудового стажа и страхового стажа. Данный вывод суда сделан с существенным нарушением норм материального права.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": 1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Из материалов дела с достоверностью следует, что при обращении за назначением страховой пенсии и позднее З. не представлял в пенсионный орган документальное подтверждение уплаты им страховых взносов (ЕСН) в период работы индивидуальным предпринимателем с 14.01.1993 г. по 11.04.2002 года. Такие сведения за 2001, 2002 гг. были представлены им только в суд.
При таких обстоятельствах ответчик право истца на перерасчет размера страховой пенсии не нарушал, и возложение на него судом обязанности противоречит требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Указание истцом в возражениях на апелляционную жалобу на то, что при обращении в пенсионный орган он 28.03.2016 г. подал заявление с просьбой сделать запрос в ИФНС о представлении информации о предпринимательской деятельности, чего сделано не было, не может повлечь за собой удовлетворение иска о перерасчете пенсии, поскольку, как усматривается из заявления З. от 28.03.2016 г., он просил ответчика запросить сведения о своих доходах от осуществления предпринимательской деятельности; сведений об уплате им страховых взносов (ЕСН, ЕНВД) он затребовать не просил (л.д. 107).
Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности произвести перерасчет пенсии З. как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности включить в общий трудовой стаж З. период работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел"; период работы с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад"; период работы с 14.01.1993 года по 31.12.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя, а также в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обязанности произвести перерасчет пенсии З.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы с 01.01.1991 года по 01.08.1991 года в кооперативе "Факел", с 16.08.1991 года по 31.12.1992 года в ТОО "Каскад", с 14.01.1993 года по 31.12.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя, а также об обязании произвести перерасчет пенсии - отказать.
В остальной части решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)