Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья Артемьева М.А.
Судья Овчинникова А.Ю.
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Гофман Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" Гофман Ю.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года, оставленными без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года, директор Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" (далее - ООО "ПИРАМИДА Групп", Общество) Гофман Ю.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Гофман Ю.В. просит их отменить, приняв по делу новое решение и снизить размер назначенного наказания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", согласно которому в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином указанные сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления).
При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с приказом ИФНС России по Центральному району г. Челябинска N *** от 23.12.2011 года М.А.А. уволена с государственной службы с должности специалиста 1 разряда в отделе выездных проверок N 1 ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, включенную в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФНС России от 25 августа 2009 года N ММ-7-4/430@, запись о чем внесена в трудовую книжку М.А.А.
01 марта 2012 года ООО "ПИРАМИДА Групп", зарегистрированное по адресу: <...>, (регистрирующий орган - ИФНС России по Центральному району г. Челябинска), заключило с М.А.А. трудовой договор N *** о приеме М.А.А. в ООО "ПИРАМИДА Групп" на должность специалиста по работе с поставщиками в отдел закупок, на основании ее заявления от 01.03.2012 года, о чем издан приказ N *** от 01.03.2012 года и внесена запись в трудовую книжку М.А.А.
В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с М.А.А. уведомление о заключении договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы в ИФНС России по Центральному району Челябинской области направлено не было. Уведомление о приме на работу М.А.А. направлено ООО "ПИРАМИДА Групп" за подписью директора Общества Гофман Ю.В. в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 15.06.2012 года и получено налоговым органом 25.06.2012 года.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу от 04 марта 2011 года и решению N 9 от 04 марта 2011 года директором ООО "ПИРАМИДА Групп" назначена Гофман Ю.В. (с 20 августа 2014 года на период пребывания Гофман Ю.В. в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, на основании решения N 11 от 20 августа 2014 года директором Общества является П.А.А.).
Таким образом, директор ООО "ПИРАМИДА Групп" Гофман Ю.В., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанный период, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения Гофман Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: копией приказа N 5-к от 04.03.2011 года по личному составу (л.д. 8); копией решения N 9 участника ООО "ПИРАМИДА Групп" от 04.03.2011 года о назначении директора (л.д. 9); копией служебного контракта N 31 от 22.09.2011 года (л.д. 13 - 14); копией приказа о расторжении служебного контракта N *** от 23.12.2011 года (л.д. 15); уведомлением ООО "ПИРАМИДА Групп" от 15.06.2012 года о приеме на работу М.А.А. (л.д. 16); копией приказа (распоряжения) ООО "ПИРАМИДА Групп" N *** от 01.03.2012 года о приеме М.А.А. на работу (л.д. 17); копией трудового договора М.А.А. N *** от 01.03.2012 года (л.д. 18) и иными материалами дела. Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованным выводам о виновности Гофман Ю.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено прокурором Центрального района г. Челябинска в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. При вынесении постановления Гофман Ю.В. принимала участие. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, о чем сделана соответствующая отметка. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ (л.д. 3 - 6).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Постановление о назначении Гофман Ю.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах шестилетнего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости изменения назначенного Гофман Ю.В. наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не являются основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу решений.
При назначении Гофман Ю.В. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание должностным лицом вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
При пересмотре дела по жалобе Гофман Ю.В. судья районного суда доводы должностного лица о необоснованности размера назначенного административного штрафа проверил и пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для снижения размера назначенного Гофман Ю.В. административного штрафа. Правовых оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения назначенного наказания менее минимального размера, также не имеется, поскольку санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер административного штрафа менее 50 ООО рублей для должностных лиц.
При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда Гофман Ю.В. принимала участие в судебных заседаниях, обосновывала свою позицию по делу, не была лишена возможности защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" Гофман Ю.В. оставить без изменения, жалобу Гофман Ю.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.09.2016 N 4А16-648
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг государственного (муниципального) служащего...).Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 г. N 4а16-648
Мировой судья Артемьева М.А.
Судья Овчинникова А.Ю.
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Гофман Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" Гофман Ю.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года, оставленными без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года, директор Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" (далее - ООО "ПИРАМИДА Групп", Общество) Гофман Ю.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Гофман Ю.В. просит их отменить, приняв по делу новое решение и снизить размер назначенного наказания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", согласно которому в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином указанные сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления).
При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с приказом ИФНС России по Центральному району г. Челябинска N *** от 23.12.2011 года М.А.А. уволена с государственной службы с должности специалиста 1 разряда в отделе выездных проверок N 1 ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, включенную в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФНС России от 25 августа 2009 года N ММ-7-4/430@, запись о чем внесена в трудовую книжку М.А.А.
01 марта 2012 года ООО "ПИРАМИДА Групп", зарегистрированное по адресу: <...>, (регистрирующий орган - ИФНС России по Центральному району г. Челябинска), заключило с М.А.А. трудовой договор N *** о приеме М.А.А. в ООО "ПИРАМИДА Групп" на должность специалиста по работе с поставщиками в отдел закупок, на основании ее заявления от 01.03.2012 года, о чем издан приказ N *** от 01.03.2012 года и внесена запись в трудовую книжку М.А.А.
В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с М.А.А. уведомление о заключении договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы в ИФНС России по Центральному району Челябинской области направлено не было. Уведомление о приме на работу М.А.А. направлено ООО "ПИРАМИДА Групп" за подписью директора Общества Гофман Ю.В. в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 15.06.2012 года и получено налоговым органом 25.06.2012 года.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу от 04 марта 2011 года и решению N 9 от 04 марта 2011 года директором ООО "ПИРАМИДА Групп" назначена Гофман Ю.В. (с 20 августа 2014 года на период пребывания Гофман Ю.В. в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, на основании решения N 11 от 20 августа 2014 года директором Общества является П.А.А.).
Таким образом, директор ООО "ПИРАМИДА Групп" Гофман Ю.В., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанный период, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения Гофман Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: копией приказа N 5-к от 04.03.2011 года по личному составу (л.д. 8); копией решения N 9 участника ООО "ПИРАМИДА Групп" от 04.03.2011 года о назначении директора (л.д. 9); копией служебного контракта N 31 от 22.09.2011 года (л.д. 13 - 14); копией приказа о расторжении служебного контракта N *** от 23.12.2011 года (л.д. 15); уведомлением ООО "ПИРАМИДА Групп" от 15.06.2012 года о приеме на работу М.А.А. (л.д. 16); копией приказа (распоряжения) ООО "ПИРАМИДА Групп" N *** от 01.03.2012 года о приеме М.А.А. на работу (л.д. 17); копией трудового договора М.А.А. N *** от 01.03.2012 года (л.д. 18) и иными материалами дела. Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованным выводам о виновности Гофман Ю.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено прокурором Центрального района г. Челябинска в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. При вынесении постановления Гофман Ю.В. принимала участие. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, о чем сделана соответствующая отметка. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ (л.д. 3 - 6).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Постановление о назначении Гофман Ю.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах шестилетнего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости изменения назначенного Гофман Ю.В. наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не являются основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу решений.
При назначении Гофман Ю.В. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание должностным лицом вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
При пересмотре дела по жалобе Гофман Ю.В. судья районного суда доводы должностного лица о необоснованности размера назначенного административного штрафа проверил и пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для снижения размера назначенного Гофман Ю.В. административного штрафа. Правовых оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения назначенного наказания менее минимального размера, также не имеется, поскольку санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер административного штрафа менее 50 ООО рублей для должностных лиц.
При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда Гофман Ю.В. принимала участие в судебных заседаниях, обосновывала свою позицию по делу, не была лишена возможности защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" Гофман Ю.В. оставить без изменения, жалобу Гофман Ю.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
областного суда
Н.В.КОЗЛОВА
областного суда
Н.В.КОЗЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)