Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33-17242/2016

Требование: Об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию.

Разделы:
Трудовая книжка; Документирование трудовых отношений
Обстоятельства: По мнению истца, отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2016 г. по делу N 33-17242/2016


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Александровой Н.А., Голубевой И.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Ф. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 года, которым постановлено:
исковые требования Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением
22 сентября 2015 года, о взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в установлении пенсии Т., незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан включить Т. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на работах с вредными условиями труда период трудовой деятельности с 23 июля 1989 года по 20 мая 2002 года в СПК "Заря" в качестве кузнеца ручной ковки.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Т. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 22 сентября 2015 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы в пользу Т. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Т. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о досрочном назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в нарушение законодательства в его специальный стаж не включен период работы с 23 июля 1989 года по 20 мая 2002 года в качестве кузнеца ручной ковки в СПК "Заря".
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 названного Закона (ранее подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 137-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии подпунктом "а" пункта 2 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготную пенсию имеют кузнецы ручной ковки (код позиции 1110200а - 13227).
Как следует из материалов дела, 22 сентября 2015 года Т., дата года рождения, обратился в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.
Решением ответчика от дата N ... в назначении досрочной пенсии Т. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, и включил в специальный стаж истца период его работы с 23 июля 1989 года по 20 мая 2002 года в качестве кузнеца ручной ковки в СПК "Заря".
С данным выводом судебная коллегия не соглашается.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно трудовой книжке 23 июля 1989 года Т. принят кузнецом ручной ковки в СПК "Заря" (запись N 29), уволен - 20 мая 2002 года. При этом основания внесения указанных записей: протоколы N 7 от 23 июля 1989 года и N 4 от 20 мая 2002 года отсутствуют.
Из справки, выданной председателем СПК и представленной суду истцом, следует, что на основании решения главы администрации Альшеевского района (постановление от дата N ...) колхоз "Заря" переименован в АКХ "Заря". По решению главы администрации Альшеевского района (постановление от дата N ...) АКХ "Заря" переименовано в СПК "Заря" (лист дела 20).
Учитывая, что СПК "Заря" свое наименование получил в 2000 году, запись в трудовой книжке Т. за N ... о приеме его на работу 23 июля 1989 года кузнецом ручной ковки в СПК "Заря" Альшеевского района вызывает сомнение и не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего работу истца по данной профессии.
Из справки от дата N ..., выданной председателем СПК "Заря" А., следует, что Т. действительно работал в колхозе "Заря" с 23 июля 1989 года по 20 мая 2002 года кузнецом (лист дела 19). Основания выдачи данной справки не указаны.
11 марта 2011 года деятельность юридического лица - СПК "Заря" прекращена на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Иных доказательств, подтверждающих работу истца в период с 23 июля 1989 года по 20 мая 2002 года с вредными условиями труда и в горячих цехах, материалы дела не содержат, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что документы, на которые ссылается истец, не подтверждают его работу по Списку N 1, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Т.
- Кроме того, в силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Т. в системе обязательного пенсионного страхования 16 марта 2001 года.
Между тем, согласно выпискам из лицевого счета оспариваемые периоды работы сданы страхователем без кода "особые условия".
Принимая во внимание изложенное, решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО

Судьи
Н.А.АЛЕКСАНДРОВА
И.В.ГОЛУБЕВА

Справка: Федеральный судья Сафиуллина Н.Ш.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)