Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Захарова О.Н.
Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "РэйлТрансХолдинг" по доверенности К.Л. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 17 марта 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении жалобы ООО УК "РэйлТрансХолдинг" на постановление N *** ОУФМС России по г. Москве в ЮАО от 14.04.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП ООО УК "РэйлТрансХолдинг" - отказать,
ООО УК "РэйлТрансХолдинг" обратилось в суд с жалобой на постановление N *** ОУФМС России по г. Москве от 14.04.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП ООО УК "РэйлТрансХолдинг", мотивируя тем, что 14.04.2016 г. в отношении ООО УК "РэйлТрансХолдинг" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вынесенное Постановление считают незаконным и нарушающим права и законные интересы Заявителя по следующим основаниям.
ООО УК "РэйлТрансХолдинг" обвинено в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина К.А. от 14 сентября 2015 года в срок, превысивший три рабочих дня с даты заключения договора.
Поскольку в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ исчисление трехдневного срока начинается не с 14 сентября 2015 года (дата заключения договора), а с 15 сентября 2015 года (является первым днем указанного в вышеуказанных федеральных законах и нормативно-правовых актах срока подачи уведомления), последний день срока подачи уведомления является 17 сентября 2015 года. В этот день ООО УК "РэйлТрансХолдинг" предоставило уведомление в ФМС, о чем выдана соответствующая справка.
Поскольку нарушений со стороны ООО УК "РэйлТрансХолдинг" допущено не было, просит суд отменить постановление от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении *** о привлечении ООО УК "РэйлТрансХолдинг" к административной ответственности полностью, и производство по делу об административном правонарушении *** прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КРФоАП.
В судебное заседание представитель ООО УК "РэйлТрансХолдинг", явился, доводы жалобы поддержал.
Представитель УФМС России в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил возражение на жалобу.
Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО УК "РэйлТрансХолдинг" без удовлетворения.
Не согласившись с указанным постановление должностного лица и решением судьи, защитником ООО УК "РэйлТрансХолдинг" по доверенности К.Л. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос об их отмене.
Защитник ООО УК "РэйлТрансХолдинг" по доверенности К.Л. явился, доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, выслушав явившегося защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.
Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП наступает, за привлечение в городе федерального значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а также за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно ч. 4.7 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина, обязаны уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции.
Судом установлено 14.04.2016 г. Врио заместителя начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО по делу N *** было вынесено постановление в отношении ООО УК "РэйлТрансХолдинг", которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушений и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Из указанного постановления следует, что: 17 сентября 2015 года в ходе приема граждан, инспектором отдела УФМС России по г. Москве по району Даниловский по адресу: ***, выявлен факт нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, со стороны ООО УК "РэйлТрансХолдинг" о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина К.А. от 14 сентября 2015 г., в срок превысивший три рабочих дня с даты заключения договора.
Указанные обстоятельства защитником ООО УК "РэйлТрансХолдинг" не отрицались.
Доводы жалобы о том, что ООО УК "РэйлТрансХолдинг" направило соответствующее уведомление 17 сентября 2015 года, т.е. в трехдневный срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании.
Согласно п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, содержащимися в Постановлении Пленума N 5 от 24.03.2005, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, ООО УК "РэйлТрансХолдинг", заключившее трудовой договор 14.09.2015 с иностранным гражданином, обязано было в 3-дневный срок, то есть до 17.09.2016, направить уведомление о заключении трудового договора в миграционную службу в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", однако, этого не сделало, в связи с чем обоснованно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о виновном лице.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену либо изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении судом не усмотрены.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Постановление N *** ОУФМС России по г. Москве в ЮАО от 14.04.2016 г., решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП ООО УК "РэйлТрансХолдинг", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.08.2017 ПО ДЕЛУ N 7-10730/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства).Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2017 г. по делу N 7-10730/2017
Судья Захарова О.Н.
Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "РэйлТрансХолдинг" по доверенности К.Л. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 17 марта 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении жалобы ООО УК "РэйлТрансХолдинг" на постановление N *** ОУФМС России по г. Москве в ЮАО от 14.04.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП ООО УК "РэйлТрансХолдинг" - отказать,
установил:
ООО УК "РэйлТрансХолдинг" обратилось в суд с жалобой на постановление N *** ОУФМС России по г. Москве от 14.04.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП ООО УК "РэйлТрансХолдинг", мотивируя тем, что 14.04.2016 г. в отношении ООО УК "РэйлТрансХолдинг" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вынесенное Постановление считают незаконным и нарушающим права и законные интересы Заявителя по следующим основаниям.
ООО УК "РэйлТрансХолдинг" обвинено в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина К.А. от 14 сентября 2015 года в срок, превысивший три рабочих дня с даты заключения договора.
Поскольку в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ исчисление трехдневного срока начинается не с 14 сентября 2015 года (дата заключения договора), а с 15 сентября 2015 года (является первым днем указанного в вышеуказанных федеральных законах и нормативно-правовых актах срока подачи уведомления), последний день срока подачи уведомления является 17 сентября 2015 года. В этот день ООО УК "РэйлТрансХолдинг" предоставило уведомление в ФМС, о чем выдана соответствующая справка.
Поскольку нарушений со стороны ООО УК "РэйлТрансХолдинг" допущено не было, просит суд отменить постановление от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении *** о привлечении ООО УК "РэйлТрансХолдинг" к административной ответственности полностью, и производство по делу об административном правонарушении *** прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КРФоАП.
В судебное заседание представитель ООО УК "РэйлТрансХолдинг", явился, доводы жалобы поддержал.
Представитель УФМС России в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил возражение на жалобу.
Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО УК "РэйлТрансХолдинг" без удовлетворения.
Не согласившись с указанным постановление должностного лица и решением судьи, защитником ООО УК "РэйлТрансХолдинг" по доверенности К.Л. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос об их отмене.
Защитник ООО УК "РэйлТрансХолдинг" по доверенности К.Л. явился, доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, выслушав явившегося защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.
Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП наступает, за привлечение в городе федерального значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а также за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно ч. 4.7 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина, обязаны уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции.
Судом установлено 14.04.2016 г. Врио заместителя начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО по делу N *** было вынесено постановление в отношении ООО УК "РэйлТрансХолдинг", которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушений и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Из указанного постановления следует, что: 17 сентября 2015 года в ходе приема граждан, инспектором отдела УФМС России по г. Москве по району Даниловский по адресу: ***, выявлен факт нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, со стороны ООО УК "РэйлТрансХолдинг" о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина К.А. от 14 сентября 2015 г., в срок превысивший три рабочих дня с даты заключения договора.
Указанные обстоятельства защитником ООО УК "РэйлТрансХолдинг" не отрицались.
Доводы жалобы о том, что ООО УК "РэйлТрансХолдинг" направило соответствующее уведомление 17 сентября 2015 года, т.е. в трехдневный срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании.
Согласно п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, содержащимися в Постановлении Пленума N 5 от 24.03.2005, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, ООО УК "РэйлТрансХолдинг", заключившее трудовой договор 14.09.2015 с иностранным гражданином, обязано было в 3-дневный срок, то есть до 17.09.2016, направить уведомление о заключении трудового договора в миграционную службу в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", однако, этого не сделало, в связи с чем обоснованно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о виновном лице.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену либо изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении судом не усмотрены.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление N *** ОУФМС России по г. Москве в ЮАО от 14.04.2016 г., решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП ООО УК "РэйлТрансХолдинг", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
А.Н.ЛАШКОВ
Московского городского суда
А.Н.ЛАШКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)