Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Ответчиком истец не был допущен к конкурсу для заключения трудового договора в должности старшего преподавателя, тогда как, по мнению истца, все необходимые документы им были предоставлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Воробьева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.А.,
судей Зеленовой Е.Ф., Лутфуллоевой Р.Р.
при секретаре Н.
04 августа 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 мая 2016 года по иску М. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова" о признании незаконным отказа в допущении к конкурсу, возложении обязанности заключить трудовой договор (допустить к конкурсу), предоставить работу.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
М. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова" (далее по тексту - ФГБОУ ВПО "МГТУ") о признании незаконным отказа в допущении к конкурсу от 22 марта 2016 года, возложении обязанностей заключить с ним трудовой договор (допустить к конкурсу) для работы в должности **** с момента подписания трудового договора, в разумные сроки предоставить (объявить конкурс) соответствующую его квалификации и уровню образования преподавательскую или научно-исследовательскую работу (ассистент, старший преподаватель, научный сотрудник), административную должность, то есть любую адекватную работу для его эффективной научно-исследовательской и просто деятельности.
В обоснование иска указал, что с 2007 года он безуспешно пытается устроиться на работу в ФГБОУ ВПО "МГТУ" ****. Он неоднократно обращался с заявлениями на имя ректора ФГБОУ ВПО "МГТУ" о конкурсном отборе на различные должности преподавателей, но ему необоснованно отказывают в принятии на работу, не предлагая других должностей. Последний отказ имел место 22 марта 2016 год ответчик в письменной форме отказал ему в заключении трудового договора (допущении к конкурсу) на должность ****. Документы, необходимые для участия в конкурсе, были им собраны в установленный срок, однако ему необоснованно было отказано в подписании заявления о допуске к участию в конкурсе для заключения трудового договора. Считает, что он более других заслуживает права работать в ФГБОУ ВПО "МГТУ" по дипломам, профессиональным навыкам и качествам, результатам его независимой научно-исследовательской и образовательно-методологической деятельности. Не предлагая ему никакой должности, ответчик нарушает его право на труд.
В судебном заседании истец М. на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика ФГБОУ ВПО "МГТУ" Г. исковые требования не признала, указав на то, что истцу законно отказано в приеме заявления о конкурсном отборе на должность, поскольку им не были предоставлены копия диплома об образовании и документов о присвоении ученой степени, а также список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме. Кроме того, трудовой договор не может быть заключен с любым желающим, поскольку для этого необходимо наличие вакантной должности.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец М. просит решение суда изменить и вынести новое решение. Указывает, что его право на труд нарушено, он без работы, не имеет средств к существованию, теряет свой стаж и пенсию. Из-за того, что с 2007 года он не может найти постоянной работы в научном или образовательном учреждении, не может полноценно заниматься научной и методической работой, дискредитируется его деловая репутация выпускника ****. Считает, что он соответствует квалификационным требованиям для работы в ФГБОУ ВПО "МГТУ". Все время, что он не может устроиться на работу, он писал научные и методические труды, научно-образовательные компьютерные программы, которые не может официально оформить из-за необоснованных отказов в приеме на работу в научном или образовательном учреждении. Утверждение ответчика об отсутствии вакантных должностей является ложным. Ссылается на то, что коррупция в ФГБОУ ВПО "МГТУ" привела к его незаконному увольнению в 2007 году, не выплате ему с тех пор заработной платы, пенсионных и прочих страховых отчислений, нарушению его трудового и пенсионного стажа, умышленной дискредитации его деловых качеств, намеренному препятствованию его трудоустройству на соответствующую его уровню образования и ученой степени работу. В связи с отсутствием у него постоянной работы с 2007 года список его научных и учебно-методических трудов не может быть заверен по последнему месту работы. Ссылается на то, что электронный сайт ресурс STL SciTecLibrary.ru имеет свидетельство о государственной регистрации, поэтому утверждение ответчика о том, что ни одно из перечисленных изданий не имеет государственной регистрации, является ложным. Утверждение ответчика о том, что при подаче заявления он не приложил копию диплома об образовании и присвоении ученой степени кандидата физико-математических наук не являются основанием для отказа ему в работе. Он неоднократно предъявлял ответчику дипломы, копии дипломов имеются в архиве ответчика. Ему просто не дали возможность добавить копии дипломов в полный пакет документов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, истец просил рассмотреть дело без его участия, представитель ответчика причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно частям 1, 2, 5 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации,. осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
В силу пункта 10 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года N 749, заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами. Претендент не допускается к конкурсу в случае: несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым по соответствующей должности; непредставления установленных документов; нарушения установленных сроков поступления заявления.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в ФГБОУ ВПО "МГТУ" в спорный период действовал Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава в университете, введенный в действие с 03 апреля 2015 года, с изменениями от 11 ноября 2015 года (далее по тексту - СМК-ПВД-20-15).
В соответствии с пунктом 5.2 СМК-ПВД-20-15 заключению трудового договора на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, а также переводу на должность профессорско-преподавательского состава предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Согласно пункту 5.5 СМК-ПВД-20-15 срок подачи заявлений для участия в конкурсе - один месяц со дня опубликования объявления о конкурсе. Отказ в приеме заявления должностным лицом вуза (ректором, первым проректором, проректором по учебной работе), ответственным за организацию и проведение конкурса, может иметь место в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по соответствующей должности, установленным действующими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением, либо в случае нарушения установленных сроков подачи заявления.
К заявлению в силу пункта 5.6 СМК-ПВД-20-15 прилагаются следующие документы: личный листок по учету кадров, автобиография, список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме, копии документов о повышении квалификации за последние три года, копии документов, подтверждающих отсутствие у претендента ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами (справка из МВД России о наличии или отсутствии судимостей и другие в соответствии с трудовым законодательством), для претендентов, не работающих в университете, - список научных и учебно-методических трудов (полный), подписанный соискателями и заверенный по последнему месту работы.
Согласно пункте 6.3 СМК-ПВД-20-15 к претендентам на должность профессорско-преподавательского состава, в частности для претендентов на должность старшего преподавателя обязательно наличие стажа научно-педагогической работы не менее трех лет, при наличии ученой степени кандидата наук стажа научно-педагогической работы не менее одного года, не менее двух учебно-методических работ (общим объемом не менее двух печатных листов) или учебного пособия, изданных в течение последних пяти лет, не менее двух научных работ, изданных в последних пяти лет.
14 марта 2016 года М. обратился к ответчику с заявлением о допуске к участию в конкурсе для заключения трудового договора в должности старшего преподавателя по кафедре физики (л.д. 10). При этом истец не приложил к заявлению копии диплома об образовании и диплома о присвоении ученой степени, список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме, о чем ему было сообщено в письменной форме, также ему сообщено о том, что ни одно из представленных наименований в списке опубликованных изданий за последние пять лет не относится к категории опубликованных учебно-методических работ или учебных изданий, ни одно из представленных изданий не имеет государственной регистрации уполномоченной государственной организации, поэтому не может быть отнесено к учебному электронному изданию (л.д. 11).
Письмом ректора ФГБОУ ВПО "МГТУ" от 22 марта 2013 года N 23-976 М. сообщено, что он не может быть допущен до участия в конкурсе на замещение вакантной должности ****, так как им не представлены диплом об образовании, о присвоении ученого звания, представленный список опубликованных учебных изданий и научных трудов не соответствует требованиям, предъявляемым к претендентам на должность **** **** (л.д. 12).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не приложены к заявлению об участии в конкурсе необходимые документы, а именно копии дипломов об образовании и о присвоении ученого звания, список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме, в связи с чем отказ ответчика в приеме заявления истца по причине не предоставления документов нельзя признать незаконным. В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования о признании незаконным отказа в допуске к участию в конкурсе, отсутствуют и основания для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом трудовой договор и предоставления ему должности.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он соответствует квалификационным требованиям для работы в ФГБОУ ВПО "МГТУ", пишет научные и методические труды, научно-образовательные компьютерные программы, которые не может официально оформить из-за необоснованных отказов в приеме на работу в научном или образовательном учреждении, не могут быть приняты во внимание, поскольку М. не допущен до участия в конкурсе в связи с не предоставлением необходимых документов, а не из-за несоответствия занимаемой должности.
Ссылки в жалобе истца на то, что ему не дали возможность добавить копии дипломов в полный пакет документов, что он неоднократно предъявлял ответчику дипломы, копии дипломов имеются в архиве ответчика, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку нормативными актами установлено, что претендент для участия в конкурсе должен приложить к заявлению копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям. Как следует из иска и апелляционной жалобы М. неоднократно претендовал на занятие должности у ответчика, следовательно, ему были известны требования, предъявляемые к оформлению заявления. Доказательств создания истцу препятствий в предоставлении дополнительных документов в суд не представлено.
Указание в жалобе истца на то, что в связи с отсутствием у него постоянной работы с 2007 года список его научных и учебно-методических трудов не может быть заверен по последнему месту работы, не может быть принято во внимание, поскольку не представлено доказательств обращения истца к последнему работодателю для заверения списка научных и учебно-методических трудов и отказа в этом.
Доводы апелляционной жалобы 6 том, что утверждение ответчика на том, что ни одно из перечисленных в его списке изданий не имеет государственной регистрации, является ложным, что электронный сайт ресурс STL SciTecLibrary.ru имеет свидетельство о государственной регистрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку в суд не представлены доказательства наличия у указанного ресурса статуса научного (учебного) электронного издания, имеющего государственную регистрацию уполномоченной государственной организации.
Ссылки в апелляционной жалобе истца на нарушение его права на труд, отсутствие средств к существованию, потерю стажа и пенсии, дискредитацию его деловой репутации выпускника **** из-за того, что с 2007 года он не может найти постоянной работы в научном или образовательном учреждении, не может полноценно заниматься научной и методической работой, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушения трудовых прав истца при отказе в допуске к конкурсу в марте 2016 года, предыдущие взаимоотношения истца и ответчика к предмету спора не относятся. Требование о замещении должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, только по конкурсу предусмотрено трудовым законодательством, поэтому ответчик не вправе заключить с истцом трудовой договор без проведения конкурсной процедуры в установленном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.08.2016 ПО ДЕЛУ N 11-10748/2016
Требование: О признании незаконным отказа в допущении к конкурсу, возложении обязанности заключить трудовой договор (допустить к конкурсу), предоставить работу.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Ответчиком истец не был допущен к конкурсу для заключения трудового договора в должности старшего преподавателя, тогда как, по мнению истца, все необходимые документы им были предоставлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2016 г. по делу N 11-10748/2016
Судья Воробьева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.А.,
судей Зеленовой Е.Ф., Лутфуллоевой Р.Р.
при секретаре Н.
04 августа 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 мая 2016 года по иску М. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова" о признании незаконным отказа в допущении к конкурсу, возложении обязанности заключить трудовой договор (допустить к конкурсу), предоставить работу.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова" (далее по тексту - ФГБОУ ВПО "МГТУ") о признании незаконным отказа в допущении к конкурсу от 22 марта 2016 года, возложении обязанностей заключить с ним трудовой договор (допустить к конкурсу) для работы в должности **** с момента подписания трудового договора, в разумные сроки предоставить (объявить конкурс) соответствующую его квалификации и уровню образования преподавательскую или научно-исследовательскую работу (ассистент, старший преподаватель, научный сотрудник), административную должность, то есть любую адекватную работу для его эффективной научно-исследовательской и просто деятельности.
В обоснование иска указал, что с 2007 года он безуспешно пытается устроиться на работу в ФГБОУ ВПО "МГТУ" ****. Он неоднократно обращался с заявлениями на имя ректора ФГБОУ ВПО "МГТУ" о конкурсном отборе на различные должности преподавателей, но ему необоснованно отказывают в принятии на работу, не предлагая других должностей. Последний отказ имел место 22 марта 2016 год ответчик в письменной форме отказал ему в заключении трудового договора (допущении к конкурсу) на должность ****. Документы, необходимые для участия в конкурсе, были им собраны в установленный срок, однако ему необоснованно было отказано в подписании заявления о допуске к участию в конкурсе для заключения трудового договора. Считает, что он более других заслуживает права работать в ФГБОУ ВПО "МГТУ" по дипломам, профессиональным навыкам и качествам, результатам его независимой научно-исследовательской и образовательно-методологической деятельности. Не предлагая ему никакой должности, ответчик нарушает его право на труд.
В судебном заседании истец М. на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика ФГБОУ ВПО "МГТУ" Г. исковые требования не признала, указав на то, что истцу законно отказано в приеме заявления о конкурсном отборе на должность, поскольку им не были предоставлены копия диплома об образовании и документов о присвоении ученой степени, а также список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме. Кроме того, трудовой договор не может быть заключен с любым желающим, поскольку для этого необходимо наличие вакантной должности.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец М. просит решение суда изменить и вынести новое решение. Указывает, что его право на труд нарушено, он без работы, не имеет средств к существованию, теряет свой стаж и пенсию. Из-за того, что с 2007 года он не может найти постоянной работы в научном или образовательном учреждении, не может полноценно заниматься научной и методической работой, дискредитируется его деловая репутация выпускника ****. Считает, что он соответствует квалификационным требованиям для работы в ФГБОУ ВПО "МГТУ". Все время, что он не может устроиться на работу, он писал научные и методические труды, научно-образовательные компьютерные программы, которые не может официально оформить из-за необоснованных отказов в приеме на работу в научном или образовательном учреждении. Утверждение ответчика об отсутствии вакантных должностей является ложным. Ссылается на то, что коррупция в ФГБОУ ВПО "МГТУ" привела к его незаконному увольнению в 2007 году, не выплате ему с тех пор заработной платы, пенсионных и прочих страховых отчислений, нарушению его трудового и пенсионного стажа, умышленной дискредитации его деловых качеств, намеренному препятствованию его трудоустройству на соответствующую его уровню образования и ученой степени работу. В связи с отсутствием у него постоянной работы с 2007 года список его научных и учебно-методических трудов не может быть заверен по последнему месту работы. Ссылается на то, что электронный сайт ресурс STL SciTecLibrary.ru имеет свидетельство о государственной регистрации, поэтому утверждение ответчика о том, что ни одно из перечисленных изданий не имеет государственной регистрации, является ложным. Утверждение ответчика о том, что при подаче заявления он не приложил копию диплома об образовании и присвоении ученой степени кандидата физико-математических наук не являются основанием для отказа ему в работе. Он неоднократно предъявлял ответчику дипломы, копии дипломов имеются в архиве ответчика. Ему просто не дали возможность добавить копии дипломов в полный пакет документов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, истец просил рассмотреть дело без его участия, представитель ответчика причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно частям 1, 2, 5 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации,. осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
В силу пункта 10 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года N 749, заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами. Претендент не допускается к конкурсу в случае: несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым по соответствующей должности; непредставления установленных документов; нарушения установленных сроков поступления заявления.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в ФГБОУ ВПО "МГТУ" в спорный период действовал Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава в университете, введенный в действие с 03 апреля 2015 года, с изменениями от 11 ноября 2015 года (далее по тексту - СМК-ПВД-20-15).
В соответствии с пунктом 5.2 СМК-ПВД-20-15 заключению трудового договора на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, а также переводу на должность профессорско-преподавательского состава предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Согласно пункту 5.5 СМК-ПВД-20-15 срок подачи заявлений для участия в конкурсе - один месяц со дня опубликования объявления о конкурсе. Отказ в приеме заявления должностным лицом вуза (ректором, первым проректором, проректором по учебной работе), ответственным за организацию и проведение конкурса, может иметь место в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по соответствующей должности, установленным действующими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением, либо в случае нарушения установленных сроков подачи заявления.
К заявлению в силу пункта 5.6 СМК-ПВД-20-15 прилагаются следующие документы: личный листок по учету кадров, автобиография, список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме, копии документов о повышении квалификации за последние три года, копии документов, подтверждающих отсутствие у претендента ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами (справка из МВД России о наличии или отсутствии судимостей и другие в соответствии с трудовым законодательством), для претендентов, не работающих в университете, - список научных и учебно-методических трудов (полный), подписанный соискателями и заверенный по последнему месту работы.
Согласно пункте 6.3 СМК-ПВД-20-15 к претендентам на должность профессорско-преподавательского состава, в частности для претендентов на должность старшего преподавателя обязательно наличие стажа научно-педагогической работы не менее трех лет, при наличии ученой степени кандидата наук стажа научно-педагогической работы не менее одного года, не менее двух учебно-методических работ (общим объемом не менее двух печатных листов) или учебного пособия, изданных в течение последних пяти лет, не менее двух научных работ, изданных в последних пяти лет.
14 марта 2016 года М. обратился к ответчику с заявлением о допуске к участию в конкурсе для заключения трудового договора в должности старшего преподавателя по кафедре физики (л.д. 10). При этом истец не приложил к заявлению копии диплома об образовании и диплома о присвоении ученой степени, список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме, о чем ему было сообщено в письменной форме, также ему сообщено о том, что ни одно из представленных наименований в списке опубликованных изданий за последние пять лет не относится к категории опубликованных учебно-методических работ или учебных изданий, ни одно из представленных изданий не имеет государственной регистрации уполномоченной государственной организации, поэтому не может быть отнесено к учебному электронному изданию (л.д. 11).
Письмом ректора ФГБОУ ВПО "МГТУ" от 22 марта 2013 года N 23-976 М. сообщено, что он не может быть допущен до участия в конкурсе на замещение вакантной должности ****, так как им не представлены диплом об образовании, о присвоении ученого звания, представленный список опубликованных учебных изданий и научных трудов не соответствует требованиям, предъявляемым к претендентам на должность **** **** (л.д. 12).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не приложены к заявлению об участии в конкурсе необходимые документы, а именно копии дипломов об образовании и о присвоении ученого звания, список научных и учебно-методических работ за последние пять лет по установленной форме, в связи с чем отказ ответчика в приеме заявления истца по причине не предоставления документов нельзя признать незаконным. В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования о признании незаконным отказа в допуске к участию в конкурсе, отсутствуют и основания для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом трудовой договор и предоставления ему должности.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он соответствует квалификационным требованиям для работы в ФГБОУ ВПО "МГТУ", пишет научные и методические труды, научно-образовательные компьютерные программы, которые не может официально оформить из-за необоснованных отказов в приеме на работу в научном или образовательном учреждении, не могут быть приняты во внимание, поскольку М. не допущен до участия в конкурсе в связи с не предоставлением необходимых документов, а не из-за несоответствия занимаемой должности.
Ссылки в жалобе истца на то, что ему не дали возможность добавить копии дипломов в полный пакет документов, что он неоднократно предъявлял ответчику дипломы, копии дипломов имеются в архиве ответчика, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку нормативными актами установлено, что претендент для участия в конкурсе должен приложить к заявлению копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям. Как следует из иска и апелляционной жалобы М. неоднократно претендовал на занятие должности у ответчика, следовательно, ему были известны требования, предъявляемые к оформлению заявления. Доказательств создания истцу препятствий в предоставлении дополнительных документов в суд не представлено.
Указание в жалобе истца на то, что в связи с отсутствием у него постоянной работы с 2007 года список его научных и учебно-методических трудов не может быть заверен по последнему месту работы, не может быть принято во внимание, поскольку не представлено доказательств обращения истца к последнему работодателю для заверения списка научных и учебно-методических трудов и отказа в этом.
Доводы апелляционной жалобы 6 том, что утверждение ответчика на том, что ни одно из перечисленных в его списке изданий не имеет государственной регистрации, является ложным, что электронный сайт ресурс STL SciTecLibrary.ru имеет свидетельство о государственной регистрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку в суд не представлены доказательства наличия у указанного ресурса статуса научного (учебного) электронного издания, имеющего государственную регистрацию уполномоченной государственной организации.
Ссылки в апелляционной жалобе истца на нарушение его права на труд, отсутствие средств к существованию, потерю стажа и пенсии, дискредитацию его деловой репутации выпускника **** из-за того, что с 2007 года он не может найти постоянной работы в научном или образовательном учреждении, не может полноценно заниматься научной и методической работой, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушения трудовых прав истца при отказе в допуске к конкурсу в марте 2016 года, предыдущие взаимоотношения истца и ответчика к предмету спора не относятся. Требование о замещении должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, только по конкурсу предусмотрено трудовым законодательством, поэтому ответчик не вправе заключить с истцом трудовой договор без проведения конкурсной процедуры в установленном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)