Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-5281/2017

Требование: О признании приказа незаконным.

Разделы:
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обстоятельства: Приказом истец был уволен со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Он полагает, что указанный приказ вынесен с нарушением норм права. С приказом о восстановлении на работе истец не ознакомлен. Ответчик не произвел необходимые выплаты в связи с восстановлением истца на работе в полном объеме. Незаконные действия ответчика привели к нарушению здоровья истца, моральным переживаниям.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 г. по делу N 33-5281/2017


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Королева Ю.А., Масловой Т.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2017 года в г. Хабаровске гражданское дело по иску К. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании приказа Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю от 27.10.2016 года N незаконным, изменении даты и основании увольнения, признании недействительной записи в трудовой книжке, взыскании компенсации за незаконное лишение возможности трудиться, обязании заключить контракт о прохождении службы, произвести перерасчет вынужденного прогула в стаж службы, произвести перерасчет вынужденного прогула в стаж службы, в выслугу лет для установления ежемесячной надбавки, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе К. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.04.2017 года,
заслушав доклад судьи Королева Ю.А., объяснения К., представителя УМВД Хабаровского края Б.

установила:

К. обратился в суд с иском к Региональному управлению ФСКН России по Хабаровскому краю, указав, что решением Центрального районного суд г. Хабаровска от 5 октября 2016 года был восстановлен на работе в ФСКН России. Приказом Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю от 26 октября 2016 года был восстановлен на службе в распоряжении Регионального управлению ФСКН России по Хабаровскому краю с 1 июня 2016 года. Приказом Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю от 27 октября 2016 года N был уволен с 6 октября 2016 года со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Полагает, что указанный приказ вынесен с нарушением норм права. Не был принят во внимание его рапорт от 11.10.2016 года, вынесен после самой даты увольнения. С приказом о восстановлении на работе не ознакомлен. Ответчик не произвел необходимые выплаты в связи с восстановлением его на работе в полном объеме. Незаконные действия ответчика привели к нарушению здоровья истца, моральным переживаниям. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года приему на службу в органы внутренних дел в порядке перевода подлежит любой сотрудник ФСКН, изъявивший желание продолжить службы в органах внутренних дел. С учетом уточнений и дополнений просил признать незаконным приказ Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю от 27 октября 2016 года N в части его увольнения со службы в связи с проведением организационно штатных мероприятий и исключении из списка сотрудников, изменив основание увольнения на подпункт 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изменив дату увольнения на дату вынесения решения суда; признать недействительной предыдущую запись об увольнении в трудовой книжке; взыскать денежную компенсацию в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула на дату вынесения судебного решения, компенсацию морального вреда в размере 55 000 рублей; обязать МВД России с даты вынесения судебного решения заключить с истцом контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности, соответствующей образованию, ранее присвоенному специальному званию и иным деловым качествам, в подразделениях органов внутренних дел, расположенных в пределах населенного пункта, где ранее истец проходил службу; отразить в судебном решении факт невыдачи трудовой книжки, обязать МВД России произвести на дату вынесения судебного решения перерасчет периода вынужденного прогула в стаж службы, в выслугу лет.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.04.2017 года в удовлетворении исковых требований К. отказано.
В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования полном объеме. В обоснование указал, что его волеизъявление об увольнении отсутствовало, поэтому правового основания для его увольнения с 06.10.2016 года у ответчика не имелось. Судом применена норма права, не подлежащие применению, не применены законы, подлежащие применению. Судом допущено ошибочное толкование Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156, к участию в деле не привлечен прокурор. Нарушен процессуальный срок рассмотрения дела. Доводы истца и представленные им доказательства не получили надлежащей оценки суда. Обязанность доказать наличие законного основания для увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возложена на работодателя. Рассматриваемые в настоящем деле обстоятельства не были установлены ранее вынесенным судебным актом, поэтому не имеют преюдициального значения. Судом необоснованно отклонено ходатайство истца о предоставлении аудиозаписей переговоров. Любой сотрудник ФСКН, изъявивший желание продолжить службу в ОВД, подлежит приему на службу в порядке перевода, законные основания для ограничения истца в данном праве у ответчика отсутствуют. Действиями ответчика были нарушены его трудовые и социальные права, в частности, он был лишен возможности проходит службу, денежного довольствия за период с 1 июня до 6 октября 2016 года, права на получение единовременной денежной выплаты.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции установил, что с 14 августа 2008 года К. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в межрайонном отделе Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю.
11 апреля 2016 года К. предупрежден о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).
В рапорте от 24 мая 2016 года К. просил начальника РУ ФСКН России по Хабаровскому краю не увольнять его по подп. 6 п. 142 Положения, выразил желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода.
На основании приказа ФСКН России N от 31.05.2016 г. <данные изъяты> К. уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, исключен из списков сотрудников РУ ФСКН России по Хабаровскому краю 31 мая 2016 года.
27.06.2016 г. К. обратился с рапортом к председателю ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, в котором просил отменить приказ Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю от 31 мая 2016 года N в части его увольнения со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения и исключении его из списка сотрудников с 31 мая 2016 года, восстановить его на службе и зачислить в распоряжение ликвидационной комиссии до окончания организационно-штатных мероприятий. Также просил принять необходимые меры, направленные на восстановление его права на получение денежного довольствия за время вынужденного прогула с 01.06.2016 года до дня фактического восстановления на службе и в последующем до даты фактического перевода в иной государственный орган.
15.07.2016 г. ликвидационная комиссия РУ ФСКН России по Хабаровскому краю в удовлетворении требований К., изложенных в рапорте от 27.06.2016 г., отказала.
08.07.2016 г. К. обратился к начальнику УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением, в котором просил принять его на службу в органы внутренних дел на должность <данные изъяты> УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. Официальный ответ от 20.09.2016 г. на заявление с отказом в приеме на службу был ему вручен 05.10.2016 г.
К. обжаловал приказ об увольнении в суд.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.10.2016 г. признан незаконным приказ Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю N от 31.05.2016 г. в части увольнения К. со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: К. восстановлен на службе в органах наркоконтроля в распоряжении Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю с 01.06.2016 года, взыскано денежное довольствие.
В порядке исполнения решения суда от 05.10.2016 г., приказом N Ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Хабаровскому краю от 26.10.2016 г. внесены изменения в приказ РУ ФСКН по Хабаровскому краю N от 31.05.2016 года. Отменен пункт приказа в части увольнения К., восстановлен на службе в органах наркоконтроля с 01.06.2016 года.
В соответствии с приказом Ликвидационной комиссии при РУ ФСНК России по Хабаровскому краю N от 27.10.2016 г. <данные изъяты> К. уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 и на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", исключен из списков сотрудников РУ ФСКН России по ХК с 06.10.2016 г. с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска, а количестве 26 календарных дней.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09.02.2017 г. решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.10.2016 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. отказано.
Оценивая обстоятельства и доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613, Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", статьей 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграцию", Инструкцией по организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН РФ от 12 апреля 2015 года N 115, Распоряжением директора ФСКН России N 283-р от 06 мая 2016 года "Об организации работы по переводу на службу в органы внутренних дел", Приказом директора ФСКН России от 26 мая 2016 года N 161 "Об исполнении Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Судом были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценка представленным доказательствам дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствовало его волеизъявление об увольнении с 06.10.2016 г., коллегия находит необоснованными, так как увольнение истца произведено в связи с организационно-штатными мероприятиями, упразднением ФСКН, в соответствии в Указом Президента РФ N 156 от 05.04.2016 г., которые должны быть закончены до 01.06.2016 г. Истец, подав в ликвидационную комиссию рапорт от 27.06.2016 г. и обратившись в суд с иском о восстановлении на работе, фактически отказался от увольнения в связи с переводом, в связи с чем, был приказом от 27.10.2016 г. N уволен с 06.10.2016 г. Иного варианта увольнения, указ не предусматривал. Таким образом, суд правильно отказал в требованиях об изменении даты и основания увольнения.
Довод истца о том, что к участию в деле не был привлечен прокурор, необоснован, так как по заявленному иску категория дел не относиться к делам, где обязательно участие прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального права, и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Апелляционная жалоба не опровергает выводы суда, оснований к отмене судебного постановления не содержит.
Судебная коллегия находит, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.04.2017 года по иску К. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании приказа Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю от 27.10.2016 года N незаконным, изменении даты и основании увольнения, признании недействительной записи в трудовой книжке, взыскании компенсации за незаконное лишение возможности трудиться, обязании заключить контракт о прохождении службы, произвести перерасчет вынужденного прогула в стаж службы, произвести перерасчет вынужденного прогула в стаж службы, в выслугу лет для установления ежемесячной надбавки, компенсации морального вреда, оставить без изменения, а апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА

Судьи
Ю.А.КОРОЛЕВ
Т.В.МАСЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)