Судебные решения, арбитраж
Трудовой договор о работе по совместительству; Трудовой договор
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.
судей: Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2016 по делу N А40-150051/16, принятое судьей О.В. Сизовой
по заявлению Федеральной службы по аккредитации
к ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг"
о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: Омельченко А.Ф., по дов. N 39 от 20.07.2016
установил:
Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "ЦЭСТ" по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N 138/2016 от 22.06.2016.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2016 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судом решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании поступившего в Федеральную службу по аккредитации обращения гражданина Коркмасова Ф.М. от 27.03.2016 б/н в целях проверки сведений, содержащихся в данном обращении, приказом Росаккредитации от 18.04.2016 N 196-П-ВД была инициирована внеплановая документарная проверка органа по сертификации общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг" (далее - ООО "ЦЭСТ", ОС), аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.10AH58.
В ходе проверки был рассмотрен сертификат соответствия от 09.02.2016. N ТС RU C-RU.AH58.B.00411, подписанный Коркмасовым Ф.М. - руководителем (уполномоченным лицом) ОС, и Шайхутдиновой Х.Р. - экспертом ОС.
Нарушения, выявленные в ходе рассмотрения указанных материалов, отражены в Акте проверки от 20.05.2016 N 300-АВП. Сертификат соответствия от 09.02.2016 N ТС RU C-RU.AH58.B.00411 выдан аккредитованным лицом - органом по сертификации ООО "ЦЭСТ" и подтверждает соответствие серийного выпуска колясок детских открытых с открытым кузовом для детей от 7 месяцев до 3-х лет, колясок комбинированных с трансформируемым кузовом для детей от рождения до 3-х лет, коляски детские комбинированные с закрытым кузовом для детей от рождения до 7 месяцев и открытым кузовом для детей от 7 месяцев до 3-х лет с маркировками "SLARO", "ALIS", "SMAIL LINE", "INDIGO" требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797.
Пунктом 6.8.1 СМК СТО 7.5-11-2015 "Порядок проведения сертификации продукции" (подписан 15.01.2015 Руководителем органа по сертификации продукции и услуг (далее - ОСПиУ) Романенко Е.В. и Заместителем руководителя ОСПиУ Коркмасовым Ф.М.) установлено, что "опубликованный во ФГИС Росаккредитации и оформленный на бумажном носителе сертификат соответствия и контрольная копия подписываются экспертом и руководителем ОСПиУ".
Подпунктом "п" пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам таможенного союза и правилах их оформления" (далее - Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 N 293), установлено содержание поля 15 сертификата соответствия - "печать органа по сертификации, подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного лица) органа по сертификации, эксперта (экспертов) (эксперта-аудитора (экспертов-аудиторов))".
Согласно сведениям, указанным в обращении гражданина от 27.03.2016 б/н, подтвержденным в ходе проведения проверки (протокол рабочей встречи с гражданином Коркмасовым Ф.М. от 20.04.2016 б/н, состоявшейся в помещении Росаккредитации), установлено следующее.
Приказом (распоряжением) ООО "ЦЭСТ" о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 27.08.2015 N 9 прекращено действие трудового договора от 29.10.2012, заключенного ООО "ЦЭСТ" с Коркмасовым Фуадом Муэддиновичем, ранее замещавшим должность заместителем начальника отдела по сертификации Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг".
Соответствующая запись внесена в трудовую книжку Коркмасова Ф.М.
Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 28.08.2015 N 10 Коркмасов Ф.М. принят на работу заместителем начальника отдела по сертификации Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг" по совместительству с 01.09.2015 по 31.12.2015 на основании трудового договора от 28.08.2015 N 25.
Приказом от 02.09.2015 N 3/15 Коркмасов Ф.М. принят на работу Автономной некоммерческой организацией "Научно-технический центр "АЛЬФА РЕГИСТР" на должность заместителя руководителя органа по сертификации на основании трудового договора от 02.09.2015 N 3/15, что также подтверждено записью в трудовой книжке Коркмасова Ф.М.
Таким образом, сертификат соответствия от 09.02.2016 N ТС RU C-RU.AH58.B.00411 выдан и содержит фамилию и подпись Коркмасова Ф.М. как руководителя органа по сертификации на момент, когда он не являлся сотрудником Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг".
В нарушение подпункта "п" пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам таможенного союза и правилах их оформления" ООО "ЦЭСТ" выдало сертификат соответствия, утвержденный лицом, не являющимся руководителем органа по сертификации продукции.
Установив факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением действующего законодательства, должностными лицами заявителя в отношении Общества был составлен протокол от 22.06.2016 N 138/2016 в присутствии представителя ООО "ЦЭСТ" в лице генерального директора ООО "ЦЭСТ" Романенко Елены Владимировны.
Суд первой инстанции, привлекая общество к административной ответственности, исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412 "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - 412-ФЗ) установлена обязанность аккредитованного лица соблюдать критерии аккредитации.
Пунктом 6 Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (далее - Критерии аккредитации), установлена необходимость наличия у аккредитованного лица (органа по сертификации) системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества (СМК), установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 14 настоящих критериев аккредитации.
Пунктом 6 Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (далее - Критерии аккредитации), установлена необходимость наличия у аккредитованного лица (органа по сертификации) системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества (СМК), установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 14 настоящих критериев аккредитации.
В нарушение подпункта "п" пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам таможенного союза и правилах их оформления" ООО "ЦЭСТ" выдало сертификат соответствия, утвержденный лицом, не являющимся руководителем органа по сертификации продукции.
Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела.
Вина общества с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ административным органом доказана.
Доводы подателя апелляционной жалобы о несогласии с оценкой судов имеющихся в деле доказательств, по сути, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2016 по делу N А40-150051/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2016 N 09АП-46035/2016 ПО ДЕЛУ N А40-150051/16
Разделы:Трудовой договор о работе по совместительству; Трудовой договор
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2016 г. N 09АП-46035/2016
Дело N А40-150051/16
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.
судей: Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2016 по делу N А40-150051/16, принятое судьей О.В. Сизовой
по заявлению Федеральной службы по аккредитации
к ООО "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг"
о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: Омельченко А.Ф., по дов. N 39 от 20.07.2016
установил:
Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "ЦЭСТ" по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N 138/2016 от 22.06.2016.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2016 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судом решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании поступившего в Федеральную службу по аккредитации обращения гражданина Коркмасова Ф.М. от 27.03.2016 б/н в целях проверки сведений, содержащихся в данном обращении, приказом Росаккредитации от 18.04.2016 N 196-П-ВД была инициирована внеплановая документарная проверка органа по сертификации общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг" (далее - ООО "ЦЭСТ", ОС), аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.10AH58.
В ходе проверки был рассмотрен сертификат соответствия от 09.02.2016. N ТС RU C-RU.AH58.B.00411, подписанный Коркмасовым Ф.М. - руководителем (уполномоченным лицом) ОС, и Шайхутдиновой Х.Р. - экспертом ОС.
Нарушения, выявленные в ходе рассмотрения указанных материалов, отражены в Акте проверки от 20.05.2016 N 300-АВП. Сертификат соответствия от 09.02.2016 N ТС RU C-RU.AH58.B.00411 выдан аккредитованным лицом - органом по сертификации ООО "ЦЭСТ" и подтверждает соответствие серийного выпуска колясок детских открытых с открытым кузовом для детей от 7 месяцев до 3-х лет, колясок комбинированных с трансформируемым кузовом для детей от рождения до 3-х лет, коляски детские комбинированные с закрытым кузовом для детей от рождения до 7 месяцев и открытым кузовом для детей от 7 месяцев до 3-х лет с маркировками "SLARO", "ALIS", "SMAIL LINE", "INDIGO" требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797.
Пунктом 6.8.1 СМК СТО 7.5-11-2015 "Порядок проведения сертификации продукции" (подписан 15.01.2015 Руководителем органа по сертификации продукции и услуг (далее - ОСПиУ) Романенко Е.В. и Заместителем руководителя ОСПиУ Коркмасовым Ф.М.) установлено, что "опубликованный во ФГИС Росаккредитации и оформленный на бумажном носителе сертификат соответствия и контрольная копия подписываются экспертом и руководителем ОСПиУ".
Подпунктом "п" пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам таможенного союза и правилах их оформления" (далее - Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 N 293), установлено содержание поля 15 сертификата соответствия - "печать органа по сертификации, подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного лица) органа по сертификации, эксперта (экспертов) (эксперта-аудитора (экспертов-аудиторов))".
Согласно сведениям, указанным в обращении гражданина от 27.03.2016 б/н, подтвержденным в ходе проведения проверки (протокол рабочей встречи с гражданином Коркмасовым Ф.М. от 20.04.2016 б/н, состоявшейся в помещении Росаккредитации), установлено следующее.
Приказом (распоряжением) ООО "ЦЭСТ" о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 27.08.2015 N 9 прекращено действие трудового договора от 29.10.2012, заключенного ООО "ЦЭСТ" с Коркмасовым Фуадом Муэддиновичем, ранее замещавшим должность заместителем начальника отдела по сертификации Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг".
Соответствующая запись внесена в трудовую книжку Коркмасова Ф.М.
Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 28.08.2015 N 10 Коркмасов Ф.М. принят на работу заместителем начальника отдела по сертификации Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг" по совместительству с 01.09.2015 по 31.12.2015 на основании трудового договора от 28.08.2015 N 25.
Приказом от 02.09.2015 N 3/15 Коркмасов Ф.М. принят на работу Автономной некоммерческой организацией "Научно-технический центр "АЛЬФА РЕГИСТР" на должность заместителя руководителя органа по сертификации на основании трудового договора от 02.09.2015 N 3/15, что также подтверждено записью в трудовой книжке Коркмасова Ф.М.
Таким образом, сертификат соответствия от 09.02.2016 N ТС RU C-RU.AH58.B.00411 выдан и содержит фамилию и подпись Коркмасова Ф.М. как руководителя органа по сертификации на момент, когда он не являлся сотрудником Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, сертификации товаров и услуг".
В нарушение подпункта "п" пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам таможенного союза и правилах их оформления" ООО "ЦЭСТ" выдало сертификат соответствия, утвержденный лицом, не являющимся руководителем органа по сертификации продукции.
Установив факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением действующего законодательства, должностными лицами заявителя в отношении Общества был составлен протокол от 22.06.2016 N 138/2016 в присутствии представителя ООО "ЦЭСТ" в лице генерального директора ООО "ЦЭСТ" Романенко Елены Владимировны.
Суд первой инстанции, привлекая общество к административной ответственности, исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412 "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - 412-ФЗ) установлена обязанность аккредитованного лица соблюдать критерии аккредитации.
Пунктом 6 Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (далее - Критерии аккредитации), установлена необходимость наличия у аккредитованного лица (органа по сертификации) системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества (СМК), установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 14 настоящих критериев аккредитации.
Пунктом 6 Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (далее - Критерии аккредитации), установлена необходимость наличия у аккредитованного лица (органа по сертификации) системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества (СМК), установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 14 настоящих критериев аккредитации.
В нарушение подпункта "п" пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам таможенного союза и правилах их оформления" ООО "ЦЭСТ" выдало сертификат соответствия, утвержденный лицом, не являющимся руководителем органа по сертификации продукции.
Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела.
Вина общества с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ административным органом доказана.
Доводы подателя апелляционной жалобы о несогласии с оценкой судов имеющихся в деле доказательств, по сути, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2016 по делу N А40-150051/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)