Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Елисеева Е.А.
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2016 года жалобу А. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 мая 2016 года, которым
А.,
<...> года рождения,
гражданину Республики Киргизии,
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
вышеуказанным постановлением судьи А. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что А. с 14 мая 2016 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года (далее ФЗ-115).
Правонарушение выявлено 23 мая 2016 года участковым уполномоченным ОМВД России по г. Первоуральску.
В жалобе А. просит об отмене постановления судьи. В обосновании доводов указывает, что срок временного пребывания работающего иностранного гражданина определяется сроком действия трудового договора. А. 04 апреля 2016 года был заключен трудовой договор с ООО "Строй-Формат" со сроком действия до 12 декабря 2016 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и представленные документы к ней, а именно копию трудового договора от 04 апреля 2016 года, отрывную часть бланка уведомления о постановке на учет А. до 12 декабря 2016 года в ОУФМС России по Свердловской области в Ленинском районе, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Указанные требования закона судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Судьей при рассмотрении дела было установлено, что А. прибыл на территорию Российской Федерации 15 февраля 2016 года со сроком пребывания до 14 мая 2016 года. По истечении указанного срока А. находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.
Однако, признавая А. виновным в совершении административного правонарушения, судья не учел, что 23 декабря 2014 года Кыргызская Республика присоединилась к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (положения о присоединении вступили в законную силу 15 августа 2015 года).
Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из материалов дела следует, что срок пребывания А. на территории Российской Федерации заканчивался 14 мая 2016 года. Между тем, 04 апреля 2016 года А. был заключен с ООО "Строй-Формат" трудовой договор со сроком действия до 12 декабря 2016 года, что подтверждается приложенным к жалобе договором, отрывной частью бланка уведомления о постановке на учет в ОУФМС.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 25 мая 2016 года А. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, срок его пребывания не истек.
На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, препятствующим производству по делу и влечет отмену постановления судьи.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Киргизии А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
А., <...> года рождения освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.06.2016 ПО ДЕЛУ N 71-383/2016
Требование: О привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ).Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2016 г. по делу N 71-383/2016
Судья Елисеева Е.А.
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2016 года жалобу А. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 мая 2016 года, которым
А.,
<...> года рождения,
гражданину Республики Киргизии,
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
вышеуказанным постановлением судьи А. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что А. с 14 мая 2016 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года (далее ФЗ-115).
Правонарушение выявлено 23 мая 2016 года участковым уполномоченным ОМВД России по г. Первоуральску.
В жалобе А. просит об отмене постановления судьи. В обосновании доводов указывает, что срок временного пребывания работающего иностранного гражданина определяется сроком действия трудового договора. А. 04 апреля 2016 года был заключен трудовой договор с ООО "Строй-Формат" со сроком действия до 12 декабря 2016 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и представленные документы к ней, а именно копию трудового договора от 04 апреля 2016 года, отрывную часть бланка уведомления о постановке на учет А. до 12 декабря 2016 года в ОУФМС России по Свердловской области в Ленинском районе, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Указанные требования закона судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Судьей при рассмотрении дела было установлено, что А. прибыл на территорию Российской Федерации 15 февраля 2016 года со сроком пребывания до 14 мая 2016 года. По истечении указанного срока А. находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.
Однако, признавая А. виновным в совершении административного правонарушения, судья не учел, что 23 декабря 2014 года Кыргызская Республика присоединилась к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (положения о присоединении вступили в законную силу 15 августа 2015 года).
Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из материалов дела следует, что срок пребывания А. на территории Российской Федерации заканчивался 14 мая 2016 года. Между тем, 04 апреля 2016 года А. был заключен с ООО "Строй-Формат" трудовой договор со сроком действия до 12 декабря 2016 года, что подтверждается приложенным к жалобе договором, отрывной частью бланка уведомления о постановке на учет в ОУФМС.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 25 мая 2016 года А. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, срок его пребывания не истек.
На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, препятствующим производству по делу и влечет отмену постановления судьи.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Киргизии А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
А., <...> года рождения освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области.
Судья
Ю.А.ФИЛИППОВА
Ю.А.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)