Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "СОЛГАР Витамин" Э. на вступившие в законную силу постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года Общество с ограниченной ответственностью "СОЛГАР Витамин" (далее - ООО "СОЛГАР Витамин", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.
Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
Решением судьи Московского городского суда от 02 декабря 2016 года указанное постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба законного представителя Э. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе законный представитель Э. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на то, что совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным; назначенное Обществу административное наказание является чрезмерно суровым.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) N 59 от 09 февраля 2016 года, 24 февраля 2016 года по адресу: <...> была проведена внеплановая документарная проверка ООО "СОЛГАР Витамин". В ходе проведения проверки был установлен факт нарушения ООО "СОЛГАР Витамин" требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 2 Приложения N 22 Приказа ФМС России N 147 от 22.06.2010 года "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", выразившийся в несвоевременном уведомлении ФМС России или ее уполномоченного территориального органа, выдавшего разрешение на работу высококвалифицированному специалисту об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Турецкой Республики Д., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "СОЛГАР Витамин" с 01.08.2011 на основании трудового договора. Уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 1 квартал 2015 года, которое должно было быть направлено не позднее 30 апреля 2015 года, фактически было направлено в уполномоченный орган лишь 08 февраля 2016 года.
Постановлением начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года ООО "СОЛГАР Витамин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; рапортом сотрудника ОУФМС; актом проверки; копией национального паспорта на имя Д.; трудовым договором от 01.08.2011; дополнительным соглашением к трудовому договору от 26.05.2014; справкой о приеме уведомления об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы Д.; уведомлениями об исполнении работодателями и заказчиками работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту; должностной инструкцией директора по административной работе; приказом генерального директора ООО "СОЛГАР Витамин" N 02-06-14 от 02.06.2014 о порядке привлечения на работу иностранных граждан; иными материалами дела.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что гражданин Турецкой Республики осуществляет трудовую деятельность в Обществе на основании трудового договора в качестве высококвалифицированного специалиста и Общество, выполняя свои обязательства по выплате этому иностранному гражданину заработной платы, в нарушение требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило административный орган об исполнении названных обязательств, должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суды признали правомерным оспариваемое постановление должностного лица административного органа и отказали законному представителю Общества в удовлетворении жалоб.
Обжалуя судебные акты, вступившие в законную силу, заявитель приводит доводы о допущенных административным органом нарушениях при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Также заявитель приводит доводы о малозначительности совершенного деяния.
Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного правонарушения, а также к соблюдению административным органом порядка привлечения к административной ответственности и вынесению оспариваемого постановления, в том числе относительно установленного и вмененного правонарушения, состав которого квалифицируется по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, нижестоящие судебные инстанции установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО "СОЛГАР Витамин" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судебные инстанции не установили, так же как и не установили оснований для освобождения от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Размер назначенного административного штрафа предусмотрен санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и признан соответствующим совершенному Обществом деянию.
Постановление должностного лица и судебные решения, вынесенные по жалобам законного представителя Общества, отвечают требованиям ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СОЛГАР Витамин" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Э. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 03.07.2017 N 4А-3745/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства).Разделы:
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2017 г. N 4а-3745/2017
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "СОЛГАР Витамин" Э. на вступившие в законную силу постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года Общество с ограниченной ответственностью "СОЛГАР Витамин" (далее - ООО "СОЛГАР Витамин", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.
Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
Решением судьи Московского городского суда от 02 декабря 2016 года указанное постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба законного представителя Э. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе законный представитель Э. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на то, что совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным; назначенное Обществу административное наказание является чрезмерно суровым.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) N 59 от 09 февраля 2016 года, 24 февраля 2016 года по адресу: <...> была проведена внеплановая документарная проверка ООО "СОЛГАР Витамин". В ходе проведения проверки был установлен факт нарушения ООО "СОЛГАР Витамин" требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 2 Приложения N 22 Приказа ФМС России N 147 от 22.06.2010 года "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", выразившийся в несвоевременном уведомлении ФМС России или ее уполномоченного территориального органа, выдавшего разрешение на работу высококвалифицированному специалисту об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Турецкой Республики Д., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "СОЛГАР Витамин" с 01.08.2011 на основании трудового договора. Уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 1 квартал 2015 года, которое должно было быть направлено не позднее 30 апреля 2015 года, фактически было направлено в уполномоченный орган лишь 08 февраля 2016 года.
Постановлением начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года ООО "СОЛГАР Витамин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; рапортом сотрудника ОУФМС; актом проверки; копией национального паспорта на имя Д.; трудовым договором от 01.08.2011; дополнительным соглашением к трудовому договору от 26.05.2014; справкой о приеме уведомления об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы Д.; уведомлениями об исполнении работодателями и заказчиками работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту; должностной инструкцией директора по административной работе; приказом генерального директора ООО "СОЛГАР Витамин" N 02-06-14 от 02.06.2014 о порядке привлечения на работу иностранных граждан; иными материалами дела.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что гражданин Турецкой Республики осуществляет трудовую деятельность в Обществе на основании трудового договора в качестве высококвалифицированного специалиста и Общество, выполняя свои обязательства по выплате этому иностранному гражданину заработной платы, в нарушение требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило административный орган об исполнении названных обязательств, должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суды признали правомерным оспариваемое постановление должностного лица административного органа и отказали законному представителю Общества в удовлетворении жалоб.
Обжалуя судебные акты, вступившие в законную силу, заявитель приводит доводы о допущенных административным органом нарушениях при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Также заявитель приводит доводы о малозначительности совершенного деяния.
Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного правонарушения, а также к соблюдению административным органом порядка привлечения к административной ответственности и вынесению оспариваемого постановления, в том числе относительно установленного и вмененного правонарушения, состав которого квалифицируется по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, нижестоящие судебные инстанции установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО "СОЛГАР Витамин" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судебные инстанции не установили, так же как и не установили оснований для освобождения от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Размер назначенного административного штрафа предусмотрен санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и признан соответствующим совершенному Обществом деянию.
Постановление должностного лица и судебные решения, вынесенные по жалобам законного представителя Общества, отвечают требованиям ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СОЛГАР Витамин" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Э. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)