Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Прекращение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец ссылается на нарушение трудовых прав.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Стиба Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Дорожко С.И.,
судей Железовского С.И., Порохового С.П.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску В. к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел РФ об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат,
по апелляционной жалобе В. на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 16 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя МВД России, УМВД России по Хабаровскому краю - С., судебная коллегия
В. обратилась в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю РФ (далее Региональное управление ФСКН России по Хабаровскому краю) об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат, возложении обязанности по выдаче трудовой книжки.
В обоснование иска указала, что проходила службу в Региональном управлении ФСКН России по Хабаровскому краю.
21.04.2016 г. ее уведомили о предстоящем увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В мае 2016 г. она обратилась к руководителю территориального органа внутренних дела с рапортом, в котором указала на желание поступить на службу в органы внутренних дел в РФ в порядке перевода.
12.05.2016 г. обратилась к работодателю с рапортом о переводе в другой государственный орган. С приказом об увольнении ознакомлена 08.06.2016 г., при этом в действительности не трудоустроена, трудовую книжку ей не выдали, находилась на рабочем месте, от получения трудовой книжки не отказывалась. Считает приказ N 292-лс от 31.05.2016 г. в части ее увольнения со службы с 31.05.2016 г. незаконным, поскольку работодателем нарушен порядок увольнения. 10.11.2016 г. обратилась в ликвидационную комиссию с заявлением об изменении даты и основания увольнения. 16.11.2016 г. работодатель ознакомил ее с приказом N 139-лс, согласно которому она уволена с 31.05.2016 г. Считает данный приказ в части ее увольнения со службы с 31.05.2016 г. незаконным, поскольку работодателем нарушен порядок увольнения, полагает ее увольнение должно быть произведено не ранее 21.06.2016 г.
Просила суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным приказ Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю от 16.11.2016 г. N 139-лс, в части даты ее увольнения со службы в органах наркоконтроля 31.05.2016 г., обязать произвести перерасчет выслуги лет, изменить дату увольнения на день выдачи трудовой книжки, взыскать денежное довольствие в связи с задержкой выдачи трудовой книжки с 01.06.2016 г. - 454293,45 руб., проценты за задержку выплат - 59058,15 руб.
Определением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 19.01.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьего лица УМВД России по Хабаровскому краю.
Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 16.05.2017 г. в удовлетворении исковых требований В. отказано.
В апелляционной жалобе В., не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, на нарушение норм материального и процессуального права, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что суд в решение неверно указал дату уведомления об увольнении. Увольнение по пп. 7 п. 142 Указа N 613 осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения - наличие письменного согласия сотрудника и письма, подписанного руководителем соответствующего государственного органа. Вместе с тем, на дату ознакомления с приказом ФСКН России от 31.05.2016 г. N 292-лс письмо соответствующего органа внутренних дел, подтверждающее перевод истца в органы внутренних дел отсутствовало. Судом не рассмотрены, а стороной ответчика не опровергнуты обстоятельства о том, что в период с 01.06.2016 г. по 23.08.2016 г. истец продолжала исполнять в полном объеме должностные обязанности по своей последней занимаемой должности. С 31.05.2016 г. истец была уволена с занимаемой должности в связи с переводом в другой государственный орган, но не назначена на должность с 01.06.2016 г., что привело к ее безработице. Суд не рассмотрел и не применил ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд и защиту от безработицы.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В., представитель РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, представитель Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что В. проходила службу в органах ФСКН России, на момент увольнения проходила службу в звании подполковника полиции Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю в должности ведущего инспектора отдела кадров и воспитательной работы.
21.04.2016 г. В. уведомлена об увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), с ней проведена беседа об упразднении ФСКН России и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.
12.05.2016 г. истец подала рапорт с просьбой об увольнении по пп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).
12.05.2016 г. В. подала рапорт на имя начальника ФСКН России по Хабаровскому краю, в котором просила ее уволить в соответствии с пп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (увольнение в связи с переводом в другой государственный орган), с целью поступления на службу в органы внутренних дел РФ.
Приказом N 292-лс от 31.05.2016 г. начальника ФСКН России по Хабаровскому краю В. уволена со службы в органах наркоконтроля на основании пп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исключена из списков сотрудников Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю.
10.11.2016 г. истец обратилась с заявлением на имя председателя ликвидационной комиссии ФСКН России об увольнении ее со службы в органах наркоконтроля по пп. 6 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).
Согласно выписке из приказа ликвидационной комиссии ФСКН России от 16.11.2016 г. N 193 л/с В. следует считать уволенной и исключенной из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании пп. 6 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), 31.05.2016 г. Выплатить В. единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания и денежную компенсацию за неиспользованную часть очередного отпуска за 2016 г. в количестве 30 суток.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Указа Президента РФ от 05.01.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", п. 2, п. 144, п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ст. 33 ФЗ N 305-ФЗ от 03.07.2016 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", ст. 234 ТК РФ исходил из того, что ответчиком Региональным управлением ФСКН России по Хабаровскому краю соблюдена процедура увольнения сотрудника со службы в связи с переводом в другой государственный орган, которое произведено при наличии законного основания, материалы дела подтверждают, что работодателем выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2016 г. N 613, Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от 12 апреля 2015 г. N 115, в том числе применительно к соблюдению срока уведомления сотрудника о предстоящем увольнении, направленного на обеспечение адаптации работника к изменившимся условиям. Указ Президента РФ N 156 от 05.04.2016 г. не содержит обязательное условие, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. N 613.
Пунктом 67 Положения предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН России.
Приказом ФСКН России от 26.12.2011 г. N 559 утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции по организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН РФ от 12.04.2005 г. N 115, увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 указанного выше Положения.
Указанным пунктом Инструкции установлено, что увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ФСКН России упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России, определено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.
Данный Указ Президента РФ является основанием для проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с перемещением и увольнением личного состава и уведомления сотрудников упраздняемого органа о предстоящем увольнении.
В связи с упразднением ФСКН России сотрудники органов наркоконтроля подлежали увольнению по двум основным основаниям:
- - по подпункту 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий);
- - по подпункту 7 пункта 142 вышеуказанного Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).
Согласно пп. "б" п. 4 Указа Президента от 05.04.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.
Данная норма Указа Президента РФ N 156 от 05.04.2016 г. являлась письменным гарантом при реализации увольняемым сотрудником ФСКН России своего права на последующий прием на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке.
Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" конкретизирован ряд положений по порядку увольнения сотрудников ФСКН России.
В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности изменения даты увольнения лицу, уволенному из ФСКН России на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в ФСКН России, не принятому на службу в органы внутренних дел, и обратившемуся за изменением ему основания увольнения на увольнение в соответствии с подпунктом 6 пункта 142 Положения. Помимо этого не предусмотрена нормами права и выплата денежного довольствия за период с даты увольнения до даты изменения формулировки основаниям увольнения.
При увольнении из ФСКН России на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в ФСКН России личное дело уволенного сотрудника ФСКН России с его трудовой книжкой в течение установленных Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ трех месяцев находится в соответствующем подразделении ФСКН России. А при рассмотрении органом внутренних дел кандидатуры принимаемого на службу в таком упрощенном порядке, личное дело уволенного сотрудника ФСКН России с его трудовой книжкой направляется в орган внутренних дел, в который принимается на службу уволенный сотрудник ФСКН России.
Именно при увольнении в таком порядке выдача трудовой книжки на руки уволенному сотруднику ФСКН может не производиться, так как в таком случае предполагается его устройство на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке, не предполагающем в качестве препятствия для приема на службу в органы внутренних дел отсутствие трудовой книжки.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 16 мая 2017 года по гражданскому делу по иску В. к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел РФ об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6782/2017
Требование: Об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат.Разделы:
Прекращение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец ссылается на нарушение трудовых прав.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2017 г. по делу N 33-6782/2017
В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Стиба Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Дорожко С.И.,
судей Железовского С.И., Порохового С.П.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску В. к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел РФ об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат,
по апелляционной жалобе В. на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 16 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя МВД России, УМВД России по Хабаровскому краю - С., судебная коллегия
установила:
В. обратилась в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю РФ (далее Региональное управление ФСКН России по Хабаровскому краю) об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат, возложении обязанности по выдаче трудовой книжки.
В обоснование иска указала, что проходила службу в Региональном управлении ФСКН России по Хабаровскому краю.
21.04.2016 г. ее уведомили о предстоящем увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В мае 2016 г. она обратилась к руководителю территориального органа внутренних дела с рапортом, в котором указала на желание поступить на службу в органы внутренних дел в РФ в порядке перевода.
12.05.2016 г. обратилась к работодателю с рапортом о переводе в другой государственный орган. С приказом об увольнении ознакомлена 08.06.2016 г., при этом в действительности не трудоустроена, трудовую книжку ей не выдали, находилась на рабочем месте, от получения трудовой книжки не отказывалась. Считает приказ N 292-лс от 31.05.2016 г. в части ее увольнения со службы с 31.05.2016 г. незаконным, поскольку работодателем нарушен порядок увольнения. 10.11.2016 г. обратилась в ликвидационную комиссию с заявлением об изменении даты и основания увольнения. 16.11.2016 г. работодатель ознакомил ее с приказом N 139-лс, согласно которому она уволена с 31.05.2016 г. Считает данный приказ в части ее увольнения со службы с 31.05.2016 г. незаконным, поскольку работодателем нарушен порядок увольнения, полагает ее увольнение должно быть произведено не ранее 21.06.2016 г.
Просила суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным приказ Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю от 16.11.2016 г. N 139-лс, в части даты ее увольнения со службы в органах наркоконтроля 31.05.2016 г., обязать произвести перерасчет выслуги лет, изменить дату увольнения на день выдачи трудовой книжки, взыскать денежное довольствие в связи с задержкой выдачи трудовой книжки с 01.06.2016 г. - 454293,45 руб., проценты за задержку выплат - 59058,15 руб.
Определением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 19.01.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьего лица УМВД России по Хабаровскому краю.
Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 16.05.2017 г. в удовлетворении исковых требований В. отказано.
В апелляционной жалобе В., не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, на нарушение норм материального и процессуального права, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что суд в решение неверно указал дату уведомления об увольнении. Увольнение по пп. 7 п. 142 Указа N 613 осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения - наличие письменного согласия сотрудника и письма, подписанного руководителем соответствующего государственного органа. Вместе с тем, на дату ознакомления с приказом ФСКН России от 31.05.2016 г. N 292-лс письмо соответствующего органа внутренних дел, подтверждающее перевод истца в органы внутренних дел отсутствовало. Судом не рассмотрены, а стороной ответчика не опровергнуты обстоятельства о том, что в период с 01.06.2016 г. по 23.08.2016 г. истец продолжала исполнять в полном объеме должностные обязанности по своей последней занимаемой должности. С 31.05.2016 г. истец была уволена с занимаемой должности в связи с переводом в другой государственный орган, но не назначена на должность с 01.06.2016 г., что привело к ее безработице. Суд не рассмотрел и не применил ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд и защиту от безработицы.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В., представитель РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, представитель Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что В. проходила службу в органах ФСКН России, на момент увольнения проходила службу в звании подполковника полиции Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю в должности ведущего инспектора отдела кадров и воспитательной работы.
21.04.2016 г. В. уведомлена об увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), с ней проведена беседа об упразднении ФСКН России и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.
12.05.2016 г. истец подала рапорт с просьбой об увольнении по пп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).
12.05.2016 г. В. подала рапорт на имя начальника ФСКН России по Хабаровскому краю, в котором просила ее уволить в соответствии с пп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (увольнение в связи с переводом в другой государственный орган), с целью поступления на службу в органы внутренних дел РФ.
Приказом N 292-лс от 31.05.2016 г. начальника ФСКН России по Хабаровскому краю В. уволена со службы в органах наркоконтроля на основании пп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исключена из списков сотрудников Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю.
10.11.2016 г. истец обратилась с заявлением на имя председателя ликвидационной комиссии ФСКН России об увольнении ее со службы в органах наркоконтроля по пп. 6 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).
Согласно выписке из приказа ликвидационной комиссии ФСКН России от 16.11.2016 г. N 193 л/с В. следует считать уволенной и исключенной из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании пп. 6 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), 31.05.2016 г. Выплатить В. единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания и денежную компенсацию за неиспользованную часть очередного отпуска за 2016 г. в количестве 30 суток.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Указа Президента РФ от 05.01.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", п. 2, п. 144, п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ст. 33 ФЗ N 305-ФЗ от 03.07.2016 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", ст. 234 ТК РФ исходил из того, что ответчиком Региональным управлением ФСКН России по Хабаровскому краю соблюдена процедура увольнения сотрудника со службы в связи с переводом в другой государственный орган, которое произведено при наличии законного основания, материалы дела подтверждают, что работодателем выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2016 г. N 613, Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от 12 апреля 2015 г. N 115, в том числе применительно к соблюдению срока уведомления сотрудника о предстоящем увольнении, направленного на обеспечение адаптации работника к изменившимся условиям. Указ Президента РФ N 156 от 05.04.2016 г. не содержит обязательное условие, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. N 613.
Пунктом 67 Положения предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН России.
Приказом ФСКН России от 26.12.2011 г. N 559 утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции по организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН РФ от 12.04.2005 г. N 115, увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 указанного выше Положения.
Указанным пунктом Инструкции установлено, что увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ФСКН России упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России, определено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.
Данный Указ Президента РФ является основанием для проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с перемещением и увольнением личного состава и уведомления сотрудников упраздняемого органа о предстоящем увольнении.
В связи с упразднением ФСКН России сотрудники органов наркоконтроля подлежали увольнению по двум основным основаниям:
- - по подпункту 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий);
- - по подпункту 7 пункта 142 вышеуказанного Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).
Согласно пп. "б" п. 4 Указа Президента от 05.04.2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.
Данная норма Указа Президента РФ N 156 от 05.04.2016 г. являлась письменным гарантом при реализации увольняемым сотрудником ФСКН России своего права на последующий прием на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке.
Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" конкретизирован ряд положений по порядку увольнения сотрудников ФСКН России.
В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности изменения даты увольнения лицу, уволенному из ФСКН России на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в ФСКН России, не принятому на службу в органы внутренних дел, и обратившемуся за изменением ему основания увольнения на увольнение в соответствии с подпунктом 6 пункта 142 Положения. Помимо этого не предусмотрена нормами права и выплата денежного довольствия за период с даты увольнения до даты изменения формулировки основаниям увольнения.
При увольнении из ФСКН России на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в ФСКН России личное дело уволенного сотрудника ФСКН России с его трудовой книжкой в течение установленных Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 305-ФЗ трех месяцев находится в соответствующем подразделении ФСКН России. А при рассмотрении органом внутренних дел кандидатуры принимаемого на службу в таком упрощенном порядке, личное дело уволенного сотрудника ФСКН России с его трудовой книжкой направляется в орган внутренних дел, в который принимается на службу уволенный сотрудник ФСКН России.
Именно при увольнении в таком порядке выдача трудовой книжки на руки уволенному сотруднику ФСКН может не производиться, так как в таком случае предполагается его устройство на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке, не предполагающем в качестве препятствия для приема на службу в органы внутренних дел отсутствие трудовой книжки.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 16 мая 2017 года по гражданскому делу по иску В. к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел РФ об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании компенсации за задержку причитающихся выплат оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.И.ДОРОЖКО
С.И.ДОРОЖКО
Судьи
С.П.ПОРОХОВОЙ
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
С.П.ПОРОХОВОЙ
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)