Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Вторресурс-Переработка Урал" П. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, от 16 марта 2016 года
Обществу с ограниченной ответственностью
"Вторресурс-Переработка Урал"
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Наказание назначено ООО "Вторресурс-Переработка Урал" за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего К., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 22 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель юридического лица П. ставит вопрос об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, полагая, что формальное нарушение Обществом порядка уведомления работодателя о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим не образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения. Кроме того, ссылается на отсутствие конфликта интересов исполнения обязанностей К. в Обществе с прежней занимаемой им должностью на государственной службе и просит назначить наказание ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции").
Согласно ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлен Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года N 29.
В силу п. п. 5, 6 названного постановления в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться, в том числе следующие сведения: число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Как усматривается из материалов дела, Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что 01 июня 2015 года ООО "Вторресурс-Переработка Урал" привлечен к трудовой деятельности в качестве заместителя генерального директора по безопасности (на определенный срок) К. (л. д. 26 - 34). Ранее до 29 мая 2015 года К. замещал должность федеральной государственной службы начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции в линейном отделе МВД России на станции Нижний Тагил, включенную в Перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557.
Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ООО "Вторресурс-Переработка Урал" не направлено уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) К. по последнему месту ее службы в объеме, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года N 29, а именно направленное в линейный отдел МВД России на станции Нижний Тагил уведомление не содержит сведений о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой К.; даты заключения трудового договора и срока, на который он заключен; числа, месяца и места рождения К.; должности государственной службы, замещаемой им непосредственно перед увольнением с государственной службы (л. д. 19).
Эти обстоятельства подтверждены актом проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в ООО "Вторресурс-Переработка Урал" (л. д. 17 - 18); письмом генерального директора ООО "Вторресурс-Переработка Урал" в адрес линейного отдела МВД России на станции Нижний Тагил (л. д. 19), копией трудового договора (л. д. 27 - 34), копией трудовой книжки К. (л. д. 35 - 40), сообщением начальника линейного отдела МВД России на станции Нижний Тагил (л. д. 66) и явились основанием для возбуждения Нижнетагильским транспортным прокурором в отношении ООО "Вторресурс-Переработка Урал" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л. д. 1 - 9).
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ООО "Вторресурс-Переработка Урал" в совершении указанного административного правонарушения. Наказание юридическому лицу назначено справедливое в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже минимального размера, установленного санкцией статьи, не усматривается.
Законность и обоснованность постановления о назначении наказания в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы, имеющие значение для правильного разрешения дела получили мотивированную оценку в вынесенном решении.
Доводы жалобы о том, что направление уведомления работодателю государственной службы с нарушением установленного порядка не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании норм Федерального закона "О противодействии коррупции", который содержит требование о направлении такого уведомления в установленном законодательством порядке, а не произвольном.
Ссылка в жалобе на протокол заседания аттестационной комиссии линейного отдела МВД России на станции Нижний Тагил, согласно которому по результатам поступившего уведомления ООО "Вторресурс-Переработка Урал" о заключении трудового договора с К. принято решение о даче согласия на замещение последним должности заместителя генерального директора по безопасности ООО "Вторресурс-Переработка Урал", в данном случае правового значения не имеет, поскольку не освобождает юридическое лицо от ответственности за ненадлежащее исполнение установленной ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности и на квалификацию действий не влияет.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных судебных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 16 марта 2016 года о назначении ООО "Вторресурс-Переработка Урал" административного наказания по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Ачитского районного суда Свердловской области от 20 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.08.2016 N 4А-762/2016
Требование: О привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг государственного (муниципального) служащего...).Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 25 августа 2016 г. N 4а-762/2016
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Вторресурс-Переработка Урал" П. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области, от 16 марта 2016 года
Обществу с ограниченной ответственностью
"Вторресурс-Переработка Урал"
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Наказание назначено ООО "Вторресурс-Переработка Урал" за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего К., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 22 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель юридического лица П. ставит вопрос об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, полагая, что формальное нарушение Обществом порядка уведомления работодателя о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим не образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения. Кроме того, ссылается на отсутствие конфликта интересов исполнения обязанностей К. в Обществе с прежней занимаемой им должностью на государственной службе и просит назначить наказание ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции").
Согласно ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлен Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года N 29.
В силу п. п. 5, 6 названного постановления в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться, в том числе следующие сведения: число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Как усматривается из материалов дела, Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что 01 июня 2015 года ООО "Вторресурс-Переработка Урал" привлечен к трудовой деятельности в качестве заместителя генерального директора по безопасности (на определенный срок) К. (л. д. 26 - 34). Ранее до 29 мая 2015 года К. замещал должность федеральной государственной службы начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции в линейном отделе МВД России на станции Нижний Тагил, включенную в Перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557.
Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ООО "Вторресурс-Переработка Урал" не направлено уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) К. по последнему месту ее службы в объеме, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года N 29, а именно направленное в линейный отдел МВД России на станции Нижний Тагил уведомление не содержит сведений о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой К.; даты заключения трудового договора и срока, на который он заключен; числа, месяца и места рождения К.; должности государственной службы, замещаемой им непосредственно перед увольнением с государственной службы (л. д. 19).
Эти обстоятельства подтверждены актом проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в ООО "Вторресурс-Переработка Урал" (л. д. 17 - 18); письмом генерального директора ООО "Вторресурс-Переработка Урал" в адрес линейного отдела МВД России на станции Нижний Тагил (л. д. 19), копией трудового договора (л. д. 27 - 34), копией трудовой книжки К. (л. д. 35 - 40), сообщением начальника линейного отдела МВД России на станции Нижний Тагил (л. д. 66) и явились основанием для возбуждения Нижнетагильским транспортным прокурором в отношении ООО "Вторресурс-Переработка Урал" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л. д. 1 - 9).
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ООО "Вторресурс-Переработка Урал" в совершении указанного административного правонарушения. Наказание юридическому лицу назначено справедливое в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже минимального размера, установленного санкцией статьи, не усматривается.
Законность и обоснованность постановления о назначении наказания в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы, имеющие значение для правильного разрешения дела получили мотивированную оценку в вынесенном решении.
Доводы жалобы о том, что направление уведомления работодателю государственной службы с нарушением установленного порядка не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании норм Федерального закона "О противодействии коррупции", который содержит требование о направлении такого уведомления в установленном законодательством порядке, а не произвольном.
Ссылка в жалобе на протокол заседания аттестационной комиссии линейного отдела МВД России на станции Нижний Тагил, согласно которому по результатам поступившего уведомления ООО "Вторресурс-Переработка Урал" о заключении трудового договора с К. принято решение о даче согласия на замещение последним должности заместителя генерального директора по безопасности ООО "Вторресурс-Переработка Урал", в данном случае правового значения не имеет, поскольку не освобождает юридическое лицо от ответственности за ненадлежащее исполнение установленной ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности и на квалификацию действий не влияет.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных судебных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 16 марта 2016 года о назначении ООО "Вторресурс-Переработка Урал" административного наказания по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Ачитского районного суда Свердловской области от 20 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)