Судебные решения, арбитраж
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 7 апреля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации систем газоснабжения "Котласгазсервис" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года по делу N А05-9798/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Звездина Л.В.),
открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации систем газоснабжения "Котласгазсервис" (ОГРН 1022901026213, ИНН 2904001548; место нахождения: 165300, Архангельская область, город Котлас, улица Ленина, дом 180; далее - ОАО "Котласгазсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264, ИНН 2901026142; место нахождения: 163045, город Архангельск, проспект Обводный канал, дом 119; далее - учреждение, фонд, ФСС) о признании частично незаконным решения от 10.07.2015 N 5-7/9-311, а также о признании недействительными решений от 10.07.2015 N 5-7/7401 ОССВ и N 5-7/7-402.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года по делу N А05-9798/2015 решение от 10.07.2015 N 5-7/9-311 признано недействительным как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) в части непринятия к зачету расходов, произведенных по листку нетрудоспособности N 028978679766, выданному Виноградову В.И., а также в части проведения корректировки суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за апрель 2012 года в сумме 7300 руб. 56 коп.; решение от 10.07.2015 N 5-7/7-401 ОССВ признано недействительным как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в части начисления страховых взносов, начисления пеней, привлечения к ответственности в виде штрафа по эпизоду занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности Виноградову В.И.; решение от 10.07.2015 N 5-7/7-402 признано недействительным как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части начисления страховых взносов, привлечения к ответственности в виде штрафа по эпизоду занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности Виноградову В.И.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Обжалуемым решением на учреждение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
ОАО "Котласгазсервис" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований по эпизоду непринятия фондом к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 47 430 руб. 81 коп., произведенных по листкам нетрудоспособности, выданных Ярыгину В.Г.
Учреждение в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть судебного акта и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 указанного Кодекса.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, на основании решений от 18.05.2015 N 5-7/1-270 ОСС, N 5-7/1-270 ОССВ и 5-7/1-312 н/с фондом проведены плановые выездные проверки деятельности общества по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012 по 31.12.2014; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2012 по 31.12.2014; правильности начисления и уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.
По результатам указанных проверок учреждением составлены акты выездной проверки от 11.06.2015 N 438 ОСС, от 11.06.2015 N 438 ОССВ и от 11.06.2015 N 438 н/с соответственно, а также приняты решения от 10.07.2015 N 5-7/9-311, от 10.07.2015 N 5-7/7-401 ОССВ, от 10.07.2015 N 5-7/7-402.
Не согласившись с этими решениями фонда в указанной в заявлении части, общество обратилось в арбитражный суд.
При рассмотрении настоящего спора суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.
На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.
В ходе проведенных проверок ответчик среди прочего (решение от 10.07.2015 N 5-7/9-311) пришел к выводу о том, что обществом в нарушение пункта 2 части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 47 430 руб. 81 коп., произведенное по листкам нетрудоспособности N 076887554238, 076812171385, 076762410495, 076896113123, 076801625595, 087797223565, 076789593294, 096433289392, 076788739100, 096327500688, 096328576141, 096373627017, выданным застрахованному лицу Ярыгину В.Г., в размере 100 процентов среднего заработка при наличии страхового стажа от 5 до 8 лет, в то время как для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов необходим страховой стаж 8 и более лет.
Согласно положениям пунктов 1 - 3 части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 7 этого Закона, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:
- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;
- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;
- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
Частью 1 статьи 17 Закона N 255-ФЗ установлено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.
На основании статьи 24 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (действовавшего до 01.01.2010, далее - Закон N 4520-1) в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Из изложенных норм права следует, что граждане, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007, имели право на получения пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка (100 процентов).
Следовательно, как правильно отметил суд первой инстанции, таким лицам, приступившим к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежали обязательному социальному страхованию, до 01.01.2007, пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 100 процентов среднего заработка.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (далее - Правила N 91).
В страховой стаж включаются работа по трудовому договору, государственная гражданская или муниципальная служба, а также иная деятельность, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ).
Таким образом, под страховым стажем понимается общий период работы работника.
Пунктом 8 Правил N 91 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выданные соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 1 статьи 16 Правил N 91 предусмотрено, что в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Периоды деятельности гражданина, включаемые в страховой стаж, установлены пунктом 2 Правил N 91, к ним согласно указанному пункту относятся:
а) периоды работы по трудовому договору;
б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы;
в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:
- периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, за которые уплачены платежи на социальное страхование;
- периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 года;
- периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 года;
- периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
- периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;
- периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 года.
В рассматриваемом случае общество в 2012 - 2013 годах назначало и выплачивало Ярыгину В.Г. пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка.
В подтверждение страхового стажа Ярыгина В.Г. в материалы дела общество представило следующие документы:
1) трудовую книжку Ярыгина В.Г., содержащую информацию о трудовой деятельности только с 09.12.2009;
2) справку общества с ограниченной ответственностью "Фармакон" (далее - ООО "Фармакон") от 14.01.2013 N 3 о том, что Ярыгин В.Г. работал в ООО "Фармакон" с 15.08.2005 по 26.08.2005 и подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и пенсионному страхованию;
3) договор подряда от 15.08.2005 и акт сдачи-приемки работ от 26.08.2005, согласно которым Ярыгин В.Г. (подрядчик) обязуется по заданию ООО "Фармакон" (заказчик) выполнить подсобные работы, связанные с изготовлением и установкой стеллажей в помещении склада по адресу: г. Котлас, ул. Володарского, д. 102;
4) выписку из лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что страхователем - ООО "Фармакон" - в отношении Ярыгина В.Г. начислены страховые взносы за период с 15.08.2005 по 26.08.2005 в сумме 90,39 руб. (при этом в выписке указана дата внесения названных сведений - 22.05.2015, то есть после получения обществом информации о проведении фондом проверки).
Оценив в совокупности представленные доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд первой инстанции правомерно отметил, что в 2005 году Ярыгин В.Г. осуществлял деятельность по гражданско-правовому договору.
Вывод суда о том, что изложенный в пункте 2 Правил N 91 перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, является ошибочным, поскольку опровергается текстом подпункта "в" пункта 2 Правил N 91.
Вместе с тем из совокупности изложенных норм, содержащихся в части 1 статьи 17 Закона N 255-ФЗ, Законе N 4520-1 и Правилах N 91, следует, что для выплаты Ярыгину В.Г. пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка необходимо установить наличие у него до 01.01.2007 периодов иной деятельности, в течение которой он подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
При этом при отсутствии соответствующей записи в трудовой книжке такие данные могут быть подтверждены справками, выданными соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы (пункт 8 Правил N 91).
В рассматриваемом случае такие документы в подтверждение трудового стажа Ярыгина В.Г. не предъявлены.
Таким образом, страховой стаж Ярыгина В.Г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 не подтвержден доказательствами, установленными законодательством, следовательно, выплата ему пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка не соответствует изложенным нормам законодательства.
В связи с этим у суда первой инстанции не имелось основания для удовлетворения требований общества в части признания недействительным решения фонда от 10.07.2015 N 5-7/9-311 в части непринятия к зачету расходов на выплату Ярыгину В.Г. страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 47 430 руб. 81 коп.
Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.
Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года по делу N А05-9798/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации систем газоснабжения "Котласгазсервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.04.2016 ПО ДЕЛУ N А05-9798/2015
Разделы:Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2016 г. по делу N А05-9798/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 7 апреля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации систем газоснабжения "Котласгазсервис" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года по делу N А05-9798/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Звездина Л.В.),
установил:
открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации систем газоснабжения "Котласгазсервис" (ОГРН 1022901026213, ИНН 2904001548; место нахождения: 165300, Архангельская область, город Котлас, улица Ленина, дом 180; далее - ОАО "Котласгазсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264, ИНН 2901026142; место нахождения: 163045, город Архангельск, проспект Обводный канал, дом 119; далее - учреждение, фонд, ФСС) о признании частично незаконным решения от 10.07.2015 N 5-7/9-311, а также о признании недействительными решений от 10.07.2015 N 5-7/7401 ОССВ и N 5-7/7-402.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года по делу N А05-9798/2015 решение от 10.07.2015 N 5-7/9-311 признано недействительным как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) в части непринятия к зачету расходов, произведенных по листку нетрудоспособности N 028978679766, выданному Виноградову В.И., а также в части проведения корректировки суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за апрель 2012 года в сумме 7300 руб. 56 коп.; решение от 10.07.2015 N 5-7/7-401 ОССВ признано недействительным как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в части начисления страховых взносов, начисления пеней, привлечения к ответственности в виде штрафа по эпизоду занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности Виноградову В.И.; решение от 10.07.2015 N 5-7/7-402 признано недействительным как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части начисления страховых взносов, привлечения к ответственности в виде штрафа по эпизоду занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности Виноградову В.И.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Обжалуемым решением на учреждение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
ОАО "Котласгазсервис" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований по эпизоду непринятия фондом к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 47 430 руб. 81 коп., произведенных по листкам нетрудоспособности, выданных Ярыгину В.Г.
Учреждение в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть судебного акта и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 указанного Кодекса.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, на основании решений от 18.05.2015 N 5-7/1-270 ОСС, N 5-7/1-270 ОССВ и 5-7/1-312 н/с фондом проведены плановые выездные проверки деятельности общества по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012 по 31.12.2014; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2012 по 31.12.2014; правильности начисления и уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.
По результатам указанных проверок учреждением составлены акты выездной проверки от 11.06.2015 N 438 ОСС, от 11.06.2015 N 438 ОССВ и от 11.06.2015 N 438 н/с соответственно, а также приняты решения от 10.07.2015 N 5-7/9-311, от 10.07.2015 N 5-7/7-401 ОССВ, от 10.07.2015 N 5-7/7-402.
Не согласившись с этими решениями фонда в указанной в заявлении части, общество обратилось в арбитражный суд.
При рассмотрении настоящего спора суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.
На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.
В ходе проведенных проверок ответчик среди прочего (решение от 10.07.2015 N 5-7/9-311) пришел к выводу о том, что обществом в нарушение пункта 2 части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 47 430 руб. 81 коп., произведенное по листкам нетрудоспособности N 076887554238, 076812171385, 076762410495, 076896113123, 076801625595, 087797223565, 076789593294, 096433289392, 076788739100, 096327500688, 096328576141, 096373627017, выданным застрахованному лицу Ярыгину В.Г., в размере 100 процентов среднего заработка при наличии страхового стажа от 5 до 8 лет, в то время как для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов необходим страховой стаж 8 и более лет.
Согласно положениям пунктов 1 - 3 части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 7 этого Закона, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:
- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;
- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;
- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
Частью 1 статьи 17 Закона N 255-ФЗ установлено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.
На основании статьи 24 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (действовавшего до 01.01.2010, далее - Закон N 4520-1) в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Из изложенных норм права следует, что граждане, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007, имели право на получения пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка (100 процентов).
Следовательно, как правильно отметил суд первой инстанции, таким лицам, приступившим к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежали обязательному социальному страхованию, до 01.01.2007, пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 100 процентов среднего заработка.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (далее - Правила N 91).
В страховой стаж включаются работа по трудовому договору, государственная гражданская или муниципальная служба, а также иная деятельность, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ).
Таким образом, под страховым стажем понимается общий период работы работника.
Пунктом 8 Правил N 91 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выданные соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 1 статьи 16 Правил N 91 предусмотрено, что в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Периоды деятельности гражданина, включаемые в страховой стаж, установлены пунктом 2 Правил N 91, к ним согласно указанному пункту относятся:
а) периоды работы по трудовому договору;
б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы;
в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:
- периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, за которые уплачены платежи на социальное страхование;
- периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 года;
- периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 года;
- периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
- периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;
- периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 года.
В рассматриваемом случае общество в 2012 - 2013 годах назначало и выплачивало Ярыгину В.Г. пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка.
В подтверждение страхового стажа Ярыгина В.Г. в материалы дела общество представило следующие документы:
1) трудовую книжку Ярыгина В.Г., содержащую информацию о трудовой деятельности только с 09.12.2009;
2) справку общества с ограниченной ответственностью "Фармакон" (далее - ООО "Фармакон") от 14.01.2013 N 3 о том, что Ярыгин В.Г. работал в ООО "Фармакон" с 15.08.2005 по 26.08.2005 и подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и пенсионному страхованию;
3) договор подряда от 15.08.2005 и акт сдачи-приемки работ от 26.08.2005, согласно которым Ярыгин В.Г. (подрядчик) обязуется по заданию ООО "Фармакон" (заказчик) выполнить подсобные работы, связанные с изготовлением и установкой стеллажей в помещении склада по адресу: г. Котлас, ул. Володарского, д. 102;
4) выписку из лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что страхователем - ООО "Фармакон" - в отношении Ярыгина В.Г. начислены страховые взносы за период с 15.08.2005 по 26.08.2005 в сумме 90,39 руб. (при этом в выписке указана дата внесения названных сведений - 22.05.2015, то есть после получения обществом информации о проведении фондом проверки).
Оценив в совокупности представленные доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд первой инстанции правомерно отметил, что в 2005 году Ярыгин В.Г. осуществлял деятельность по гражданско-правовому договору.
Вывод суда о том, что изложенный в пункте 2 Правил N 91 перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, является ошибочным, поскольку опровергается текстом подпункта "в" пункта 2 Правил N 91.
Вместе с тем из совокупности изложенных норм, содержащихся в части 1 статьи 17 Закона N 255-ФЗ, Законе N 4520-1 и Правилах N 91, следует, что для выплаты Ярыгину В.Г. пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка необходимо установить наличие у него до 01.01.2007 периодов иной деятельности, в течение которой он подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
При этом при отсутствии соответствующей записи в трудовой книжке такие данные могут быть подтверждены справками, выданными соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы (пункт 8 Правил N 91).
В рассматриваемом случае такие документы в подтверждение трудового стажа Ярыгина В.Г. не предъявлены.
Таким образом, страховой стаж Ярыгина В.Г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 не подтвержден доказательствами, установленными законодательством, следовательно, выплата ему пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка не соответствует изложенным нормам законодательства.
В связи с этим у суда первой инстанции не имелось основания для удовлетворения требований общества в части признания недействительным решения фонда от 10.07.2015 N 5-7/9-311 в части непринятия к зачету расходов на выплату Ярыгину В.Г. страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 47 430 руб. 81 коп.
Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.
Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года по делу N А05-9798/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации систем газоснабжения "Котласгазсервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.В.МУРАХИНА
Н.В.МУРАХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)