Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истица указывает, что при начислении премии по итогам работы на выплаченную премию, а также при выплате отпускных не были произведены начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Хлюпин А.Ю.
17 октября 2016 г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Пашковского Д.И., Сударьковой Е.В.,
при секретаре: Ф.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Б. <данные изъяты> к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", признании недействительными и возложении обязанности по дополнению приказов ЦБ РФ, Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска, взыскании неначисленных и невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда и судебных расходов,
по апелляционной жалобе Б.
на решение Норильского городского суда от 18 июля 2016 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Барсуковой <данные изъяты> к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N 392-П от 11.12.2012 года Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N 352-П от 28.12.2009 года "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", признании недействительными и возложении обязанности по дополнению приказов ЦБ РФ, приказов Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска, взыскании неначисленных и невыплаченных денежных средств - надбавки в виде районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения), выплаченной по итогам работы за 2014 и 2015 годы, а также к размеру отпускных выплат за период нахождения в отпуске в 2015 году, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказать в полном объеме.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", признании недействительными и возложении обязанности по дополнению приказов ЦБ РФ, Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска, взыскании неначисленных и невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда и судебных расходов. Свои требования она мотивировала тем, что работала в должности начальника отдела кассовых операций РКЦ г. Норильска Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка России. С 21 апреля 2014 г. ее должностной оклад составляет <данные изъяты> В соответствии с трудовым договором к заработной плате ей начислялись и выплачивались районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера 80%. При начислении премии по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. на выплаченную премию, а также при выплате отпускных, не были произведены начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать недействительным пункт 1.3 Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признать недействительным пункт 5.2 Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ" в части неприменения районных коэффициентов и северных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения) по итогам работы за год, признать недействительными и возложить обязанность на ответчика дополнить приказы ОД-242 ЦБ РФ от 28 января 2016 г., ЛСТ-6-04-74 от 18 февраля 2016 г. Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, ЛС47/6-04-8 от 19 февраля 2016 г. РКЦ г. Норильска в части не применения районных коэффициентов и северных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г., взыскать районный коэффициент в сумме <данные изъяты>., процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС - <данные изъяты>., не начисленные на сумму премии за 2014 г.; районный коэффициент - <данные изъяты>. и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС - <данные изъяты>., не начисленные на сумму премии за 2015 г.; не начисленные и невыплаченные отпускные выплаты за период нахождения в отпуске с 03 августа 2015 г. по 02 октября 2015 г. в размере <данные изъяты>.; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., судебные расходы, понесенные в связи с оплатой услуг по составлению искового заявления, в размере <данные изъяты>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание Б., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Центрального Банка РФ К.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Б. с 31 декабря 2004 г. работает в РКЦ г. Норильска, с 28 января 2015 г. в должности начальника отдела кассовых операций РКЦ г. Норильска Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ.
Из выписки из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ N 49 от 25 декабря 2014 г. следует, что Советом директоров ЦБ России было принято решение о выплате в 1 квартале 2015 г. работникам Банка вознаграждения (премии) по итогам 2014 г.
В соответствии с указанным решением Совета директоров ЦБ РФ и на основании приказа Банка России от 28 января 2015 г. N ОД-184 был издан приказ Отделения Красноярск от 18 февраля 2015 г. N ЛСТ 6-04-19/06, согласно которому работникам Отделения Красноярск, в том числе РКЦ г. Норильска произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 г. из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п. 7.2.21 Положения N 352-П.
Согласно выписке из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ N 38 от 22 декабря 2015 г. Советом директоров ЦБ РФ было принято решение о премировании работников Банка по итогам работы за 2015 г. в 1 квартале 2016 г. с применением коэффициента 8 к должностному окладу.
В соответствии с указанным решением и на основании приказа Банка России от 28 января 2016 г. N ОД-242 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г." был издан приказ Отделения Красноярск от 18 февраля 2016 г. N ЛСТ-6-04-74, на основании которого РКЦ г. Норильска был издан приказ от 19 февраля 2016 г. N ЛС-47/6-04-8, в соответствии с которым работникам РКЦ г. Норильска была произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г. из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п. 7.2.21 Положения N 352-П.
Суд, разрешая настоящий спор, на основании совокупности представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика, представленных суду доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).
В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии с ч. 2 ст. 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.
В силу положений ст. 8 ТК РФ работодатели наделены правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Из содержания заключенного с истицей трудового договора следует, что К.Т. установлен должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, а также предусмотрены условия, согласно которым работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России.
Система оплаты труда работников Центрального банка России утверждена Положением Банка России от 28 декабря 2009 г. N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" (далее по тексту - Положение N 352-П).
В соответствии с пунктом 1.3 указанного Положения система оплаты труда работников включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (надбавки стимулирующего характера, премии, поощрительные и иные выплаты). Пунктом 5.2 Положения установлено, что на стимулирующие выплаты, в том числе премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год, не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.
Данное правило также закреплено в пункте 1.3 Положения Центрального Банка РФ от 11 декабря 2012 г. N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где законодательством России установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях" (далее по тексту - Положение N 392-П).
Пунктом 7.2 Положения N 352-П установлено, что выплата премии по итогам работы за истекший год производится по решению Совета директоров.
В силу п. 7.2.1 данного Положения коэффициент к среднемесячному фонду заработной платы по должностным окладам работников Банка России для определения размера средств на выплату премии устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год. При этом формирование фонда вознаграждения осуществляется исходя из размера фонда заработной платы (по должностным окладам) и коэффициента к среднемесячному фонду заработной платы (по должностным окладам), определяемого Советом директоров Банка России (п. 7.2.2 Положения N 352-П).
В Приложении к Положению Банка России от 28 декабря 2009 года N 352-П предусмотрены выплаты, для расчета среднемесячного заработка для расчета премии, куда включаются: должностной оклад за фактически отработанное время, компенсационные выплаты, предусмотренные п. 3.1 - 3.3 Положения, стимулирующие выплаты, за исключением разовых единовременных выплат, оплаты за работу в выходные и нерабочие дни, оплата сверхурочной работы, оплата ежегодного оплачиваемого отпуска, среднемесячный заработок, сохраняемый за работником, за вычетом премии при направлении работника на курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки, переподготовки, служебную командировку, при временном переводе на другую работу в случаях, предусмотренных частями второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ, суммы компенсации за день выбытия (прибытия) работника в место (из места) служебной командировки в выходной или нерабочий праздничный день, выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам к заработной плате.
Исходя из содержания Положения N 352-П, фонд вознаграждения не входит в фонд заработной платы сотрудников ЦБ РФ и формируется отдельно для выплаты премии (вознаграждения) по итогам работы за год. При этом сумма премиального вознаграждения по итогам работы за год не может превышать объем средств, заложенных на эти цели в смете расходов Банка России на каждый конкретный год.
Согласно абз. 2 пункта 1.3 Положения Центрального Банка РФ N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской федерации установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях" районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию по итогам работы за истекший год. Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п. 1.4 указанного Положения).
Таким образом, премия (вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, не являлась постоянной составной частью заработной платы работника, не носила систематического характера, т.к. формировалась и выплачивалась за счет средств специально созданного для этих целей фонда, не являвшегося фондом оплаты труда, решение о ее выплате является правом, а не обязанностью работодателя, что не предполагало начисление на нее районного коэффициента и процентных надбавок.
В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые п. 1.3 Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России и п. 5.2 Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. в части не начисления районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на премию (вознаграждение) по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. и приказы ЦБ РФ, Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска не противоречили нормам трудового законодательства.
Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что на основании платежного поручения N 24013 от 20 февраля 2015 г. истице была перечислена премия по итогам 2014 г. в сумме <данные изъяты> по платежному поручению N 1203 от 20 февраля 2016 г. ей была перечислена премия по итогам 2015 г. в сумме <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что права истицы не нарушены, т.к. определенное с применением установленного Банком России порядка премиальное вознаграждение по итогам работы за указанные годы выплачено ей в полном объеме. В этой связи суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для перерасчета суммы отпускных за период с 03 августа 2015 г. по 02 октября 2015 г., взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.
Кроме того, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 392 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу о пропуске истицей без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании надбавки в виде районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежащих начислению на премию по итогам работы за 2014 г., и отпускных выплат за период с 03 августа 2015 г. по 02 октября 2015 г., поскольку судом установлено, что о нарушении своих прав истица узнала в феврале 2015 г. после получения выплаты в виде премии по итогам работы за 2014 г., отпускные выплачены в июле 2015 г., однако с указанным иском в суд она обратилась только 04 марта 2016 г. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истица к суду не обращалась, обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с указанными требованиями ею не названо, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока ею не представлено. При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание заявление ответчика о применении последствий пропуска указанного срока, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают правильных выводов суда, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.
Ссылку в жалобе на решение Верховного Суда РФ от 01 декабря 2015 г. по делу N АКПИ15-1253, которым признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку, как следует из резолютивной части этого решения, указанный пункт Инструкции не применяется с момента вступления решения суда в законную силу. Материалами дела подтверждено, что выплата работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. производилась на основании решений Совета директоров Банка России от 25 декабря 2014 г. N 49 и от 22 декабря 2015 г. N 38, и размер вознаграждения по итогам 2014 г. и 2015 г. был определен до вступления в силу указанного решения от 01 декабря 2015 г.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Норильского городского суда от 18 июля 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-14018/2016
Требование: О признании недействительными пунктов положений Банка России, взыскании неначисленных и невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда.Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истица указывает, что при начислении премии по итогам работы на выплаченную премию, а также при выплате отпускных не были произведены начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2016 г. по делу N 33-14018
Судья: Хлюпин А.Ю.
17 октября 2016 г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Пашковского Д.И., Сударьковой Е.В.,
при секретаре: Ф.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Б. <данные изъяты> к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", признании недействительными и возложении обязанности по дополнению приказов ЦБ РФ, Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска, взыскании неначисленных и невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда и судебных расходов,
по апелляционной жалобе Б.
на решение Норильского городского суда от 18 июля 2016 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Барсуковой <данные изъяты> к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N 392-П от 11.12.2012 года Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N 352-П от 28.12.2009 года "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", признании недействительными и возложении обязанности по дополнению приказов ЦБ РФ, приказов Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска, взыскании неначисленных и невыплаченных денежных средств - надбавки в виде районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения), выплаченной по итогам работы за 2014 и 2015 годы, а также к размеру отпускных выплат за период нахождения в отпуске в 2015 году, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказать в полном объеме.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", признании недействительными и возложении обязанности по дополнению приказов ЦБ РФ, Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска, взыскании неначисленных и невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда и судебных расходов. Свои требования она мотивировала тем, что работала в должности начальника отдела кассовых операций РКЦ г. Норильска Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка России. С 21 апреля 2014 г. ее должностной оклад составляет <данные изъяты> В соответствии с трудовым договором к заработной плате ей начислялись и выплачивались районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера 80%. При начислении премии по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. на выплаченную премию, а также при выплате отпускных, не были произведены начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать недействительным пункт 1.3 Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признать недействительным пункт 5.2 Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ" в части неприменения районных коэффициентов и северных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения) по итогам работы за год, признать недействительными и возложить обязанность на ответчика дополнить приказы ОД-242 ЦБ РФ от 28 января 2016 г., ЛСТ-6-04-74 от 18 февраля 2016 г. Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, ЛС47/6-04-8 от 19 февраля 2016 г. РКЦ г. Норильска в части не применения районных коэффициентов и северных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г., взыскать районный коэффициент в сумме <данные изъяты>., процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС - <данные изъяты>., не начисленные на сумму премии за 2014 г.; районный коэффициент - <данные изъяты>. и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС - <данные изъяты>., не начисленные на сумму премии за 2015 г.; не начисленные и невыплаченные отпускные выплаты за период нахождения в отпуске с 03 августа 2015 г. по 02 октября 2015 г. в размере <данные изъяты>.; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., судебные расходы, понесенные в связи с оплатой услуг по составлению искового заявления, в размере <данные изъяты>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание Б., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Центрального Банка РФ К.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Б. с 31 декабря 2004 г. работает в РКЦ г. Норильска, с 28 января 2015 г. в должности начальника отдела кассовых операций РКЦ г. Норильска Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ.
Из выписки из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ N 49 от 25 декабря 2014 г. следует, что Советом директоров ЦБ России было принято решение о выплате в 1 квартале 2015 г. работникам Банка вознаграждения (премии) по итогам 2014 г.
В соответствии с указанным решением Совета директоров ЦБ РФ и на основании приказа Банка России от 28 января 2015 г. N ОД-184 был издан приказ Отделения Красноярск от 18 февраля 2015 г. N ЛСТ 6-04-19/06, согласно которому работникам Отделения Красноярск, в том числе РКЦ г. Норильска произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 г. из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п. 7.2.21 Положения N 352-П.
Согласно выписке из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ N 38 от 22 декабря 2015 г. Советом директоров ЦБ РФ было принято решение о премировании работников Банка по итогам работы за 2015 г. в 1 квартале 2016 г. с применением коэффициента 8 к должностному окладу.
В соответствии с указанным решением и на основании приказа Банка России от 28 января 2016 г. N ОД-242 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г." был издан приказ Отделения Красноярск от 18 февраля 2016 г. N ЛСТ-6-04-74, на основании которого РКЦ г. Норильска был издан приказ от 19 февраля 2016 г. N ЛС-47/6-04-8, в соответствии с которым работникам РКЦ г. Норильска была произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г. из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п. 7.2.21 Положения N 352-П.
Суд, разрешая настоящий спор, на основании совокупности представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика, представленных суду доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).
В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии с ч. 2 ст. 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.
В силу положений ст. 8 ТК РФ работодатели наделены правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Из содержания заключенного с истицей трудового договора следует, что К.Т. установлен должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, а также предусмотрены условия, согласно которым работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России.
Система оплаты труда работников Центрального банка России утверждена Положением Банка России от 28 декабря 2009 г. N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" (далее по тексту - Положение N 352-П).
В соответствии с пунктом 1.3 указанного Положения система оплаты труда работников включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (надбавки стимулирующего характера, премии, поощрительные и иные выплаты). Пунктом 5.2 Положения установлено, что на стимулирующие выплаты, в том числе премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год, не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.
Данное правило также закреплено в пункте 1.3 Положения Центрального Банка РФ от 11 декабря 2012 г. N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где законодательством России установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях" (далее по тексту - Положение N 392-П).
Пунктом 7.2 Положения N 352-П установлено, что выплата премии по итогам работы за истекший год производится по решению Совета директоров.
В силу п. 7.2.1 данного Положения коэффициент к среднемесячному фонду заработной платы по должностным окладам работников Банка России для определения размера средств на выплату премии устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год. При этом формирование фонда вознаграждения осуществляется исходя из размера фонда заработной платы (по должностным окладам) и коэффициента к среднемесячному фонду заработной платы (по должностным окладам), определяемого Советом директоров Банка России (п. 7.2.2 Положения N 352-П).
В Приложении к Положению Банка России от 28 декабря 2009 года N 352-П предусмотрены выплаты, для расчета среднемесячного заработка для расчета премии, куда включаются: должностной оклад за фактически отработанное время, компенсационные выплаты, предусмотренные п. 3.1 - 3.3 Положения, стимулирующие выплаты, за исключением разовых единовременных выплат, оплаты за работу в выходные и нерабочие дни, оплата сверхурочной работы, оплата ежегодного оплачиваемого отпуска, среднемесячный заработок, сохраняемый за работником, за вычетом премии при направлении работника на курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки, переподготовки, служебную командировку, при временном переводе на другую работу в случаях, предусмотренных частями второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ, суммы компенсации за день выбытия (прибытия) работника в место (из места) служебной командировки в выходной или нерабочий праздничный день, выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам к заработной плате.
Исходя из содержания Положения N 352-П, фонд вознаграждения не входит в фонд заработной платы сотрудников ЦБ РФ и формируется отдельно для выплаты премии (вознаграждения) по итогам работы за год. При этом сумма премиального вознаграждения по итогам работы за год не может превышать объем средств, заложенных на эти цели в смете расходов Банка России на каждый конкретный год.
Согласно абз. 2 пункта 1.3 Положения Центрального Банка РФ N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской федерации установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях" районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию по итогам работы за истекший год. Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п. 1.4 указанного Положения).
Таким образом, премия (вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, не являлась постоянной составной частью заработной платы работника, не носила систематического характера, т.к. формировалась и выплачивалась за счет средств специально созданного для этих целей фонда, не являвшегося фондом оплаты труда, решение о ее выплате является правом, а не обязанностью работодателя, что не предполагало начисление на нее районного коэффициента и процентных надбавок.
В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые п. 1.3 Положения N 392-П от 11 декабря 2012 г. Банка России и п. 5.2 Положения Банка России N 352-П от 28 декабря 2009 г. в части не начисления районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на премию (вознаграждение) по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. и приказы ЦБ РФ, Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г. Норильска не противоречили нормам трудового законодательства.
Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что на основании платежного поручения N 24013 от 20 февраля 2015 г. истице была перечислена премия по итогам 2014 г. в сумме <данные изъяты> по платежному поручению N 1203 от 20 февраля 2016 г. ей была перечислена премия по итогам 2015 г. в сумме <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что права истицы не нарушены, т.к. определенное с применением установленного Банком России порядка премиальное вознаграждение по итогам работы за указанные годы выплачено ей в полном объеме. В этой связи суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для перерасчета суммы отпускных за период с 03 августа 2015 г. по 02 октября 2015 г., взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.
Кроме того, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 392 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу о пропуске истицей без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании надбавки в виде районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежащих начислению на премию по итогам работы за 2014 г., и отпускных выплат за период с 03 августа 2015 г. по 02 октября 2015 г., поскольку судом установлено, что о нарушении своих прав истица узнала в феврале 2015 г. после получения выплаты в виде премии по итогам работы за 2014 г., отпускные выплачены в июле 2015 г., однако с указанным иском в суд она обратилась только 04 марта 2016 г. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истица к суду не обращалась, обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с указанными требованиями ею не названо, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока ею не представлено. При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание заявление ответчика о применении последствий пропуска указанного срока, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают правильных выводов суда, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.
Ссылку в жалобе на решение Верховного Суда РФ от 01 декабря 2015 г. по делу N АКПИ15-1253, которым признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку, как следует из резолютивной части этого решения, указанный пункт Инструкции не применяется с момента вступления решения суда в законную силу. Материалами дела подтверждено, что выплата работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. производилась на основании решений Совета директоров Банка России от 25 декабря 2014 г. N 49 и от 22 декабря 2015 г. N 38, и размер вознаграждения по итогам 2014 г. и 2015 г. был определен до вступления в силу указанного решения от 01 декабря 2015 г.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Норильского городского суда от 18 июля 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)