Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья Артемьева М.А.
Судья Овчинникова А.Ю.
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" П. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года, оставленными без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года, Общество с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" (далее - ООО "ПИРАМИДА Групп", Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, законный представитель ООО "ПИРАМИДА Групп" П. просит их отменить, приняв по делу новое решение и снизить размер назначенного Обществу наказания.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", согласно которому в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином указанные сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления).
При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с приказом ИФНС России по Центральному району г. Челябинска N *** от 23.32.201 1 года М.А.А. уволена с государственной службы с должности специалиста 1 разряда в отделе выездных проверок N 1 ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, включенную в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФНС России от 25 августа 2009 года N ММ-7-4/430@, запись о чем внесена в трудовую книжку М.А.А.
01 марта 2012 года ООО "ПИРАМИДА Групп", зарегистрированное по адресу: <...>, (регистрирующий орган - ИФНС России по Центральному району г. Челябинска), заключило с М.А.А. трудовой договор N *** о приеме М.А.А. в ООО "ПИРАМИДА Групп" на должность специалиста по работе с поставщиками в отдел закупок, на основании ее заявления от 01.03.2012 года, о чем издан приказ N *** от 01.03.2012 года и внесена запись в трудовую книжку М.А.А.
В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с М.А.А. уведомление о заключении договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы в ИФНС России по Центральному району Челябинской области направлено не было. Уведомление о приме на работу М.А.А. направлено ООО "ПИРАМИДА Групп" в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 15.06.2012 года и получено налоговым органом 25.06.2012 года.
Факт совершения ООО "ПИРАМИДА Групп" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: копией трудовой книжки М.А.А. (л.д. 32-34); копией служебного контракта *** от 22.09.2011 года (л.д. 36-39); копией приказа о расторжении служебного контракта N *** от 23.12.2011 года (л.д. 40); копией приказа (распоряжения) ООО "ПИРАМИДА Групп" N *** от 01.03.2012 года о приеме М.А.А. на работу (л.д. 49); копией трудового договора М.А.А. N 17-12 от 01.03.2012 года (л.д. 45-46); Уставом ООО "ПИРАМИДА Групп" (л.д. 14-31), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 8-12); уведомлением ООО "ПИРАМИДА Групп" от 15.06.2012 года о приеме на работу М.А.А. (л.д. 41) и иными материалами дела, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованным выводам о виновности ООО "ПИРАМИДА Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено прокурором Центрального района г. Челябинска в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. При вынесении постановления участвовал представитель ООО "ПИРАМИДА Групп", действующий на основании доверенности от 20.10.2015 года Т. Права и обязанности, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, представителю разъяснены, о чем сделана соответствующая отметка. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ (л.д. 3-6).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Постановление о назначении ООО "ПИРАМИДА Групп" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах шестилетнего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы о необходимости изменения назначенного ООО "ПИРАМИДА Групп" наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не являются основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу решений.
При назначении ООО "ПИРАМИДА Групп" административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наказание назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
При пересмотре дела по жалобе ООО "ПИРАМИДА Групп" судья районного суда доводы Общества о необоснованности размера назначенного административного штрафа проверил и пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для снижения размера назначенного Обществу административного штрафа.
При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда законный представитель ООО "ПИРАМИДА Групп" не участвовал в судебном заседании, Общество воспользовалось юридической помощью защитника, который обосновывал Общества позицию по делу. Таким образом, Общество не было лишено возможности защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.07.2016 N 4А16-597/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг государственного (муниципального) служащего...).Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2016 г. N 4а16-597
Мировой судья Артемьева М.А.
Судья Овчинникова А.Ю.
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" П. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года, оставленными без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года, Общество с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" (далее - ООО "ПИРАМИДА Групп", Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, законный представитель ООО "ПИРАМИДА Групп" П. просит их отменить, приняв по делу новое решение и снизить размер назначенного Обществу наказания.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", согласно которому в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином указанные сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления).
При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с приказом ИФНС России по Центральному району г. Челябинска N *** от 23.32.201 1 года М.А.А. уволена с государственной службы с должности специалиста 1 разряда в отделе выездных проверок N 1 ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, включенную в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФНС России от 25 августа 2009 года N ММ-7-4/430@, запись о чем внесена в трудовую книжку М.А.А.
01 марта 2012 года ООО "ПИРАМИДА Групп", зарегистрированное по адресу: <...>, (регистрирующий орган - ИФНС России по Центральному району г. Челябинска), заключило с М.А.А. трудовой договор N *** о приеме М.А.А. в ООО "ПИРАМИДА Групп" на должность специалиста по работе с поставщиками в отдел закупок, на основании ее заявления от 01.03.2012 года, о чем издан приказ N *** от 01.03.2012 года и внесена запись в трудовую книжку М.А.А.
В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с М.А.А. уведомление о заключении договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы в ИФНС России по Центральному району Челябинской области направлено не было. Уведомление о приме на работу М.А.А. направлено ООО "ПИРАМИДА Групп" в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 15.06.2012 года и получено налоговым органом 25.06.2012 года.
Факт совершения ООО "ПИРАМИДА Групп" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: копией трудовой книжки М.А.А. (л.д. 32-34); копией служебного контракта *** от 22.09.2011 года (л.д. 36-39); копией приказа о расторжении служебного контракта N *** от 23.12.2011 года (л.д. 40); копией приказа (распоряжения) ООО "ПИРАМИДА Групп" N *** от 01.03.2012 года о приеме М.А.А. на работу (л.д. 49); копией трудового договора М.А.А. N 17-12 от 01.03.2012 года (л.д. 45-46); Уставом ООО "ПИРАМИДА Групп" (л.д. 14-31), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 8-12); уведомлением ООО "ПИРАМИДА Групп" от 15.06.2012 года о приеме на работу М.А.А. (л.д. 41) и иными материалами дела, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованным выводам о виновности ООО "ПИРАМИДА Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено прокурором Центрального района г. Челябинска в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. При вынесении постановления участвовал представитель ООО "ПИРАМИДА Групп", действующий на основании доверенности от 20.10.2015 года Т. Права и обязанности, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, представителю разъяснены, о чем сделана соответствующая отметка. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ (л.д. 3-6).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Постановление о назначении ООО "ПИРАМИДА Групп" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах шестилетнего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы о необходимости изменения назначенного ООО "ПИРАМИДА Групп" наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не являются основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу решений.
При назначении ООО "ПИРАМИДА Групп" административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наказание назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
При пересмотре дела по жалобе ООО "ПИРАМИДА Групп" судья районного суда доводы Общества о необоснованности размера назначенного административного штрафа проверил и пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для снижения размера назначенного Обществу административного штрафа.
При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда законный представитель ООО "ПИРАМИДА Групп" не участвовал в судебном заседании, Общество воспользовалось юридической помощью защитника, который обосновывал Общества позицию по делу. Таким образом, Общество не было лишено возможности защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 02 декабря 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА Групп" П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
областного суда
Н.В.КОЗЛОВА
областного суда
Н.В.КОЗЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)