Судебные решения, арбитраж
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Загараевой Л.П.
судей Будылевой М.В., Згурской М.Л.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Трощенковой Д.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): Шемякина А.А. - доверенность от 13.01.2016
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18942/2016) ГУ - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2016 по делу N А42-7268/2015 (судья Муратшаев Д.В.), принятое
по заявлению ИП Мамедова Амида Ахмеда оглы
к ГУ - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ
3-е лицо: ГОКУ "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения"
о признании незаконным отказа в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 39 198,14 руб.
Индивидуальный предприниматель Мамедов Амид Ахмед оглы (ОГРНИП 310510708100041, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025100836166, адрес: г. Мурманск, пр. Кольский, д. 156; адрес филиала N 2: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Космонавтов, д. 17, далее - учреждение) о признании незаконным отказа в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 39 198 руб. 14 коп.
Определением суда от 11.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ГОКУ "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения".
В ходе рассмотрения дела заявителем представлены дополнения к заявлению. С учетом последнего дополнения предприниматель просит признать незаконным отказ в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 20 803 руб. 29 коп.
Кроме того, в представленном суду дополнении к заявлению предприниматель просит взыскать с ответчика также сумму материального ущерба в размере 15 000 руб., в качестве расшифровки ущерба указаны поездки в город Мурманск и город Апатиты по 3 раза.
Решением суда от 02.06.2016 признан незаконным отказ Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 от 16.06.2015 N 2106 в возмещении пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности в сумме 20 803,29 руб. Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.
Учреждение, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда в части удовлетворения требования, отменить. Податель жалобы полагает, что предпринимателем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия.
В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 17.04.2015 предприниматель обратился в Филиал N 2 с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по факту выплаты пособия по беременности и родам работнику Рахмановой Ш.А. к.
К заявлению приложен расчет 4-ФСС и копии документов, подтверждающих обоснованность расходов на выплату пособия.
В ходе рассмотрения заявления Филиалом N 2 проведена камеральная проверка, по результатам которой вынесен акт от 29.05.2015 N 2106.
По результатам рассмотрения Акта проверки вынесено решение от 16.06.2015 N 2106 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в связи с тем, что создана искусственная ситуация в трудовых отношениях, то есть отсутствовала необходимость принятия на работу сотрудника Рахмановой, которая принята на работу только с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда.
Предприниматель, не согласившись с отказом в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, обратился с соответствующим заявлением в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными по праву и по размеру в части признании незаконным отказа в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 20 803 руб. 29 коп.
Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.
Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлено, что организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В силу статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Подпунктами 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно статье 4 Закона N 81-ФЗ выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В силу положений части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
Частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что Рахманова Ш.А.к. принята на работу к индивидуальному предпринимателю Мамедову Амиду Ахмеду оглы на должность продавца непродовольственных товаров на основании приказа N 1 от 09.04.2015, о чем сделана запись N 1 от 02.02.2015 г. в трудовой книжке работника, а также заключен соответствующий трудовой договор.
Факт выплаты Рахмановой Ш.А.к. пособия по беременности и родам подтверждается расходным кассовым ордером от 13.04.2016 N 1, заявлением работника от 09.04.2015, приказом N 1 от 09.04.2015 о предоставлении отпуска по беременности и родам.
Частью 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом N 951н от 04.12.2009 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Материалами дела подтверждается, что представленные предпринимателем в Фонд документы были оформлены правильно, с соблюдением установленного порядка.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" разъяснено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
В обоснование апелляционной жалобы Фонд ссылается на то, что заявителем были искусственно созданы условия, направленные на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.
Таким образом, субъект предпринимательской деятельности, в данном случае заявитель, самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.
В соответствии со статьями 132 и 135 ТК РФ определение работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
К тому же, трудовое законодательство не запрещает работодателю укомплектовывать должности, предусмотренные штатным расписанием, по своему усмотрению. При этом в компетенцию Фонда не входят полномочия по оценке целесообразности приема работника на работу и определению содержания его трудовой функции.
Доказательств фактического неисполнения Рахмановой Ш.А.к. трудовых функций ответчиком не представлено.
Принятие на работу беременной женщины не противоречит закону, более того, беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора (ч. 3 ст. 64 ТК РФ).
Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, табелей учета рабочего времени, штатного расписания и иных документов, оформление которых при наличии наемных работников закреплено законодательно свидетельствует о ненадлежащем ведении предпринимателем кадровой документации, а не об отсутствии трудовых отношений между работником и работодателем.
Суд апелляционной инстанции полагает правомерным вывод суда о том, что предпринимателем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между страхователем и работником Рахмановой Ш.А.к трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено соответствующим листком нетрудоспособности N 142734981840; имеются документы, подтверждающие выплату пособия застрахованному лицу.
Основания считать, что предпринимателем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия и допущено злоупотребление правом, судом апелляционной инстанции не усматривается.
Отказ Фонда в возмещении страхователю расходов по обязательному социальному страхованию не соответствует приведенным выше положениям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы предпринимателя.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению в указанной части.
Кроме того, Мамедовым А.А.о. заявлено требование о взыскании с ответчика материального ущерба в сумме 15 000 руб., связанного согласно указанной в дополнении к заявлению предпринимателя расшифровке ущерба с поездками в город Апатиты и город Мурманск.
Суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что компенсация таких расходов с исполнительных органов Фонда социального страхования РФ не предусмотрена действующим законодательством.
Апелляционная жалоба не содержит доводов несогласия с решением суда в указанной части.
На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2016 по делу N А42-7268/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.09.2016 N 13АП-18942/2016 ПО ДЕЛУ N А42-7268/2015
Разделы:Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2016 г. N 13АП-18942/2016
Дело N А42-7268/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Загараевой Л.П.
судей Будылевой М.В., Згурской М.Л.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Трощенковой Д.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): Шемякина А.А. - доверенность от 13.01.2016
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18942/2016) ГУ - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2016 по делу N А42-7268/2015 (судья Муратшаев Д.В.), принятое
по заявлению ИП Мамедова Амида Ахмеда оглы
к ГУ - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ
3-е лицо: ГОКУ "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения"
о признании незаконным отказа в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 39 198,14 руб.
установил:
Индивидуальный предприниматель Мамедов Амид Ахмед оглы (ОГРНИП 310510708100041, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025100836166, адрес: г. Мурманск, пр. Кольский, д. 156; адрес филиала N 2: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Космонавтов, д. 17, далее - учреждение) о признании незаконным отказа в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 39 198 руб. 14 коп.
Определением суда от 11.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ГОКУ "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения".
В ходе рассмотрения дела заявителем представлены дополнения к заявлению. С учетом последнего дополнения предприниматель просит признать незаконным отказ в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 20 803 руб. 29 коп.
Кроме того, в представленном суду дополнении к заявлению предприниматель просит взыскать с ответчика также сумму материального ущерба в размере 15 000 руб., в качестве расшифровки ущерба указаны поездки в город Мурманск и город Апатиты по 3 раза.
Решением суда от 02.06.2016 признан незаконным отказ Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 от 16.06.2015 N 2106 в возмещении пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности в сумме 20 803,29 руб. Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.
Учреждение, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда в части удовлетворения требования, отменить. Податель жалобы полагает, что предпринимателем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия.
В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 17.04.2015 предприниматель обратился в Филиал N 2 с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по факту выплаты пособия по беременности и родам работнику Рахмановой Ш.А. к.
К заявлению приложен расчет 4-ФСС и копии документов, подтверждающих обоснованность расходов на выплату пособия.
В ходе рассмотрения заявления Филиалом N 2 проведена камеральная проверка, по результатам которой вынесен акт от 29.05.2015 N 2106.
По результатам рассмотрения Акта проверки вынесено решение от 16.06.2015 N 2106 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в связи с тем, что создана искусственная ситуация в трудовых отношениях, то есть отсутствовала необходимость принятия на работу сотрудника Рахмановой, которая принята на работу только с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда.
Предприниматель, не согласившись с отказом в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, обратился с соответствующим заявлением в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными по праву и по размеру в части признании незаконным отказа в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 20 803 руб. 29 коп.
Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.
Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлено, что организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В силу статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Подпунктами 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно статье 4 Закона N 81-ФЗ выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В силу положений части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
Частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что Рахманова Ш.А.к. принята на работу к индивидуальному предпринимателю Мамедову Амиду Ахмеду оглы на должность продавца непродовольственных товаров на основании приказа N 1 от 09.04.2015, о чем сделана запись N 1 от 02.02.2015 г. в трудовой книжке работника, а также заключен соответствующий трудовой договор.
Факт выплаты Рахмановой Ш.А.к. пособия по беременности и родам подтверждается расходным кассовым ордером от 13.04.2016 N 1, заявлением работника от 09.04.2015, приказом N 1 от 09.04.2015 о предоставлении отпуска по беременности и родам.
Частью 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом N 951н от 04.12.2009 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Материалами дела подтверждается, что представленные предпринимателем в Фонд документы были оформлены правильно, с соблюдением установленного порядка.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" разъяснено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
В обоснование апелляционной жалобы Фонд ссылается на то, что заявителем были искусственно созданы условия, направленные на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.
Таким образом, субъект предпринимательской деятельности, в данном случае заявитель, самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.
В соответствии со статьями 132 и 135 ТК РФ определение работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
К тому же, трудовое законодательство не запрещает работодателю укомплектовывать должности, предусмотренные штатным расписанием, по своему усмотрению. При этом в компетенцию Фонда не входят полномочия по оценке целесообразности приема работника на работу и определению содержания его трудовой функции.
Доказательств фактического неисполнения Рахмановой Ш.А.к. трудовых функций ответчиком не представлено.
Принятие на работу беременной женщины не противоречит закону, более того, беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора (ч. 3 ст. 64 ТК РФ).
Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, табелей учета рабочего времени, штатного расписания и иных документов, оформление которых при наличии наемных работников закреплено законодательно свидетельствует о ненадлежащем ведении предпринимателем кадровой документации, а не об отсутствии трудовых отношений между работником и работодателем.
Суд апелляционной инстанции полагает правомерным вывод суда о том, что предпринимателем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между страхователем и работником Рахмановой Ш.А.к трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено соответствующим листком нетрудоспособности N 142734981840; имеются документы, подтверждающие выплату пособия застрахованному лицу.
Основания считать, что предпринимателем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия и допущено злоупотребление правом, судом апелляционной инстанции не усматривается.
Отказ Фонда в возмещении страхователю расходов по обязательному социальному страхованию не соответствует приведенным выше положениям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы предпринимателя.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению в указанной части.
Кроме того, Мамедовым А.А.о. заявлено требование о взыскании с ответчика материального ущерба в сумме 15 000 руб., связанного согласно указанной в дополнении к заявлению предпринимателя расшифровке ущерба с поездками в город Апатиты и город Мурманск.
Суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что компенсация таких расходов с исполнительных органов Фонда социального страхования РФ не предусмотрена действующим законодательством.
Апелляционная жалоба не содержит доводов несогласия с решением суда в указанной части.
На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2016 по делу N А42-7268/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.П.ЗАГАРАЕВА
Л.П.ЗАГАРАЕВА
Судьи
М.В.БУДЫЛЕВА
М.Л.ЗГУРСКАЯ
М.В.БУДЫЛЕВА
М.Л.ЗГУРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)