Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец указал, что одностороннее изменение работодателем условий трудового договора путем введения в действие новой должностной инструкции было произведено с грубым нарушением трудового законодательства. Он был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Полтевой В.А., Ившиной Т.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу В. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску В. к публичному акционерному обществу "Оренбургнефть" о признании незаконными изменений условий трудового договора и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании должностной инструкции не подлежащей применению, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика А., С., просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что работает в должности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам ПАО "Оренбургнефть". Его должностные обязанности определяются должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором Общества (дата), с изменениями, утвержденными (дата). Ему (дата) вручено Уведомление об изменении условий трудового договора от (дата) N, в котором он извещался о предстоящих изменениях условий заключенного с ним трудового договора N от (дата) в части осуществления контроля за подчиненным персоналом, ответственности, в том числе материальной, за нарушения в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды. Также ему предлагалось ознакомиться с проектом локального нормативного акта - должностной инструкцией заместителя генерального директора и персоналу и социальным программам. Для ознакомления под роспись ему была предоставлена новая должностная инструкция, утвержденная генеральным директором Общества (дата). В разделе 3 указанной инструкции были введены новые прямые обязанности, необусловленные его трудовой функцией по занимаемой должности, а именно:
- - Подраздел "Планирование" - "Осуществляет непосредственный контроль за исполнением кадровой политики Общества. Осуществляет планирование деятельности подчиненных";
- - Подраздел "Бюджетирование" - "Несет персональную ответственность за целевое расходование бюджетных средств";
- - Подраздел "Планирование и подбор персонала" - "Лично осуществляет проверку достоверности документов, представляемых работником, при приеме на работу и их соответствие предъявляемым требованиям";
- - Подраздел "Компенсации и льготы" - "Осуществляет личный, непосредственный контроль за своевременностью выплат заработной платы, компенсаций, пособий и иных выплат предусмотренных ТК РФ, ЛНД и коллективным договором. Организует своевременное, согласно плану работы, составление списков сотрудников (графиков) на переоценку профессионального статуса работника. Осуществляет личный, непосредственный контроль за соблюдение сроков предоставления докладных записок руководителями структурных подразделений на повышение профессионального статуса работника. Лично осуществляет контроль за своевременностью иных выплат и компенсаций";
- - Подраздел "Обучение и развитие персонала" - "Осуществляет проверку учебных планов и программ по договорам соответствию требований общества";
- - Подраздел "Кадровый учет и методическое руководство" - "Осуществляет контроль за ведением и своевременным заполнением и сохранностью кадровых документов. Осуществляет непосредственный контроль за приемом на работу, переводом, увольнением персонала, предоставление всех видов отпусков, правильностью и своевременностью заключения трудовых договоры и изменений к ним, контролирует соблюдение процедур и сроков оформления кадровых документов работников Общества";
- - Подраздел "Отчетность" - "Контролирует сроки предоставления и достоверность внутренней и внешней отчетности в органы статистики и другие государственные органы";
- - Подраздел "Промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды" - "Организует и лично контролирует предоставление руководителями структурных подразделений сведений о работе работников в выходные и праздничные дни, и при переработке, сверхурочных работах. Лично контролирует своевременность выплат... непосредственно контролирует оформление приема на работу рабочих, служащих, руководителей и специалистов только после прохождения ими в установленном порядке предварительного медицинского осмотра и вводного инструктажа... контролирует допуск к работе на опасных производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям".
Полагает, что круг его должностных обязанностей был существенно расширен, как и увеличен объем ответственности, а именно дополнительно возложена ответственность за ненадлежащее исполнение подчиненными работниками должностных обязанностей. Вместе с тем, процент необходимого времени для исполнения указанных трудовых функций, грейд занимаемой должности (показатель - ***), а также условия трудового договора о размере заработной платы остались неизменными. Полагает, что односторонние изменение работодателем условий трудового договора путем введения в действие новой должностной инструкции произведено с грубым нарушением трудового законодательства, в т.ч. норм ст. 74 Трудового кодекса РФ, поскольку у ответчика отсутствовали причины, при наличии которых закон допускает изменение условий трудового договора по инициативе работодателя. Согласно п. 1 ст. 74 ТК РФ данные причины должны быть связаны с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства), что в Обществе в (дата) не имело место и не планировалось. Изменение организационных структур и штатного расписания осуществляется в Обществе в соответствии с Положением "О порядке формирования и согласования изменений организационных структур и штатного расписания" (утв. Приказом от (дата) N). В последнее время в Обществе новые должности, в том числе по блоку деятельности Общества "Управление персоналом и социальным программам", не вводились, существующие не исключались и не переименовывались, новые структурные подразделения не создавались, не переподчинялись и не упразднялись, реорганизация структурных подразделений не производилась, новое штатное расписание или его изменения не утверждались. В нарушение п. 2 ст. 74 ТК РФ во врученном ему уведомлении от (дата) ответчиком не были указаны причины, вызвавшие изменения условий его трудового договора. Ссылка работодателя на цели предстоящих изменений - "повышение эффективности производства и управления персоналом" таковыми причинами считаться не могут. Новая должностная инструкция от (дата) предусматривает исполнение обязанностей, не предусмотренных должностью заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам. Кроме того, введение новой должностной инструкции противоречит локальным нормативным документам общества, а именно п. 5.2.26 Положения "Правила внутреннего трудового распорядка" (утв. Приказом от 25.04.2016 г. N 0596), п. 7.8 Положения "О порядке формирования и согласования изменений организационных структур и штатного расписания" (утв. Приказом от 31.01.2015 г. N 0558), п. п. 5.1.1, 5.1.5, 5.2.5, 5.2.12 Стандарта "О разработке и введение в действие положений о структурных подразделениях и должностных инструкциях работников" (утв. Приказом от 31.12.2014 г. N 2040), п. 3.2 Коллективного договора Общества на (дата) г. При определении категории должности рекомендуется использовать требования квалификационных характеристик, установленных "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих", в котором определен перечень должностных обязанностей для должности руководителя - "Заместитель директора по управлению персоналом", и из содержания которых следует, что вводимые должностной инструкцией от (дата) новые трудовые обязанности не относятся к трудовой функции по соответствующей должности. Он является руководителем крупнейшего организационно-структурного блока Общества - "Персонал и социальные программы". В его прямом подчинении находятся *** работников и *** структурных подразделения: "Управление по планирование персоналом", "Управление мотивации персонала", "Управление социальных программ и корпоративной культуры", "Отдел оценки и развития персонала". При этом, исходя из содержания раздела 3 должностной инструкции от (дата) и указанного выше понятия "прямые обязанности" ему вменяется исполнение обязанностей рядовых специалистов и служащих не только его блока, но и других (например, блока безопасности). В его должностные обязанности должны входить организация, планирование, общее управление и общий контроль за реализацией функционала блока через подчиненные структурные подразделения, их руководителей и их сотрудников, но не личный и непосредственный контроль за каждой выполняемой рядовым исполнителем операцией в области документооборота, кадрового и табельного учета, начисления и выплаты заработной платы работникам, численность которых составляет около *** чел. Несмотря на то, что решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) в части восстановления его на работе подлежало немедленному исполнению, в здание АБК "Оренбургнефть", т.е. до места работы, он был допущен только (дата) (приказ N от (дата)), после чего генеральный директор ФИО5, являющийся его непосредственным руководителем, запретил ему самостоятельно (без сопровождающего и без письменного указания) выезжать на объекты Общества, общаться с подчиненными, посещать производственные совещания без специального указания и т.п. Подчиненным ему работникам было запрещено исполнять его поручения и предоставлять любую информацию в его адрес. В дальнейшем работникам канцелярии было запрещено получать и фиксировать поступление любой исходящей от него корреспонденции. После восстановления на работе ему также не было предоставлено ранее занимаемое рабочее место (кабинет заместителя генерального директора), его оставили без помощника руководителя. Приказами генерального директора Общества N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата) он был исключен из состава комиссии по социальной защите, комиссии по ипотечному жилищному кредитованию и предоставлению образовательных займов, комиссии по проверке региональных детских оздоровительных организаций, комиссии по досрочному снятию дисциплинарных взысканий и пересмотру наказаний по снижению краткосрочной премии, комиссии по распределению санаторно-курортных путевок, комиссии по трудовым спорам, комиссии по урегулированию ситуаций этических конфликтов, комиссии по наградам, жилищной комиссии, т.е. отстранен от участия и принятия решений по вопросам, относящимся непосредственно к его трудовым обязанностям как заместителя директора по персоналу и социальным программам Общества. Фактически он не был допущен в полном объеме к своей работе, о чем неоднократно указывал в своих служебных записках и объяснительных. За период с (дата) по (дата) генеральным директором Общества с него истребовано шесть объяснительных по различным вопросам, в том числе по факту невыполнения графика проведения целевых проверок промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, утвержденного (дата), в (дата). Приказом N от (дата) к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.6 должностной инструкции от (дата), п. п. 2.1.1, 2.1.5 трудового договора N от (дата), выразившееся в неосуществлении контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, а именно в не организации и не осуществлении контроля за соблюдением режима рабочего времени, правил внутреннего распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями, а также в неисполнении и несоблюдении локально-нормативного документа Общества - графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда на объектах общества. Считает привлечение дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, при отсутствии с его стороны противоправных действий и вины в неисполнении трудовых обязанностей. После восстановления на работе генеральный директор запретил ему выезжать на объекты Общества без его индивидуального поручения. Именно по его указанию он вместе с заместителем генерального директора по ПБОТОС ФИО10 в (дата) посетил с целью проверки (адрес), (адрес), (адрес), (адрес), а также объекты ООО "Терминал" по вопросам улучшения социально-бытового обеспечения, состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда. Об указанных обстоятельствах была составлена служебная записка от (дата) Nс и даны объяснения от (дата). О направлении его на проведение целевых проверок в (дата) в Буз. ПЭС и ЮПЭС, в (дата) - в ЦДНГ-1, ЦППН-1, в (дата) - в ЦДНГ-2, ЦППН-2 генеральный директор Общества устных указаний не давал, приказов не издавал. Находясь в подчинении генерального директора, он не мог нарушить его распоряжение, принять самовольное решение оставить рабочее место и выехать на указанные выше объекты. Об утвержденном (дата) графике проверок генеральному директору было известно, следовательно, он знал, что запрещая ему принимать любые самостоятельные решения и действия, в т.ч. посещать объекты ПАО "Оренбургнефть", он делает невозможным соблюдение ранее утвержденных графиков. Изложенное в приказе N от (дата) описание дисциплинарного проступка "неосуществление контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды", "не организация и не осуществление контроля за соблюдением режима рабочего времени, правил внутреннего распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями" является обобщенным и не конкретизированным. По указанным фактам объяснения с него работодателем не истребовались, чем нарушены нормы ст. 193 ТК РФ. Кроме того, согласно должностной инструкции от (дата), в должностные обязанности заместителя директора по персоналу и социальным программам ПАО "Оренбургнефть" не входит осуществление контроля за состоянием промышленной безопасности и окружающей среды. Своими противоправными действиями ответчик причинил ему значительный моральный вред. Он тяжело переживает возникшую ситуацию. Истец просил суд признать незаконными действия ПАО "Оренбургнефть" по изменению условий трудового договора N от (дата), заключенного с ним как с заместителем генерального директора по персоналу и социальным программам, выраженные в утверждении (дата) генеральным директором должностной инструкции заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам и в уведомлении работника об изменении условий трудового договора от (дата) N. Признать должностную инструкцию заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, утвержденную генеральным директором ПАО "Оренбургнефть" (дата), не подлежащей применению в период его работы в Обществе. Признать незаконным и отменить приказ N от (дата) о применении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде замечания. Взыскать в его пользу компенсацию морального вреда ***
В судебном заседании В., его представитель по ордеру адвокат Хрепкова Н.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика ПАО "Оренбургнефть" по доверенности А., Е., С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением суда исковые требования В. удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконными действия ПАО "Оренбургнефть" по уведомлению заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам В. об изменении условий трудового договора от (дата) N. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 57 ТК РФ обязательной для включения в трудовой договор является, в том числе, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
При этом детальный перечень непосредственных должностных обязанностей сотрудника, которые входят в трудовую функцию по занимаемой должности, не является обязательным условием для включения в трудовой договор.
Согласно Письму Роструда от 09.08.2007 г. N 3042-6-0, документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника - это должностная инструкция. Основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности, служат квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных справочниках.
На основании ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Письмом Федеральной службы по труду и занятости от 31 октября 2007 года N 4412-6 "О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников" предусмотрено, что, должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, В. состоит в трудовых отношениях с ПАО "Оренбургнефть" в должности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам с (дата)
Согласно условиям трудового договора, заключенного с В., он обязан добросовестно, своевременно, на высоком профессиональном уровне выполнять обязанности по своей должности в соответствии с должностной инструкцией, исполнять приказы и распоряжения работодателя, в том числе указания и поручения непосредственного руководителя. В свою очередь работодатель обязан предоставить работнику работу в соответствии с условиями трудового договора, обеспечить работнику условия для безопасного и эффективного труда.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, утвержденной (дата), в обязанности В. как заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам входит: ***
Указанной должностной инструкцией определен объем ответственности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам.
(дата) утверждены изменения к должностной инструкции, утвержденной (дата), а именно в раздел "Основные обязанности" включен блок по направлению "Эксперт по этике", согласно которым заместитель генерального директора по персоналу и социальным программам имеет в подчинении *** человек; в своей работе подчиняется генеральному директору.
Для выполнения указанных задач согласно организационной структуре Общества в блок заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам входят следующие структурные подразделения: Управление по планированию персонала, Управление мотивации персонала, Отдел оценки и развития персонала, Управление социальных программ и корпоративной культуры.
Также судом первой инстанции установлено, что Государственной инспекцией труда в Оренбургской области (дата) вынесено постановление о привлечении ПАО "Оренбургнефть" к административной ответственности в связи с нарушением положений ч. 1 ст. 140, ст. 136, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившихся в несвоевременной выплате уволенному работнику расчетной суммы, не утверждение формы расчетного листка, не извещении каждого работника в письменной форме при выплате заработной платы о денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, несвоевременной оплате ежегодного отпуска. Также Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
В связи с чем, на совещании генерального директора Общества (дата) обсуждался вопрос о наличии недостатков работы Общества, проведенным анализом работы кадрового блока были выявлены недостатки в системе управления персоналом, в том числе в слабом контроле со стороны руководства. Было принято решение о пересмотре должностной инструкции руководителей блока заместителя генерального директора по управлению персоналом и социальным программам, внесении в них изменения, касающиеся контроля, проверки основных направлений деятельности и ответственности без изменения трудовой функции в срок до (дата).
(дата) заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам В. вручено уведомление об изменении условий трудового договора от (дата) в части осуществления контроля за подчиненным персоналом, ответственности, в том числе материальной, за нарушения в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды, а также представлен проект должностной инструкции, утвержденной (дата) генеральным директором Общества.
Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, утвержденной (дата), наименование должности и организационная структура остались прежними. Внесены изменения в обязанности заместителя генерального директора, а именно в разделы: ***
Также внесены изменения в раздел "Ответственность", из которых следует, что заместитель генерального директора по персоналу и социальным программам несет ответственность за надлежащее исполнение подчиненными работниками должностных обязанностей.
Разрешая спор о признании незаконным изменений условий трудового договора, признании должностной инструкции не подлежащей применению суд, проведя анализ должностных обязанностей заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной (дата) (с изменениями от (дата)) и в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной (дата), а также положения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от (дата) N, положения Стандарта ПАО "Оренбургнефть" "О разработке и введении в действие положений о структурных подразделениях и должностных инструкциях работников", утвержденного приказом от (дата) N, положения коллективного договора ПАО "Оренбургнефть" на (дата), пришел к обоснованному выводу о соответствии должностных обязанностей заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, определенных в должностной инструкции от (дата), его трудовой функции. При этом в должностной инструкции, оспариваемой В., ответчик лишь детально конкретизировал содержание, объем и порядок выполнения работ, определенных трудовым договором, заключенным с истцом. А также пришел к обоснованному выводу об отсутствии изменений условий трудового договора, заключенного с В., связанных с изменением организационных или технологических условий труда. В связи с чем, отсутствовала необходимость со стороны работодателя в соответствии с требованиями ст. 74 ТК РФ уведомления работника об изменении условий трудового договора. В связи с чем признал незаконными действия ответчика по уведомлению истца об изменении условий трудового договора и отказал в иске о признании незаконным изменений условий трудового договора, признании должностной инструкции не подлежащей применению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Должностная инструкция заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, является локальным нормативным актом, содержащим сведения о трудовой функции, обязанностях и правах работника.
Конкретный порядок ее разработки законом не предусмотрен, определение ее содержания является правом работодателя в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 8 ТК РФ, с учетом особенностей производства и должности работника.
Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулировал, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения
Судебная коллегия, проанализировав должностные обязанности истца, предусмотренные должностной инструкцией от (дата) и должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией от (дата), установила, что должностная инструкция от (дата) трудовую функцию истца, предусмотренную трудовым договором, не изменила, новые или дополнительные должностные обязанности, не вменила, а лишь конкретизировала должностные обязанности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, изложенные в должностной инструкции от (дата), что является правом работодателя.
Введением в действие должностной инструкции от (дата) изменение определенных сторонами условий трудового договора не произошло, поскольку как было указано выше, трудовая функция В. по своему характеру не изменилась, новые дополнительные обязанности в его трудовую функцию не вменены, поэтому существенных изменений условий труда не произошло.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения иска в данной части.
Доводы апелляционной жалобы о том, что новой должностной инструкцией на истца были возложены новые должностные обязанности и были возложены обязанности, которые являются прямыми должностными обязанностями других работников, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, оснований для переоценки данных выводов суда судебная коллегия не усматривает.
Указание в жалобе на то, что новой должностной инструкцией вменены должностные обязанности, которые не входят в функциональные обязанности Блока заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам ПАО "Оренбургнефть", а именно "несет персональную ответственность за целевое расходование бюджетных средств", "осуществляет личный, непосредственный контроль за своевременностью выплат заработной платы, компенсаций, пособий и иных выплат, предусмотренных ТК РФ, ЛНД и коллективным договором", "лично осуществляет контроль за своевременность иных выплат и компенсаций...", "лично контролирует своевременность выплат за работу в выходные и праздничные дни, а при переработке, сверхурочных работ", новая инструкция увеличила пределы ответственности, не влекут отмены решения суда, поскольку в предыдущей редакции должностной инструкции данные обязанности входили в трудовую функцию истца в редакции "осуществляет контроль", указание на осуществление "личного контроля" с конкретизацией персональной ответственности истца по вмененным ему обязанностям, трудовую функцию истца не изменяет, пределы ответственности не увеличивает.
Несостоятелен довод апелляционной жалобы о том, что работодателем не были соблюдены положения ст. 74 ТК РФ, поскольку установлено, что с введением в действие должностной инструкции от (дата) существенного изменения условий трудового договора не произошло, поэтому положения данной статьи в данном случае применению не подлежали.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (предусмотренных должностной инструкцией).
В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей ст. 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (статья 193 Трудового кодекса РФ).
Приказом ОАО "Оренбургнефть" от (дата) N введены в действие Стандарт и Положение компании "Обязанности руководителей и специалистов ОАО "НК "Роснефть" и дочерних обществ ОАО "НК "Роснефть" в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды, предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации", в соответствии с которым департамент кадров проводит вводный инструктаж со вновь поступающими на работу по охране труда.. Заместитель генерального директора по кадрам организует своевременное обучение работников по охране труда, пожарной... безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предаттестационную подготовку в области промышленной и экологической безопасности. Организует и осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха, правил внутреннего трудового распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями труда. Участвует в работе комиссии производственного контроля при рассмотрении вопросов по направлениям своей деятельности.
Приказом N от (дата) в Обществе введено в действие Положение об организации и осуществлении производственного контроля (ПК) за соблюдением требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (ПБОТОС) на опасных производственных объектах, в соответствии с которым функциями производственного контроля являются планирование (определение и равномерное распределение проверок основных видов деятельности...), организация (строгое соблюдение разработанных графиков). Производственный контроль осуществляется в следующем порядке: выезд на объекты согласно графика (возможно замена объектов по согласованию с председателем ПК), выполнение проверки путем инспектирования производственных объектов и помещений, опрос работников и специалистов, сверка наличия и актуальности документации в подразделениях, анализ качества ведения журналов и паспортов и т.д., подведение итогов проверки на общем собрании во главе с председателем комиссии с ведением протокола, составление итогового акта проверки. Внеплановые, целевые проверки проводятся по необходимости в дополнение к плановым проверкам по распоряжению зам. генерального директора по ПБОТОС. Блок ПБОТОС Общества не реже 1 раза в квартал анализирует итоги работы по ПК.
Из протокола производственного совещания N от (дата), на котором присутствовал, в том числе, В. следует, что по итогам совещания принято решение о разработке и утверждении графика выезда заместителей генерального директора на производственные объекты ПАО "Оренбургнефть".
Исполняя указанное решение, (дата) генеральным директором ПАО "Оренбургнефть" утвержден график проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, в соответствии с которым каждый заместитель генерального директора, другие руководители ежемесячно проверяют определенные объекты Общества в соответствии с указанным графиком.
Указанный график был согласован, в том числе, и с заместителем генерального директора по персоналу и социальным программам В., о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии с утвержденным графиком заместитель генерального директора В. должен был осуществить проверку следующих объектов ПАО "Оренбургнефть": в (дата) - ЦДНГ-1, (дата) - ЦДНГ-2, (дата) - ЦДНГ-3.
Из служебной записки заместителя генерального директора по ПБОТОС ФИО10 от (дата) по вопросу фактического исполнения по состоянию на (дата) заместителями генерального директора Графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, утвержденного (дата), следует, что от В. представлен ответ в виде служебной записки о неисполнении графика. К служебной записке приложен ответ В., из которого следует, что после восстановления на работе на основании решения суда он был допущен в здание АБК "Оренбургнефть" (дата) Генеральным директором ему было запрещено выезжать на объекты, общаться с подчиненными, посещать производственные совещания и т.д. А также дано указание о выполнении только индивидуальных поручений генерального директора ФИО5
По вопросу неисполнения Графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, утвержденного (дата) в (дата) В. было предложено дать соответствующие объяснения.
В письменном объяснении от (дата) В. указал, что все выезды на объекты ему запрещены, а разрешены только по особому распоряжения Генерального директора Общества. До (дата) его не пускали в здание, продолжается дискриминация и всяческие унижения.
Приказом N от (дата) к В. было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.6 должностной инструкции от (дата), п. 2.1.1, 2.1.5 трудового договора N от (дата), выразившееся в неосуществлении контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды: не организации и не осуществлении контроля за соблюдением режима рабочего времени, правил внутреннего распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями, а также в неисполнении и несоблюдении локально-нормативного документа Общества - графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда на объектах общества.
Отказывая в удовлетворении требований истца о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, суд первой инстанции, исходил из того, что В. в соответствии трудовым договором и должностной инструкцией, обязан осуществлять контроль за соблюдением работниками требований в области промышленной безопасности и охраны труда, охраны окружающей среды, организовывать и осуществлять контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха, правил внутреннего трудового распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями труда, за работу в выходные и праздничные дни, при переработке, сверхурочных работах. График проведения целевых проверок был согласован с В., до его увольнения до него доводился и им исполнялся. После восстановления на работе по решению суда и фактического допуска до рабочего места (дата) В. мер к получению документации, необходимой для исполнения его непосредственных должностных обязанностей, не предпринималось. Прямого запрета на осуществление выезда на производственные объекты ПАО "Оренбургнефть" в соответствии с Графиком проведения проверок не устанавливалось. При этом при наложении дисциплинарного взыскания работодателем ПАО "Оренбургнефть" соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТК РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, и у суда не было оснований для вывода о недоказанности факта ненадлежащего выполнения истцом возложенных на него трудовых обязанностей.
Доводы апелляционной жалобы В. о том, что график целевых проверок не является локальным нормативным актом Общества и должен рассматриваться как предварительный план работы на (дата), а также о том, что после восстановлении истца на работе график проверок, утвержденный в (дата) не был ему возвращен, до его сведения не было доведено, что данный график продолжает оставаться действующим, не изменялся, не отменялся, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный График был утвержден генеральным директором ПАО "Оренбургнефть", исполнение приказов и распоряжений работодателя, в том числе указаний и поручений непосредственного руководителя прямо предусмотрено п. 2.2 трудового договора от (дата) N, до увольнения из ПАО "Оренбургнефть" график проведения целевых проверок В. был получен и исполнялся, после восстановления на работе истец должен был продолжить исполнения графика, а в случае сомнений в его действительности, выяснить данные обстоятельства, что им сделано не было.
Ссылка на то, что истец не мог принимать самостоятельного решения о выезде на объекты ПАО "Оренбургнефть", в том числе соблюдать график, в силу прямого указания генерального директора, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств, что им принимались меры к выезду на объекты в соответствии с графиком проверок и ему в этом было отказано или запрещено.
Довод апелляционной жалобы о нарушении сроков привлечения к дисциплинарной ответственности также не может быть принят во внимание судебной коллегией.
Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Судом установлено, что совершение В. дисциплинарного проступка обнаружено работодателем (дата) (служебная записка на имя генерального директора от (дата))
Таким образом, месячный срок применения дисциплинарного взыскания следует исчислять именно с (дата) К дисциплинарной ответственности В. был привлечен (дата), т.е. с соблюдением установленного ст. 193 ТК РФ срока.
Поскольку нарушение трудовых истца установлено не было, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в иске о компенсации морального вреда.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, занятую истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.05.2017 ПО ДЕЛУ N 33-3821/2017
Требование: О признании незаконными изменений условий трудового договора и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании должностной инструкции не подлежащей применению, взыскании компенсации морального вреда.Разделы:
Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец указал, что одностороннее изменение работодателем условий трудового договора путем введения в действие новой должностной инструкции было произведено с грубым нарушением трудового законодательства. Он был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2017 г. по делу N 33-3821/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Полтевой В.А., Ившиной Т.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу В. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску В. к публичному акционерному обществу "Оренбургнефть" о признании незаконными изменений условий трудового договора и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании должностной инструкции не подлежащей применению, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика А., С., просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что работает в должности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам ПАО "Оренбургнефть". Его должностные обязанности определяются должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором Общества (дата), с изменениями, утвержденными (дата). Ему (дата) вручено Уведомление об изменении условий трудового договора от (дата) N, в котором он извещался о предстоящих изменениях условий заключенного с ним трудового договора N от (дата) в части осуществления контроля за подчиненным персоналом, ответственности, в том числе материальной, за нарушения в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды. Также ему предлагалось ознакомиться с проектом локального нормативного акта - должностной инструкцией заместителя генерального директора и персоналу и социальным программам. Для ознакомления под роспись ему была предоставлена новая должностная инструкция, утвержденная генеральным директором Общества (дата). В разделе 3 указанной инструкции были введены новые прямые обязанности, необусловленные его трудовой функцией по занимаемой должности, а именно:
- - Подраздел "Планирование" - "Осуществляет непосредственный контроль за исполнением кадровой политики Общества. Осуществляет планирование деятельности подчиненных";
- - Подраздел "Бюджетирование" - "Несет персональную ответственность за целевое расходование бюджетных средств";
- - Подраздел "Планирование и подбор персонала" - "Лично осуществляет проверку достоверности документов, представляемых работником, при приеме на работу и их соответствие предъявляемым требованиям";
- - Подраздел "Компенсации и льготы" - "Осуществляет личный, непосредственный контроль за своевременностью выплат заработной платы, компенсаций, пособий и иных выплат предусмотренных ТК РФ, ЛНД и коллективным договором. Организует своевременное, согласно плану работы, составление списков сотрудников (графиков) на переоценку профессионального статуса работника. Осуществляет личный, непосредственный контроль за соблюдение сроков предоставления докладных записок руководителями структурных подразделений на повышение профессионального статуса работника. Лично осуществляет контроль за своевременностью иных выплат и компенсаций";
- - Подраздел "Обучение и развитие персонала" - "Осуществляет проверку учебных планов и программ по договорам соответствию требований общества";
- - Подраздел "Кадровый учет и методическое руководство" - "Осуществляет контроль за ведением и своевременным заполнением и сохранностью кадровых документов. Осуществляет непосредственный контроль за приемом на работу, переводом, увольнением персонала, предоставление всех видов отпусков, правильностью и своевременностью заключения трудовых договоры и изменений к ним, контролирует соблюдение процедур и сроков оформления кадровых документов работников Общества";
- - Подраздел "Отчетность" - "Контролирует сроки предоставления и достоверность внутренней и внешней отчетности в органы статистики и другие государственные органы";
- - Подраздел "Промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды" - "Организует и лично контролирует предоставление руководителями структурных подразделений сведений о работе работников в выходные и праздничные дни, и при переработке, сверхурочных работах. Лично контролирует своевременность выплат... непосредственно контролирует оформление приема на работу рабочих, служащих, руководителей и специалистов только после прохождения ими в установленном порядке предварительного медицинского осмотра и вводного инструктажа... контролирует допуск к работе на опасных производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям".
Полагает, что круг его должностных обязанностей был существенно расширен, как и увеличен объем ответственности, а именно дополнительно возложена ответственность за ненадлежащее исполнение подчиненными работниками должностных обязанностей. Вместе с тем, процент необходимого времени для исполнения указанных трудовых функций, грейд занимаемой должности (показатель - ***), а также условия трудового договора о размере заработной платы остались неизменными. Полагает, что односторонние изменение работодателем условий трудового договора путем введения в действие новой должностной инструкции произведено с грубым нарушением трудового законодательства, в т.ч. норм ст. 74 Трудового кодекса РФ, поскольку у ответчика отсутствовали причины, при наличии которых закон допускает изменение условий трудового договора по инициативе работодателя. Согласно п. 1 ст. 74 ТК РФ данные причины должны быть связаны с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства), что в Обществе в (дата) не имело место и не планировалось. Изменение организационных структур и штатного расписания осуществляется в Обществе в соответствии с Положением "О порядке формирования и согласования изменений организационных структур и штатного расписания" (утв. Приказом от (дата) N). В последнее время в Обществе новые должности, в том числе по блоку деятельности Общества "Управление персоналом и социальным программам", не вводились, существующие не исключались и не переименовывались, новые структурные подразделения не создавались, не переподчинялись и не упразднялись, реорганизация структурных подразделений не производилась, новое штатное расписание или его изменения не утверждались. В нарушение п. 2 ст. 74 ТК РФ во врученном ему уведомлении от (дата) ответчиком не были указаны причины, вызвавшие изменения условий его трудового договора. Ссылка работодателя на цели предстоящих изменений - "повышение эффективности производства и управления персоналом" таковыми причинами считаться не могут. Новая должностная инструкция от (дата) предусматривает исполнение обязанностей, не предусмотренных должностью заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам. Кроме того, введение новой должностной инструкции противоречит локальным нормативным документам общества, а именно п. 5.2.26 Положения "Правила внутреннего трудового распорядка" (утв. Приказом от 25.04.2016 г. N 0596), п. 7.8 Положения "О порядке формирования и согласования изменений организационных структур и штатного расписания" (утв. Приказом от 31.01.2015 г. N 0558), п. п. 5.1.1, 5.1.5, 5.2.5, 5.2.12 Стандарта "О разработке и введение в действие положений о структурных подразделениях и должностных инструкциях работников" (утв. Приказом от 31.12.2014 г. N 2040), п. 3.2 Коллективного договора Общества на (дата) г. При определении категории должности рекомендуется использовать требования квалификационных характеристик, установленных "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих", в котором определен перечень должностных обязанностей для должности руководителя - "Заместитель директора по управлению персоналом", и из содержания которых следует, что вводимые должностной инструкцией от (дата) новые трудовые обязанности не относятся к трудовой функции по соответствующей должности. Он является руководителем крупнейшего организационно-структурного блока Общества - "Персонал и социальные программы". В его прямом подчинении находятся *** работников и *** структурных подразделения: "Управление по планирование персоналом", "Управление мотивации персонала", "Управление социальных программ и корпоративной культуры", "Отдел оценки и развития персонала". При этом, исходя из содержания раздела 3 должностной инструкции от (дата) и указанного выше понятия "прямые обязанности" ему вменяется исполнение обязанностей рядовых специалистов и служащих не только его блока, но и других (например, блока безопасности). В его должностные обязанности должны входить организация, планирование, общее управление и общий контроль за реализацией функционала блока через подчиненные структурные подразделения, их руководителей и их сотрудников, но не личный и непосредственный контроль за каждой выполняемой рядовым исполнителем операцией в области документооборота, кадрового и табельного учета, начисления и выплаты заработной платы работникам, численность которых составляет около *** чел. Несмотря на то, что решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) в части восстановления его на работе подлежало немедленному исполнению, в здание АБК "Оренбургнефть", т.е. до места работы, он был допущен только (дата) (приказ N от (дата)), после чего генеральный директор ФИО5, являющийся его непосредственным руководителем, запретил ему самостоятельно (без сопровождающего и без письменного указания) выезжать на объекты Общества, общаться с подчиненными, посещать производственные совещания без специального указания и т.п. Подчиненным ему работникам было запрещено исполнять его поручения и предоставлять любую информацию в его адрес. В дальнейшем работникам канцелярии было запрещено получать и фиксировать поступление любой исходящей от него корреспонденции. После восстановления на работе ему также не было предоставлено ранее занимаемое рабочее место (кабинет заместителя генерального директора), его оставили без помощника руководителя. Приказами генерального директора Общества N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата) он был исключен из состава комиссии по социальной защите, комиссии по ипотечному жилищному кредитованию и предоставлению образовательных займов, комиссии по проверке региональных детских оздоровительных организаций, комиссии по досрочному снятию дисциплинарных взысканий и пересмотру наказаний по снижению краткосрочной премии, комиссии по распределению санаторно-курортных путевок, комиссии по трудовым спорам, комиссии по урегулированию ситуаций этических конфликтов, комиссии по наградам, жилищной комиссии, т.е. отстранен от участия и принятия решений по вопросам, относящимся непосредственно к его трудовым обязанностям как заместителя директора по персоналу и социальным программам Общества. Фактически он не был допущен в полном объеме к своей работе, о чем неоднократно указывал в своих служебных записках и объяснительных. За период с (дата) по (дата) генеральным директором Общества с него истребовано шесть объяснительных по различным вопросам, в том числе по факту невыполнения графика проведения целевых проверок промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, утвержденного (дата), в (дата). Приказом N от (дата) к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.6 должностной инструкции от (дата), п. п. 2.1.1, 2.1.5 трудового договора N от (дата), выразившееся в неосуществлении контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, а именно в не организации и не осуществлении контроля за соблюдением режима рабочего времени, правил внутреннего распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями, а также в неисполнении и несоблюдении локально-нормативного документа Общества - графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда на объектах общества. Считает привлечение дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, при отсутствии с его стороны противоправных действий и вины в неисполнении трудовых обязанностей. После восстановления на работе генеральный директор запретил ему выезжать на объекты Общества без его индивидуального поручения. Именно по его указанию он вместе с заместителем генерального директора по ПБОТОС ФИО10 в (дата) посетил с целью проверки (адрес), (адрес), (адрес), (адрес), а также объекты ООО "Терминал" по вопросам улучшения социально-бытового обеспечения, состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда. Об указанных обстоятельствах была составлена служебная записка от (дата) Nс и даны объяснения от (дата). О направлении его на проведение целевых проверок в (дата) в Буз. ПЭС и ЮПЭС, в (дата) - в ЦДНГ-1, ЦППН-1, в (дата) - в ЦДНГ-2, ЦППН-2 генеральный директор Общества устных указаний не давал, приказов не издавал. Находясь в подчинении генерального директора, он не мог нарушить его распоряжение, принять самовольное решение оставить рабочее место и выехать на указанные выше объекты. Об утвержденном (дата) графике проверок генеральному директору было известно, следовательно, он знал, что запрещая ему принимать любые самостоятельные решения и действия, в т.ч. посещать объекты ПАО "Оренбургнефть", он делает невозможным соблюдение ранее утвержденных графиков. Изложенное в приказе N от (дата) описание дисциплинарного проступка "неосуществление контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды", "не организация и не осуществление контроля за соблюдением режима рабочего времени, правил внутреннего распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями" является обобщенным и не конкретизированным. По указанным фактам объяснения с него работодателем не истребовались, чем нарушены нормы ст. 193 ТК РФ. Кроме того, согласно должностной инструкции от (дата), в должностные обязанности заместителя директора по персоналу и социальным программам ПАО "Оренбургнефть" не входит осуществление контроля за состоянием промышленной безопасности и окружающей среды. Своими противоправными действиями ответчик причинил ему значительный моральный вред. Он тяжело переживает возникшую ситуацию. Истец просил суд признать незаконными действия ПАО "Оренбургнефть" по изменению условий трудового договора N от (дата), заключенного с ним как с заместителем генерального директора по персоналу и социальным программам, выраженные в утверждении (дата) генеральным директором должностной инструкции заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам и в уведомлении работника об изменении условий трудового договора от (дата) N. Признать должностную инструкцию заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, утвержденную генеральным директором ПАО "Оренбургнефть" (дата), не подлежащей применению в период его работы в Обществе. Признать незаконным и отменить приказ N от (дата) о применении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде замечания. Взыскать в его пользу компенсацию морального вреда ***
В судебном заседании В., его представитель по ордеру адвокат Хрепкова Н.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика ПАО "Оренбургнефть" по доверенности А., Е., С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением суда исковые требования В. удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконными действия ПАО "Оренбургнефть" по уведомлению заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам В. об изменении условий трудового договора от (дата) N. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 57 ТК РФ обязательной для включения в трудовой договор является, в том числе, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
При этом детальный перечень непосредственных должностных обязанностей сотрудника, которые входят в трудовую функцию по занимаемой должности, не является обязательным условием для включения в трудовой договор.
Согласно Письму Роструда от 09.08.2007 г. N 3042-6-0, документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника - это должностная инструкция. Основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности, служат квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных справочниках.
На основании ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Письмом Федеральной службы по труду и занятости от 31 октября 2007 года N 4412-6 "О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников" предусмотрено, что, должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, В. состоит в трудовых отношениях с ПАО "Оренбургнефть" в должности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам с (дата)
Согласно условиям трудового договора, заключенного с В., он обязан добросовестно, своевременно, на высоком профессиональном уровне выполнять обязанности по своей должности в соответствии с должностной инструкцией, исполнять приказы и распоряжения работодателя, в том числе указания и поручения непосредственного руководителя. В свою очередь работодатель обязан предоставить работнику работу в соответствии с условиями трудового договора, обеспечить работнику условия для безопасного и эффективного труда.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, утвержденной (дата), в обязанности В. как заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам входит: ***
Указанной должностной инструкцией определен объем ответственности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам.
(дата) утверждены изменения к должностной инструкции, утвержденной (дата), а именно в раздел "Основные обязанности" включен блок по направлению "Эксперт по этике", согласно которым заместитель генерального директора по персоналу и социальным программам имеет в подчинении *** человек; в своей работе подчиняется генеральному директору.
Для выполнения указанных задач согласно организационной структуре Общества в блок заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам входят следующие структурные подразделения: Управление по планированию персонала, Управление мотивации персонала, Отдел оценки и развития персонала, Управление социальных программ и корпоративной культуры.
Также судом первой инстанции установлено, что Государственной инспекцией труда в Оренбургской области (дата) вынесено постановление о привлечении ПАО "Оренбургнефть" к административной ответственности в связи с нарушением положений ч. 1 ст. 140, ст. 136, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившихся в несвоевременной выплате уволенному работнику расчетной суммы, не утверждение формы расчетного листка, не извещении каждого работника в письменной форме при выплате заработной платы о денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, несвоевременной оплате ежегодного отпуска. Также Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
В связи с чем, на совещании генерального директора Общества (дата) обсуждался вопрос о наличии недостатков работы Общества, проведенным анализом работы кадрового блока были выявлены недостатки в системе управления персоналом, в том числе в слабом контроле со стороны руководства. Было принято решение о пересмотре должностной инструкции руководителей блока заместителя генерального директора по управлению персоналом и социальным программам, внесении в них изменения, касающиеся контроля, проверки основных направлений деятельности и ответственности без изменения трудовой функции в срок до (дата).
(дата) заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам В. вручено уведомление об изменении условий трудового договора от (дата) в части осуществления контроля за подчиненным персоналом, ответственности, в том числе материальной, за нарушения в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды, а также представлен проект должностной инструкции, утвержденной (дата) генеральным директором Общества.
Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, утвержденной (дата), наименование должности и организационная структура остались прежними. Внесены изменения в обязанности заместителя генерального директора, а именно в разделы: ***
Также внесены изменения в раздел "Ответственность", из которых следует, что заместитель генерального директора по персоналу и социальным программам несет ответственность за надлежащее исполнение подчиненными работниками должностных обязанностей.
Разрешая спор о признании незаконным изменений условий трудового договора, признании должностной инструкции не подлежащей применению суд, проведя анализ должностных обязанностей заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной (дата) (с изменениями от (дата)) и в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной (дата), а также положения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от (дата) N, положения Стандарта ПАО "Оренбургнефть" "О разработке и введении в действие положений о структурных подразделениях и должностных инструкциях работников", утвержденного приказом от (дата) N, положения коллективного договора ПАО "Оренбургнефть" на (дата), пришел к обоснованному выводу о соответствии должностных обязанностей заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, определенных в должностной инструкции от (дата), его трудовой функции. При этом в должностной инструкции, оспариваемой В., ответчик лишь детально конкретизировал содержание, объем и порядок выполнения работ, определенных трудовым договором, заключенным с истцом. А также пришел к обоснованному выводу об отсутствии изменений условий трудового договора, заключенного с В., связанных с изменением организационных или технологических условий труда. В связи с чем, отсутствовала необходимость со стороны работодателя в соответствии с требованиями ст. 74 ТК РФ уведомления работника об изменении условий трудового договора. В связи с чем признал незаконными действия ответчика по уведомлению истца об изменении условий трудового договора и отказал в иске о признании незаконным изменений условий трудового договора, признании должностной инструкции не подлежащей применению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Должностная инструкция заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, является локальным нормативным актом, содержащим сведения о трудовой функции, обязанностях и правах работника.
Конкретный порядок ее разработки законом не предусмотрен, определение ее содержания является правом работодателя в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 8 ТК РФ, с учетом особенностей производства и должности работника.
Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулировал, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения
Судебная коллегия, проанализировав должностные обязанности истца, предусмотренные должностной инструкцией от (дата) и должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией от (дата), установила, что должностная инструкция от (дата) трудовую функцию истца, предусмотренную трудовым договором, не изменила, новые или дополнительные должностные обязанности, не вменила, а лишь конкретизировала должностные обязанности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам, изложенные в должностной инструкции от (дата), что является правом работодателя.
Введением в действие должностной инструкции от (дата) изменение определенных сторонами условий трудового договора не произошло, поскольку как было указано выше, трудовая функция В. по своему характеру не изменилась, новые дополнительные обязанности в его трудовую функцию не вменены, поэтому существенных изменений условий труда не произошло.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения иска в данной части.
Доводы апелляционной жалобы о том, что новой должностной инструкцией на истца были возложены новые должностные обязанности и были возложены обязанности, которые являются прямыми должностными обязанностями других работников, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, оснований для переоценки данных выводов суда судебная коллегия не усматривает.
Указание в жалобе на то, что новой должностной инструкцией вменены должностные обязанности, которые не входят в функциональные обязанности Блока заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам ПАО "Оренбургнефть", а именно "несет персональную ответственность за целевое расходование бюджетных средств", "осуществляет личный, непосредственный контроль за своевременностью выплат заработной платы, компенсаций, пособий и иных выплат, предусмотренных ТК РФ, ЛНД и коллективным договором", "лично осуществляет контроль за своевременность иных выплат и компенсаций...", "лично контролирует своевременность выплат за работу в выходные и праздничные дни, а при переработке, сверхурочных работ", новая инструкция увеличила пределы ответственности, не влекут отмены решения суда, поскольку в предыдущей редакции должностной инструкции данные обязанности входили в трудовую функцию истца в редакции "осуществляет контроль", указание на осуществление "личного контроля" с конкретизацией персональной ответственности истца по вмененным ему обязанностям, трудовую функцию истца не изменяет, пределы ответственности не увеличивает.
Несостоятелен довод апелляционной жалобы о том, что работодателем не были соблюдены положения ст. 74 ТК РФ, поскольку установлено, что с введением в действие должностной инструкции от (дата) существенного изменения условий трудового договора не произошло, поэтому положения данной статьи в данном случае применению не подлежали.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (предусмотренных должностной инструкцией).
В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей ст. 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (статья 193 Трудового кодекса РФ).
Приказом ОАО "Оренбургнефть" от (дата) N введены в действие Стандарт и Положение компании "Обязанности руководителей и специалистов ОАО "НК "Роснефть" и дочерних обществ ОАО "НК "Роснефть" в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды, предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации", в соответствии с которым департамент кадров проводит вводный инструктаж со вновь поступающими на работу по охране труда.. Заместитель генерального директора по кадрам организует своевременное обучение работников по охране труда, пожарной... безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предаттестационную подготовку в области промышленной и экологической безопасности. Организует и осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха, правил внутреннего трудового распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями труда. Участвует в работе комиссии производственного контроля при рассмотрении вопросов по направлениям своей деятельности.
Приказом N от (дата) в Обществе введено в действие Положение об организации и осуществлении производственного контроля (ПК) за соблюдением требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (ПБОТОС) на опасных производственных объектах, в соответствии с которым функциями производственного контроля являются планирование (определение и равномерное распределение проверок основных видов деятельности...), организация (строгое соблюдение разработанных графиков). Производственный контроль осуществляется в следующем порядке: выезд на объекты согласно графика (возможно замена объектов по согласованию с председателем ПК), выполнение проверки путем инспектирования производственных объектов и помещений, опрос работников и специалистов, сверка наличия и актуальности документации в подразделениях, анализ качества ведения журналов и паспортов и т.д., подведение итогов проверки на общем собрании во главе с председателем комиссии с ведением протокола, составление итогового акта проверки. Внеплановые, целевые проверки проводятся по необходимости в дополнение к плановым проверкам по распоряжению зам. генерального директора по ПБОТОС. Блок ПБОТОС Общества не реже 1 раза в квартал анализирует итоги работы по ПК.
Из протокола производственного совещания N от (дата), на котором присутствовал, в том числе, В. следует, что по итогам совещания принято решение о разработке и утверждении графика выезда заместителей генерального директора на производственные объекты ПАО "Оренбургнефть".
Исполняя указанное решение, (дата) генеральным директором ПАО "Оренбургнефть" утвержден график проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, в соответствии с которым каждый заместитель генерального директора, другие руководители ежемесячно проверяют определенные объекты Общества в соответствии с указанным графиком.
Указанный график был согласован, в том числе, и с заместителем генерального директора по персоналу и социальным программам В., о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии с утвержденным графиком заместитель генерального директора В. должен был осуществить проверку следующих объектов ПАО "Оренбургнефть": в (дата) - ЦДНГ-1, (дата) - ЦДНГ-2, (дата) - ЦДНГ-3.
Из служебной записки заместителя генерального директора по ПБОТОС ФИО10 от (дата) по вопросу фактического исполнения по состоянию на (дата) заместителями генерального директора Графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, утвержденного (дата), следует, что от В. представлен ответ в виде служебной записки о неисполнении графика. К служебной записке приложен ответ В., из которого следует, что после восстановления на работе на основании решения суда он был допущен в здание АБК "Оренбургнефть" (дата) Генеральным директором ему было запрещено выезжать на объекты, общаться с подчиненными, посещать производственные совещания и т.д. А также дано указание о выполнении только индивидуальных поручений генерального директора ФИО5
По вопросу неисполнения Графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда и охраны окружающей среды, утвержденного (дата) в (дата) В. было предложено дать соответствующие объяснения.
В письменном объяснении от (дата) В. указал, что все выезды на объекты ему запрещены, а разрешены только по особому распоряжения Генерального директора Общества. До (дата) его не пускали в здание, продолжается дискриминация и всяческие унижения.
Приказом N от (дата) к В. было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.6 должностной инструкции от (дата), п. 2.1.1, 2.1.5 трудового договора N от (дата), выразившееся в неосуществлении контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды: не организации и не осуществлении контроля за соблюдением режима рабочего времени, правил внутреннего распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями, а также в неисполнении и несоблюдении локально-нормативного документа Общества - графика проведения целевых проверок состояния промышленной безопасности, противопожарного состояния, охраны труда на объектах общества.
Отказывая в удовлетворении требований истца о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, суд первой инстанции, исходил из того, что В. в соответствии трудовым договором и должностной инструкцией, обязан осуществлять контроль за соблюдением работниками требований в области промышленной безопасности и охраны труда, охраны окружающей среды, организовывать и осуществлять контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха, правил внутреннего трудового распорядка, использованием труда женщин и подростков, предоставлением льгот и компенсаций за работу на производствах с вредными условиями труда, за работу в выходные и праздничные дни, при переработке, сверхурочных работах. График проведения целевых проверок был согласован с В., до его увольнения до него доводился и им исполнялся. После восстановления на работе по решению суда и фактического допуска до рабочего места (дата) В. мер к получению документации, необходимой для исполнения его непосредственных должностных обязанностей, не предпринималось. Прямого запрета на осуществление выезда на производственные объекты ПАО "Оренбургнефть" в соответствии с Графиком проведения проверок не устанавливалось. При этом при наложении дисциплинарного взыскания работодателем ПАО "Оренбургнефть" соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТК РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, и у суда не было оснований для вывода о недоказанности факта ненадлежащего выполнения истцом возложенных на него трудовых обязанностей.
Доводы апелляционной жалобы В. о том, что график целевых проверок не является локальным нормативным актом Общества и должен рассматриваться как предварительный план работы на (дата), а также о том, что после восстановлении истца на работе график проверок, утвержденный в (дата) не был ему возвращен, до его сведения не было доведено, что данный график продолжает оставаться действующим, не изменялся, не отменялся, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный График был утвержден генеральным директором ПАО "Оренбургнефть", исполнение приказов и распоряжений работодателя, в том числе указаний и поручений непосредственного руководителя прямо предусмотрено п. 2.2 трудового договора от (дата) N, до увольнения из ПАО "Оренбургнефть" график проведения целевых проверок В. был получен и исполнялся, после восстановления на работе истец должен был продолжить исполнения графика, а в случае сомнений в его действительности, выяснить данные обстоятельства, что им сделано не было.
Ссылка на то, что истец не мог принимать самостоятельного решения о выезде на объекты ПАО "Оренбургнефть", в том числе соблюдать график, в силу прямого указания генерального директора, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств, что им принимались меры к выезду на объекты в соответствии с графиком проверок и ему в этом было отказано или запрещено.
Довод апелляционной жалобы о нарушении сроков привлечения к дисциплинарной ответственности также не может быть принят во внимание судебной коллегией.
Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Судом установлено, что совершение В. дисциплинарного проступка обнаружено работодателем (дата) (служебная записка на имя генерального директора от (дата))
Таким образом, месячный срок применения дисциплинарного взыскания следует исчислять именно с (дата) К дисциплинарной ответственности В. был привлечен (дата), т.е. с соблюдением установленного ст. 193 ТК РФ срока.
Поскольку нарушение трудовых истца установлено не было, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в иске о компенсации морального вреда.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, занятую истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)