Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи Дейна Н.В. (шифр судьи 147-1228)
рассмотрел в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ) дело по заявлению ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"
к ответчику: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2014 N 151-073-1-1408/01343
без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (далее РОСФИННАДЗОР) о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2014 N 151-073-1-1408/01343 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Определением от 09.09.2014 г. заявление ФГУП "Почта России" принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.
В обоснование заявленного требования указано, что проведение расчетов при осуществлении валютной операции, не запрещенной законодательством, равно как и операции, не регламентированной требованиями об использовании специального счета в уполномоченном банке, не образует объективной стороны состава административного правонарушения. В валютном законодательстве не содержится запрета на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте РФ. Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее осуществлении Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) не установлены. Поскольку спорная валютная операция разрешена законом и не ограничена требованиями об использовании специального счета, то она не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций.
РОСФИННАДЗОР представило отзыв на заявление, в котором с требованием Заявителя не согласилось, указало, что в описываемом случае, объект правонарушения - незаконная валютная операция, осуществленная с нарушением валютного законодательства, минуя уполномоченные банки. ФГУП "Почта России", допустив нарушение статьи 14 Закона N 173-ФЗ, правомерно привлечено к ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, РОСФИННАДЗОРОМ проведена проверка по вопросу соблюдения Заявителем актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в ходе которой установлено, что заявитель в нарушение требований статьи 14 Закона N 173-ФЗ выдавал своим работникам-нерезидентам из кассы наличные денежные средства. В частности, согласно платежной ведомости N 004200 17.03.2014 нерезидентам Ашурову С.М., с которым заключен трудовой договор от 10.07.2013 N 148, Мухиддинову А.А., с которым заключен трудовой договор от 30.12.2013 N 257, из кассы ФГУП "Почта России" выданы денежные средства в размере 39 779,04 руб.
Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении Заявителя дела об административном правонарушении N 151-073-1-1408/01343, проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Ответчик постановлением N 151-073-1-1408/01343 от 27.08.2014 признало Заявителя виновным в совершении вмененного административного правонарушения, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 28 834,28 руб. (далее - Постановление).
Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Нарушение срока подачи заявления об оспаривании Постановления в суд со стороны Заявителя не выявлено. Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд считает требование Заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ явился вывод управления о том, что отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей является валютной операцией, поэтому расчеты между юридическим лицом - резидентом и физическим лицом - нерезидентом должны осуществляться через банковский счет в уполномоченном банке.
Учитывая, что выплата зарплаты производилась Заявителем наличными денежными средствами и данная операция не входит в перечень разрешенных расчетов в наличной денежной форме между юридическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, указанных в статье 14 Закона N 173-ФЗ, административный орган посчитал, что обществом совершена незаконная валютная операция.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ валютной операцией признается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Материалами дела установлено, что указанные выше Ашурову С.М., Мухиддинов А.А. являются нерезидентами и работниками ФГУП "Почта России", что подтверждается заключенными с ними трудовыми договорами, которым в указанное время Заявителем произведена выплата заработной платы в наличной валюте Российской Федерации, что также подтверждается платежной ведомостью.
Таким образом, с учетом приведенной выше нормы права и установленных судом обстоятельств дела, выплата заработной платы юридическим лицом - резидентом физическому лицу - нерезиденту признается валютной операцией.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление (статья 7 Закона действовала до 1 июля 2006 года, статья 8 - до 1 января 2007 года, части 3 - 6 статьи 11 - до 1 июля 2006 года).
Таким образом, валютная операция, осуществленная Заявителем, не отнесена действующим валютным законодательством к запрещенным валютным операциям или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 173-ФЗ, нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации.
Следовательно, валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы в безналичной форме.
При изложенных обстоятельствах, исходя из части 6 статьи 4 Закона N 173-ФЗ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов.
В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статьями 131, 136 ТК РФ установлено, что заработная плата работникам выплачивается в валюте Российской Федерации в месте выполнения им работы, либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Поскольку в рассматриваемом случае трудовым договором не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника в уполномоченном банке, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента, то выплата Заявителем его иностранному работнику заработной платы наличными денежными средствами соответствует действующему законодательству.
С учетом изложенного суд считает, что административный орган не доказал факт осуществления Заявителем незаконной валютной операции, следовательно, у РОСФИННАДЗОРА отсутствовали правовые основания для привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Иные доводы участников процесса правового значения не имеют и на исход по делу не влияют.
В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что такое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.08.2014 N 151-073-1-1408/01343, о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, признать незаконным и отменить полностью.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.В.ДЕЙНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 10.11.2014 ПО ДЕЛУ N А40-145306/2014
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. по делу N А40-145306/2014
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи Дейна Н.В. (шифр судьи 147-1228)
рассмотрел в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ) дело по заявлению ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"
к ответчику: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2014 N 151-073-1-1408/01343
без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (далее РОСФИННАДЗОР) о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2014 N 151-073-1-1408/01343 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Определением от 09.09.2014 г. заявление ФГУП "Почта России" принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.
В обоснование заявленного требования указано, что проведение расчетов при осуществлении валютной операции, не запрещенной законодательством, равно как и операции, не регламентированной требованиями об использовании специального счета в уполномоченном банке, не образует объективной стороны состава административного правонарушения. В валютном законодательстве не содержится запрета на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте РФ. Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее осуществлении Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) не установлены. Поскольку спорная валютная операция разрешена законом и не ограничена требованиями об использовании специального счета, то она не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций.
РОСФИННАДЗОР представило отзыв на заявление, в котором с требованием Заявителя не согласилось, указало, что в описываемом случае, объект правонарушения - незаконная валютная операция, осуществленная с нарушением валютного законодательства, минуя уполномоченные банки. ФГУП "Почта России", допустив нарушение статьи 14 Закона N 173-ФЗ, правомерно привлечено к ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, РОСФИННАДЗОРОМ проведена проверка по вопросу соблюдения Заявителем актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в ходе которой установлено, что заявитель в нарушение требований статьи 14 Закона N 173-ФЗ выдавал своим работникам-нерезидентам из кассы наличные денежные средства. В частности, согласно платежной ведомости N 004200 17.03.2014 нерезидентам Ашурову С.М., с которым заключен трудовой договор от 10.07.2013 N 148, Мухиддинову А.А., с которым заключен трудовой договор от 30.12.2013 N 257, из кассы ФГУП "Почта России" выданы денежные средства в размере 39 779,04 руб.
Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении Заявителя дела об административном правонарушении N 151-073-1-1408/01343, проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Ответчик постановлением N 151-073-1-1408/01343 от 27.08.2014 признало Заявителя виновным в совершении вмененного административного правонарушения, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 28 834,28 руб. (далее - Постановление).
Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Нарушение срока подачи заявления об оспаривании Постановления в суд со стороны Заявителя не выявлено. Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд считает требование Заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ явился вывод управления о том, что отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей является валютной операцией, поэтому расчеты между юридическим лицом - резидентом и физическим лицом - нерезидентом должны осуществляться через банковский счет в уполномоченном банке.
Учитывая, что выплата зарплаты производилась Заявителем наличными денежными средствами и данная операция не входит в перечень разрешенных расчетов в наличной денежной форме между юридическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, указанных в статье 14 Закона N 173-ФЗ, административный орган посчитал, что обществом совершена незаконная валютная операция.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ валютной операцией признается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Материалами дела установлено, что указанные выше Ашурову С.М., Мухиддинов А.А. являются нерезидентами и работниками ФГУП "Почта России", что подтверждается заключенными с ними трудовыми договорами, которым в указанное время Заявителем произведена выплата заработной платы в наличной валюте Российской Федерации, что также подтверждается платежной ведомостью.
Таким образом, с учетом приведенной выше нормы права и установленных судом обстоятельств дела, выплата заработной платы юридическим лицом - резидентом физическому лицу - нерезиденту признается валютной операцией.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление (статья 7 Закона действовала до 1 июля 2006 года, статья 8 - до 1 января 2007 года, части 3 - 6 статьи 11 - до 1 июля 2006 года).
Таким образом, валютная операция, осуществленная Заявителем, не отнесена действующим валютным законодательством к запрещенным валютным операциям или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 173-ФЗ, нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации.
Следовательно, валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы в безналичной форме.
При изложенных обстоятельствах, исходя из части 6 статьи 4 Закона N 173-ФЗ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов.
В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статьями 131, 136 ТК РФ установлено, что заработная плата работникам выплачивается в валюте Российской Федерации в месте выполнения им работы, либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Поскольку в рассматриваемом случае трудовым договором не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника в уполномоченном банке, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента, то выплата Заявителем его иностранному работнику заработной платы наличными денежными средствами соответствует действующему законодательству.
С учетом изложенного суд считает, что административный орган не доказал факт осуществления Заявителем незаконной валютной операции, следовательно, у РОСФИННАДЗОРА отсутствовали правовые основания для привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Иные доводы участников процесса правового значения не имеют и на исход по делу не влияют.
В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что такое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.08.2014 N 151-073-1-1408/01343, о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, признать незаконным и отменить полностью.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.В.ДЕЙНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)