Судебные решения, арбитраж
Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 ноября 2015 года по делу N А12-31976/2015 (судья Пильник С.Г.)
по исковому заявлению Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, д. 16)
к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3401002201, ОГРН 1023405761543, адрес местонахождения: 403241, Волгоградская область, станица Алексеевская, ул. Ленина, д. 36)
о взыскании обязательных платежей и санкций,
при участии в судебном заседании представителей:
ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации - Пименова А.Н., действующая по доверенности от 29.12.2015 N 13-13/04/27516,
Администрации - не явился, извещена,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации, фонд) с заявлением о взыскании с Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация, страхователь, ответчик) обязательных платежей и санкций в сумме 8 391 руб. 68 коп., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 5 220 руб., пени - 1 349 руб. 78 коп., штраф - 1 044 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 359 руб. 99 коп., пени 345 руб. 91 коп. и штраф в размере 72 руб.
Решением от 06 ноября 2015 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области отказал.
ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 777399), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 13.01.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней, выслушав представителя ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области является страхователем филиала N 10 ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании решения филиала N 10 ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации от 27.02.2014 N 34 проведена выездная проверка в отношении Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области правильности исчисления, полноты уплаты администрацией страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по исчислению, полноте уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 год, по результатам которой составлены следующие акты:
- акт выездной проверки (взносы) от 25.06.2014 N 34 осс/д,
- акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (расходы) от 25.06.2014 N 34 осс/р,
- акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.06.2014 N 34 н/с.
По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом N 10 ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации были вынесены следующие решения:
- решение от 31.07.2014 года N 34, которым установлено, что страхователь допустил занижение облагаемой базы на сумму 180 000 руб., в связи с чем, ответчику доначислены недоимка по страховым взносам в размере 5 220 руб., сумма пеней - 1 349, 78 руб., а также исходя из положений части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ штраф - 1 044 руб.
- решение от 31.07.2014 года N 34н/с, которым установлено, что страхователь допустил занижение облагаемой базы в сумме 180 000 руб., в связи с чем, ответчику доначислены недоимка по страховым взносам в размере 359, 99 руб., суммы пеней - 345, 91 руб., а также штраф - 72 руб.
На основании указанных решений, в адрес Администрации фондом были направлены требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 31.07.2014 N 34, и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.07.2014 N 34, которыми предложено уплатить доначисленные суммы страховых взносов, пеней и штрафов, а также не принятых к зачету расходов в срок до 25.08.2014.
Ввиду неуплаты задолженности в установленный срок, учитывая открытый у ответчика лицевой счет в казначействе, ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что выплаченная премия за победу в конкурсе, организованном Администрацией Волгоградской области, не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантирована трудовым либо коллективным договорами, следовательно, такая выплата не может быть квалифицирована как доход, подлежащей обложению страховыми взносами.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Частью 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Условие об оплате труда включается в трудовой договор, заключаемый с работником, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статьи 57, 135 ТК РФ).
Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Выплаты, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, относятся к выплатам социального характера и не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.
Судами установлено и из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1947 учрежден ежегодный Волгоградский областной конкурс "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" (далее - конкурс).
В соответствии с пунктами 6.2, 6.5 Положения о конкурсе, утвержденным настоящим постановлением, предусмотрены денежные премии главам муниципальных образований либо главам местных администраций, назначенных по контракту, а также работникам местных администраций, ставших победителями конкурса, в установленных настоящим пунктом размерах.
Средства на награждение победителей конкурса предусматриваются в областном бюджете в виде субсидий бюджетам муниципальных образований. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Волгоградской области.
В соответствии в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1947 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением", и от 10.06.2011 N 614 "О награждении победителей Волгоградского областного конкурса" "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением в 2010 году" произведены выплаты денежных премий за успешную организацию участия муниципальным служащим - главе администрации Алексеевского муниципального района в размере 40 000 руб., начальнику отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации в размере 40 000 руб., главе Алексеевского муниципального района в размере 50000 руб., первому заместителю главы администрации в размере 25 000 руб., заместителю главы администрации в размере 25 000 руб.
Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что выплата спорных премий была произведена в рамках трудовых отношений как составной элемент заработной платы.
Выплаты премий лицам, указанным в акте выездной проверки органа контроля, произведены в связи с победой в конкурсе в соответствии с постановлениями Главы администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1947 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением" и от 10.06.2011 N 614 "О награждении победителей Волгоградского областного конкурса" "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением в 2010 году".
Статья 9 Закона N 212-ФЗ устанавливает перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Названная норма исключает из объекта обложения суммы, фактически полученные работниками по трудовым договорам и в связи с осуществлением трудовой функции, но в силу определенных причин не подлежащие включению в базу.
Действительно, в указанном перечне отсутствует указание на премии, полученные работниками. Однако в рассматриваемом случае премию надлежит квалифицировать не как доход, не подлежащий обложению страховыми взносами, а как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, то есть средства, не подпадающие под признаки, установленные пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.
В данном случае премию надлежит квалифицировать не как доход, не подлежащий обложению страховыми взносами, а как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений. Выплаченная премия за победу в конкурсе, организованном Администрацией Волгоградской области, не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантирована трудовым либо коллективным договорами.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2016 по делу N А12-45945/2014 по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности по страховым взносам за тот же проверяемый период в отношении тех же выплат, что и в настоящем деле.
Исследовав и оценив по правилам, определенным статьей 71 АПК РФ, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, учитывая, что указанная премия не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантирована трудовым либо коллективным договорами, была получена физическими лицами за победу в конкурсе, организованном Администрацией Волгоградской области в2011, 2012 годах, наличие трудовых отношений между работником и учреждением являлось условием допуска к участию в конкурсе, выплата премии осуществлена по предписанию учредителя конкурса, а не работодателя, суд первой инстанции установил, что указанное выше денежное вознаграждение не может быть квалифицировано как доход, подлежащей обложению страховыми взносами, поскольку данные денежные средства получены вне рамок трудовых отношений и не подпадают под признаки, установленные пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.
Судебная коллегия отклоняет довод Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенный в жалобе, о том, что поскольку ответчиком решения фонда оспорены не были, данные решения вступили в законную силу, суд первой инстанции неправомерно вышел за пределы заявленных требований и отказал в иске.
Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам, определенным статьей 71 АПК РФ, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания суммы задолженности.
Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно физических лиц, которым были выплачены спорные выплаты.
В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В данном случае, решение суда первой инстанции не затрагивает права и обязанности физических лиц, которым были выплачены спорные выплаты.
В рамках настоящего спора Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с заявление о взыскании с Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области недоимка по страховым взносам, пени и штрафных санкций.
В данном случае отказ во взыскании указанных платежей не затрагивает права и обязанности физических лиц, которым были выплачены спорные премии.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.
Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Апелляционную жалобу ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 ноября 2015 года по делу N А12-31976/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.02.2016 N 12АП-13374/2015 ПО ДЕЛУ N А12-31976/2015
Разделы:Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2016 г. по делу N А12-31976/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 ноября 2015 года по делу N А12-31976/2015 (судья Пильник С.Г.)
по исковому заявлению Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, д. 16)
к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3401002201, ОГРН 1023405761543, адрес местонахождения: 403241, Волгоградская область, станица Алексеевская, ул. Ленина, д. 36)
о взыскании обязательных платежей и санкций,
при участии в судебном заседании представителей:
ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации - Пименова А.Н., действующая по доверенности от 29.12.2015 N 13-13/04/27516,
Администрации - не явился, извещена,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации, фонд) с заявлением о взыскании с Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация, страхователь, ответчик) обязательных платежей и санкций в сумме 8 391 руб. 68 коп., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 5 220 руб., пени - 1 349 руб. 78 коп., штраф - 1 044 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 359 руб. 99 коп., пени 345 руб. 91 коп. и штраф в размере 72 руб.
Решением от 06 ноября 2015 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области отказал.
ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 777399), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 13.01.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней, выслушав представителя ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области является страхователем филиала N 10 ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании решения филиала N 10 ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации от 27.02.2014 N 34 проведена выездная проверка в отношении Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области правильности исчисления, полноты уплаты администрацией страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по исчислению, полноте уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 год, по результатам которой составлены следующие акты:
- акт выездной проверки (взносы) от 25.06.2014 N 34 осс/д,
- акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (расходы) от 25.06.2014 N 34 осс/р,
- акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.06.2014 N 34 н/с.
По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом N 10 ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации были вынесены следующие решения:
- решение от 31.07.2014 года N 34, которым установлено, что страхователь допустил занижение облагаемой базы на сумму 180 000 руб., в связи с чем, ответчику доначислены недоимка по страховым взносам в размере 5 220 руб., сумма пеней - 1 349, 78 руб., а также исходя из положений части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ штраф - 1 044 руб.
- решение от 31.07.2014 года N 34н/с, которым установлено, что страхователь допустил занижение облагаемой базы в сумме 180 000 руб., в связи с чем, ответчику доначислены недоимка по страховым взносам в размере 359, 99 руб., суммы пеней - 345, 91 руб., а также штраф - 72 руб.
На основании указанных решений, в адрес Администрации фондом были направлены требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 31.07.2014 N 34, и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.07.2014 N 34, которыми предложено уплатить доначисленные суммы страховых взносов, пеней и штрафов, а также не принятых к зачету расходов в срок до 25.08.2014.
Ввиду неуплаты задолженности в установленный срок, учитывая открытый у ответчика лицевой счет в казначействе, ГУ-Волгоградское РО фонда социального страхования Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что выплаченная премия за победу в конкурсе, организованном Администрацией Волгоградской области, не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантирована трудовым либо коллективным договорами, следовательно, такая выплата не может быть квалифицирована как доход, подлежащей обложению страховыми взносами.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Частью 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Условие об оплате труда включается в трудовой договор, заключаемый с работником, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статьи 57, 135 ТК РФ).
Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Выплаты, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, относятся к выплатам социального характера и не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.
Судами установлено и из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1947 учрежден ежегодный Волгоградский областной конкурс "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" (далее - конкурс).
В соответствии с пунктами 6.2, 6.5 Положения о конкурсе, утвержденным настоящим постановлением, предусмотрены денежные премии главам муниципальных образований либо главам местных администраций, назначенных по контракту, а также работникам местных администраций, ставших победителями конкурса, в установленных настоящим пунктом размерах.
Средства на награждение победителей конкурса предусматриваются в областном бюджете в виде субсидий бюджетам муниципальных образований. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Волгоградской области.
В соответствии в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1947 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением", и от 10.06.2011 N 614 "О награждении победителей Волгоградского областного конкурса" "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением в 2010 году" произведены выплаты денежных премий за успешную организацию участия муниципальным служащим - главе администрации Алексеевского муниципального района в размере 40 000 руб., начальнику отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации в размере 40 000 руб., главе Алексеевского муниципального района в размере 50000 руб., первому заместителю главы администрации в размере 25 000 руб., заместителю главы администрации в размере 25 000 руб.
Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что выплата спорных премий была произведена в рамках трудовых отношений как составной элемент заработной платы.
Выплаты премий лицам, указанным в акте выездной проверки органа контроля, произведены в связи с победой в конкурсе в соответствии с постановлениями Главы администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1947 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением" и от 10.06.2011 N 614 "О награждении победителей Волгоградского областного конкурса" "Лучшая местная организация года, по работе с территориальным общественным самоуправлением в 2010 году".
Статья 9 Закона N 212-ФЗ устанавливает перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Названная норма исключает из объекта обложения суммы, фактически полученные работниками по трудовым договорам и в связи с осуществлением трудовой функции, но в силу определенных причин не подлежащие включению в базу.
Действительно, в указанном перечне отсутствует указание на премии, полученные работниками. Однако в рассматриваемом случае премию надлежит квалифицировать не как доход, не подлежащий обложению страховыми взносами, а как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, то есть средства, не подпадающие под признаки, установленные пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.
В данном случае премию надлежит квалифицировать не как доход, не подлежащий обложению страховыми взносами, а как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений. Выплаченная премия за победу в конкурсе, организованном Администрацией Волгоградской области, не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантирована трудовым либо коллективным договорами.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2016 по делу N А12-45945/2014 по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области к Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности по страховым взносам за тот же проверяемый период в отношении тех же выплат, что и в настоящем деле.
Исследовав и оценив по правилам, определенным статьей 71 АПК РФ, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, учитывая, что указанная премия не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантирована трудовым либо коллективным договорами, была получена физическими лицами за победу в конкурсе, организованном Администрацией Волгоградской области в2011, 2012 годах, наличие трудовых отношений между работником и учреждением являлось условием допуска к участию в конкурсе, выплата премии осуществлена по предписанию учредителя конкурса, а не работодателя, суд первой инстанции установил, что указанное выше денежное вознаграждение не может быть квалифицировано как доход, подлежащей обложению страховыми взносами, поскольку данные денежные средства получены вне рамок трудовых отношений и не подпадают под признаки, установленные пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.
Судебная коллегия отклоняет довод Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенный в жалобе, о том, что поскольку ответчиком решения фонда оспорены не были, данные решения вступили в законную силу, суд первой инстанции неправомерно вышел за пределы заявленных требований и отказал в иске.
Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам, определенным статьей 71 АПК РФ, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания суммы задолженности.
Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно физических лиц, которым были выплачены спорные выплаты.
В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В данном случае, решение суда первой инстанции не затрагивает права и обязанности физических лиц, которым были выплачены спорные выплаты.
В рамках настоящего спора Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с заявление о взыскании с Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области недоимка по страховым взносам, пени и штрафных санкций.
В данном случае отказ во взыскании указанных платежей не затрагивает права и обязанности физических лиц, которым были выплачены спорные премии.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.
Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Апелляционную жалобу ГУ-Волгоградского РО фонда социального страхования Российской Федерации следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 ноября 2015 года по делу N А12-31976/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)