Судебные решения, арбитраж
Трудовая книжка; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Смоленского областного суда Винель А.В., рассмотрев надзорную жалобу ООО "..." на постановление мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года ООО "..." привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "..." - без удовлетворения.
В надзорной жалобе ООО "..." просит судебные постановления, состоявшиеся по делу отменить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).
Из материалов дела следует, что 12 сентября 2012 года между ООО "..." и... заключен трудовой договор N 38, согласно которому последний принят на работу в ООО "..." на должность....
Мировым судьей установлено, что ранее... с 12 января 2006 года по 30 июня 2011 года замещал должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля N... сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров 1-й категории.
Должность государственного таможенного инспектора в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и приказом ФТС России от 13 сентября 2011 года N 1867 входит в перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане, и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей".
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной и муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 письмо, содержащее уведомление, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Однако, при проведении проверки... транспортной прокуратурой установлено, что сообщение о приеме на работу... направлено генеральным директором ООО "..." в... таможню лишь 12 декабря 2012 года, то есть с нарушением установленного десятидневного срока.
Таким образом, в силу приведенных положений закона ООО "..." при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора... ранее замещавшего должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля N... таможенного поста сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров 1-й категории, допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона, выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "..." административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2013 года, копией трудового договора N 38 от 12.09.2012 г., копией трудовой книжки..., копией приказа... таможни от 12.01.2006 г. N 8-к, копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ, копией приказа от 28.06.2011 г. N 236-к об увольнении, копий сообщения ООО "..." в адрес... таможни от 12.12.2012 г. N 260.
При рассмотрении дела мировой судья и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям ООО "..." и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы о том, что в действиях ООО "..." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм права.
Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
Доводы надзорной жалобы о том, что пропуск срока уведомления... таможни о факте заключения трудового договора с... не является составом административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ правовое значение имеет факт неисполнения обязанности по предоставлению в установленный срок в адрес нанимателя уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года и решения судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года оставить без изменения, а надзорную жалобу ООО "..." - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда
А.В.ВИНЕЛЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.11.2013 N 4-»А»-415/2013
Разделы:Трудовая книжка; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. N 4-"а"-415/2013
Заместитель председателя Смоленского областного суда Винель А.В., рассмотрев надзорную жалобу ООО "..." на постановление мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года ООО "..." привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "..." - без удовлетворения.
В надзорной жалобе ООО "..." просит судебные постановления, состоявшиеся по делу отменить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).
Из материалов дела следует, что 12 сентября 2012 года между ООО "..." и... заключен трудовой договор N 38, согласно которому последний принят на работу в ООО "..." на должность....
Мировым судьей установлено, что ранее... с 12 января 2006 года по 30 июня 2011 года замещал должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля N... сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров 1-й категории.
Должность государственного таможенного инспектора в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и приказом ФТС России от 13 сентября 2011 года N 1867 входит в перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане, и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей".
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной и муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 письмо, содержащее уведомление, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Однако, при проведении проверки... транспортной прокуратурой установлено, что сообщение о приеме на работу... направлено генеральным директором ООО "..." в... таможню лишь 12 декабря 2012 года, то есть с нарушением установленного десятидневного срока.
Таким образом, в силу приведенных положений закона ООО "..." при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора... ранее замещавшего должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля N... таможенного поста сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров 1-й категории, допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона, выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "..." административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2013 года, копией трудового договора N 38 от 12.09.2012 г., копией трудовой книжки..., копией приказа... таможни от 12.01.2006 г. N 8-к, копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ, копией приказа от 28.06.2011 г. N 236-к об увольнении, копий сообщения ООО "..." в адрес... таможни от 12.12.2012 г. N 260.
При рассмотрении дела мировой судья и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям ООО "..." и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы о том, что в действиях ООО "..." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм права.
Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
Доводы надзорной жалобы о том, что пропуск срока уведомления... таможни о факте заключения трудового договора с... не является составом административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ правовое значение имеет факт неисполнения обязанности по предоставлению в установленный срок в адрес нанимателя уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года и решения судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 20 августа 2013 года и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 1 октября 2013 года оставить без изменения, а надзорную жалобу ООО "..." - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда
А.В.ВИНЕЛЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)