Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" Т.М.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вавилон",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Вавилон" (далее - ООО "Вавилон") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными постановлениями, представитель ООО "Вавилон" Т.М.Ю. обратился с надзорной жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 г. определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей муниципальной службы администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 22 октября 2010 года N 904, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится заместитель главы администрации Дубовского муниципального района.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 1 октября 2013 года на основании приказа генерального директора ООО "Вавилон" от 1 октября 2013 года N <.......> принят на должность директора ООО "Вавилон" Ф.С.А., ранее замещавший должность <.......> и уволенный со службы 10 сентября 2013 года (л.д. 9).
В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО "Вавилон" не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Ф.С.А. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора Дубовского района Волгоградской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2014 года (л.д. 2 - 5); сообщением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 17 января 2014 года N 86 о том, что в их адрес со стороны ООО "Вавилон" уведомления о заключении трудового договора с Ф.С.А. не поступало (л.д. 6); распоряжением главы Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20 октября 2009 года о назначении Ф.С.А. на должность муниципальной службы <.......> с 20 октября 2009 года (л.д. 7); распоряжением и.о. главы Дубовского муниципального района Волгоградской области от 10 сентября 2013 2009 года N <.......> о расторжении трудового договора с Ф.С.А. <.......>, с 10 сентября 2013 года (л.д. 8); приказом генерального директора ООО "Вавилон" от 1 октября 2013 года N <.......> о приеме на работу Ф.С.А. на должность генерального директора ООО "Вавилон" (л.д. 9); сообщением генерального директора ООО "Вавилон" Ф.С.А. о том, что уведомление о заключении с Ф.С.А. трудового договора в администрацию Дубовского муниципального района не направлялось (л.д. 10).
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ООО "Вавилон" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание ООО "Вавилон" назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы мирового судьи нашли свое подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.
Выводы судебных инстанций о виновности ООО "Вавилон" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Указание в жалобе на то, что судья районного суда в нарушение ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения заявленного представителем ООО "Вавилон" ходатайства об истребовании документов не вынес письменного определения, основанием для отмены принятых судебных актов не являются. Упомянутое ходатайство разрешено судьей районного суда в решении по делу об административном правонарушении (л.д. 77 - 85), что не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на правильность выводов судебных инстанций о совершении ООО "Вавилон" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не влияет.
Иные доводы, аналогичные изложенным в поступившей в областной суд жалобе, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года и решения судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу представителя ООО "Вавилон" Т.М.Ю. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N 7А-561/14
Требование: О привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N 7а-561/14
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" Т.М.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вавилон",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Вавилон" (далее - ООО "Вавилон") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными постановлениями, представитель ООО "Вавилон" Т.М.Ю. обратился с надзорной жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 г. определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей муниципальной службы администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 22 октября 2010 года N 904, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится заместитель главы администрации Дубовского муниципального района.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 1 октября 2013 года на основании приказа генерального директора ООО "Вавилон" от 1 октября 2013 года N <.......> принят на должность директора ООО "Вавилон" Ф.С.А., ранее замещавший должность <.......> и уволенный со службы 10 сентября 2013 года (л.д. 9).
В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО "Вавилон" не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Ф.С.А. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора Дубовского района Волгоградской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2014 года (л.д. 2 - 5); сообщением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 17 января 2014 года N 86 о том, что в их адрес со стороны ООО "Вавилон" уведомления о заключении трудового договора с Ф.С.А. не поступало (л.д. 6); распоряжением главы Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20 октября 2009 года о назначении Ф.С.А. на должность муниципальной службы <.......> с 20 октября 2009 года (л.д. 7); распоряжением и.о. главы Дубовского муниципального района Волгоградской области от 10 сентября 2013 2009 года N <.......> о расторжении трудового договора с Ф.С.А. <.......>, с 10 сентября 2013 года (л.д. 8); приказом генерального директора ООО "Вавилон" от 1 октября 2013 года N <.......> о приеме на работу Ф.С.А. на должность генерального директора ООО "Вавилон" (л.д. 9); сообщением генерального директора ООО "Вавилон" Ф.С.А. о том, что уведомление о заключении с Ф.С.А. трудового договора в администрацию Дубовского муниципального района не направлялось (л.д. 10).
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ООО "Вавилон" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание ООО "Вавилон" назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы мирового судьи нашли свое подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.
Выводы судебных инстанций о виновности ООО "Вавилон" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Указание в жалобе на то, что судья районного суда в нарушение ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения заявленного представителем ООО "Вавилон" ходатайства об истребовании документов не вынес письменного определения, основанием для отмены принятых судебных актов не являются. Упомянутое ходатайство разрешено судьей районного суда в решении по делу об административном правонарушении (л.д. 77 - 85), что не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на правильность выводов судебных инстанций о совершении ООО "Вавилон" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не влияет.
Иные доводы, аналогичные изложенным в поступившей в областной суд жалобе, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года и решения судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу представителя ООО "Вавилон" Т.М.Ю. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 125 Волгоградской области от 17 февраля 2014 года и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)