Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что гражданин был назначен на должность заместителя начальника без проведения конкурса.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тягай Н.Н.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу М. на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению М. о признании незаконным распоряжение Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> г. N 1003-рк "О назначении на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный В.Р.О.", признании недействительным дополнительного соглашения N 15-ю/до к трудовому договору с муниципальным служащим от <данные изъяты> г. N 6-ю от <данные изъяты>, обязании Администрации г.о. Химки провести конкурс на замещение вакантной должности заместителя начальника территориального управления мкр. Левобережный.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения М., В.Р.О., представителя администрации г.о. Химки - К.,
установила:
- М. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным распоряжения Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> N 1003-рк "О назначении на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный В.Р.О." как противоречащее Решению Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формировании кадрового резерва администрации городского округа <данные изъяты>";
- - признать недействительным дополнительного соглашения N 15-ю/до к трудовому договору с муниципальным служащим от <данные изъяты> N 6-ю от 29.12.2014, как выпущенное на основании документа - распоряжения Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> N 1003-рк, признанного незаконным;
- - возложить на Администрацию г.о. Химки обязанность провести конкурс на замещение вакантной должности заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный согласно Положению о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формировании кадрового резерва администрации городского округа <данные изъяты>, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> N 16/3.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что В.Р.М. был назначен на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный без проведения конкурса, что противоречит основным принципам Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции РФ, Федеральных и региональных законов, местных нормативных актов.
Представитель Администрации г.о. <данные изъяты> представила письменные возражения, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованные лица - начальник Территориального управления мкр. Левобережный, В.Р.О. представили письменные возражения, просили суд в удовлетворении заявления М. отказать.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований М. отказано.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ М. подал на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно со ст. 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс.
На основании ч. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в <данные изъяты>" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Согласно ч. 2 ст. 17 указанного Закона порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования <данные изъяты>.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов муниципального образования <данные изъяты>.
Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формировании кадрового резерва администрации городского округа <данные изъяты>.
Согласно п. 1.3 Положения конкурс проводится для граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, в форме конкурса документов и индивидуального собеседования.
Согласно п. 2.1 Положения конкурс объявляется главой городского округа при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих на ее замещение.
Таким образом, конкурс проводится на основании объявления главы городского округа для граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, в форме конкурса документов и индивидуального собеседования при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих на ее замещение.
Из материалов дела усматривается, что В.Р.О. был назначен на должность муниципальной службы главного специалиста в Территориальное управление микрорайона Левобережный Администрации с <данные изъяты> согласно распоряжению Администрации от <данные изъяты>.
Установлено, что распоряжением Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> В.Р.О. был назначен на другую должность муниципальной службы - на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный, в связи с чем, с В.Р.О. заключено дополнительное соглашением N 15-ю/до к трудовому договору с муниципальным служащим от <данные изъяты> N 6-ю от <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований М., поскольку по состоянию на <данные изъяты> В.Р.О. состоял на должности муниципальной службы и не относится к категории граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, для которых вышеуказанным Положением предусмотрен конкурс.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-18274/2015
Требование: О признании незаконным распоряжения о назначении на должность, признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору с муниципальным служащим, обязании провести конкурс на замещение вакантной должности.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что гражданин был назначен на должность заместителя начальника без проведения конкурса.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***18274/2015
Судья: Тягай Н.Н.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу М. на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению М. о признании незаконным распоряжение Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> г. N 1003-рк "О назначении на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный В.Р.О.", признании недействительным дополнительного соглашения N 15-ю/до к трудовому договору с муниципальным служащим от <данные изъяты> г. N 6-ю от <данные изъяты>, обязании Администрации г.о. Химки провести конкурс на замещение вакантной должности заместителя начальника территориального управления мкр. Левобережный.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения М., В.Р.О., представителя администрации г.о. Химки - К.,
установила:
- М. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным распоряжения Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> N 1003-рк "О назначении на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный В.Р.О." как противоречащее Решению Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формировании кадрового резерва администрации городского округа <данные изъяты>";
- - признать недействительным дополнительного соглашения N 15-ю/до к трудовому договору с муниципальным служащим от <данные изъяты> N 6-ю от 29.12.2014, как выпущенное на основании документа - распоряжения Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> N 1003-рк, признанного незаконным;
- - возложить на Администрацию г.о. Химки обязанность провести конкурс на замещение вакантной должности заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный согласно Положению о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формировании кадрового резерва администрации городского округа <данные изъяты>, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> N 16/3.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что В.Р.М. был назначен на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный без проведения конкурса, что противоречит основным принципам Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции РФ, Федеральных и региональных законов, местных нормативных актов.
Представитель Администрации г.о. <данные изъяты> представила письменные возражения, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованные лица - начальник Территориального управления мкр. Левобережный, В.Р.О. представили письменные возражения, просили суд в удовлетворении заявления М. отказать.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований М. отказано.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ М. подал на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно со ст. 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс.
На основании ч. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в <данные изъяты>" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Согласно ч. 2 ст. 17 указанного Закона порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования <данные изъяты>.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов муниципального образования <данные изъяты>.
Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и формировании кадрового резерва администрации городского округа <данные изъяты>.
Согласно п. 1.3 Положения конкурс проводится для граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, в форме конкурса документов и индивидуального собеседования.
Согласно п. 2.1 Положения конкурс объявляется главой городского округа при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих на ее замещение.
Таким образом, конкурс проводится на основании объявления главы городского округа для граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, в форме конкурса документов и индивидуального собеседования при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих на ее замещение.
Из материалов дела усматривается, что В.Р.О. был назначен на должность муниципальной службы главного специалиста в Территориальное управление микрорайона Левобережный Администрации с <данные изъяты> согласно распоряжению Администрации от <данные изъяты>.
Установлено, что распоряжением Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> В.Р.О. был назначен на другую должность муниципальной службы - на должность заместителя начальника Территориального управления мкр. Левобережный, в связи с чем, с В.Р.О. заключено дополнительное соглашением N 15-ю/до к трудовому договору с муниципальным служащим от <данные изъяты> N 6-ю от <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований М., поскольку по состоянию на <данные изъяты> В.Р.О. состоял на должности муниципальной службы и не относится к категории граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, для которых вышеуказанным Положением предусмотрен конкурс.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)