Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,
рассмотрев в порядке надзора жалобу представителя ЗАО "***" по доверенности Л. на постановление мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 09 апреля 2014 года и решение судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 09 апреля 2014 года юридическое лицо - закрытое акционерное общество "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 апреля 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба представителя ЗАО "***" - без удовлетворения.
В поданной 12 мая 2014 года жалобе в порядке надзора представитель ЗАО "***" просит отменить вышеназванные судебные постановления, указывая, что *** сообщение о трудоустройстве А. было направлено по последнему месту его службы.
Кроме того, должность А. не относится к числу должностей, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку оплата труда по трудовому договору, заключенному им с ЗАО "***", составляет менее ста тысяч рублей и ранее, при прохождении государственной службы, в должностные полномочия А. не входили функции государственного, муниципального управления ЗАО "***".
Изучив доводы надзорной жалобы по материалам истребованного дела, прихожу к выводу о том, что снований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ /услуг/ к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного и муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" /в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения/, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ /оказание услуг/, указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя /работодателю/ государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 31 августа 2009 года N 680, новым Приказом МВД РФ от 31.10.2013 года N 875 к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности начальников, заместителей начальников структурных подразделений, иных подразделений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел.
Как усматривается из материалов дела /л.д. 15/ *** заключен трудовой договор N 347-к между ЗАО "***" и А., ранее замещавшим должность начальника ИВС ОВД *** УВД Тамбовской области, уволенным со службы в органах внутренних дел РФ 26 июля 2011 года.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ЗАО "***" не сообщило представителю нанимателя /работодателя/ по последнему месту службы А. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку судами обеих инстанций по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы судебных инстанций о виновности ЗАО "***" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом несоблюдение работодателем /заказчиком работ, услуг/ обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует субъективную сторону состава административного правонарушения, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального /административного/ управления организацией, заключившей с ним трудовой или гражданско-правовой договор.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ни в материалах дела, ни в надзорной жалобе доказательств того, что ЗАО "***" приняло все возможные меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, нет.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения ЗАО "***" к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 09 апреля 2014 года и решение судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ЗАО "***" оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда
Л.Е.КОРОПЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.06.2014 ПО ДЕЛУ N 4-А-150
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. по делу N 4-а-150
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,
рассмотрев в порядке надзора жалобу представителя ЗАО "***" по доверенности Л. на постановление мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 09 апреля 2014 года и решение судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 09 апреля 2014 года юридическое лицо - закрытое акционерное общество "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 апреля 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба представителя ЗАО "***" - без удовлетворения.
В поданной 12 мая 2014 года жалобе в порядке надзора представитель ЗАО "***" просит отменить вышеназванные судебные постановления, указывая, что *** сообщение о трудоустройстве А. было направлено по последнему месту его службы.
Кроме того, должность А. не относится к числу должностей, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку оплата труда по трудовому договору, заключенному им с ЗАО "***", составляет менее ста тысяч рублей и ранее, при прохождении государственной службы, в должностные полномочия А. не входили функции государственного, муниципального управления ЗАО "***".
Изучив доводы надзорной жалобы по материалам истребованного дела, прихожу к выводу о том, что снований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ /услуг/ к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного и муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" /в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения/, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ /оказание услуг/, указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя /работодателю/ государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 31 августа 2009 года N 680, новым Приказом МВД РФ от 31.10.2013 года N 875 к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности начальников, заместителей начальников структурных подразделений, иных подразделений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел.
Как усматривается из материалов дела /л.д. 15/ *** заключен трудовой договор N 347-к между ЗАО "***" и А., ранее замещавшим должность начальника ИВС ОВД *** УВД Тамбовской области, уволенным со службы в органах внутренних дел РФ 26 июля 2011 года.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ЗАО "***" не сообщило представителю нанимателя /работодателя/ по последнему месту службы А. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку судами обеих инстанций по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы судебных инстанций о виновности ЗАО "***" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом несоблюдение работодателем /заказчиком работ, услуг/ обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует субъективную сторону состава административного правонарушения, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального /административного/ управления организацией, заключившей с ним трудовой или гражданско-правовой договор.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ни в материалах дела, ни в надзорной жалобе доказательств того, что ЗАО "***" приняло все возможные меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, нет.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения ЗАО "***" к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 09 апреля 2014 года и решение судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ЗАО "***" оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда
Л.Е.КОРОПЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)