Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
мировой судья Снижко Е.М.
судья Сорокина Л.В.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по общим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000" К.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) заместитель директора по общим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000" (далее ООО Визави-2000") К. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года названное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, К. просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 9 ст. 13.1 (действовавшего на момент совершения правонарушения) Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (Приложение N 6 (действовавшего на момент совершения правонарушения) к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 25 февраля 2014 года был расторгнут трудовой договор, заключенный 2 апреля 2013 года между ООО "Визави-2000" и гражданином Республики <.......> М.С.В. По условиям данного договора М.С.В. был принят на работу в качестве <.......>.
21 мая 2014 года в ходе проверки, проведенной в отношении ООО "Визави-2000" сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области, было установлено, что должностное лицо - заместитель директора по общим вопросам ООО "Визави-2000" К. не предоставил в УФМС России по Волгоградской области в установленный законом срок уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики <.......> М.С.В. Данное уведомление было направлено почтовой корреспонденцией в УФМС России по Волгоградской области лишь 20 марта 2014 года.
В соответствии с приказом от 1 октября 2013 года К. принят на работу в ООО "Визави-2000" на должность заместителя директора по общим вопросам (л.д. 43).
Согласно пп. 3.2 п. 3 должностной инструкции на заместителя директора по общим вопросам возложены обязанности по организации работы с иностранными гражданами в соответствии с Российским миграционным законодательством, в том числе: получать разрешения на привлечение и использование иностранных граждан; регистрировать и делать разрешения на работу, а также уведомлять государственные структуры о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д. 44-46).
Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N <.......> от 13 мая 2014 года (л.д. 15); актом проверки от 22 мая 2014 года (л.д. 5-7); протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2014 года (л.д. 8); письменными объяснениями К. от 19 мая 2014 года (л.д. 12); сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Визави-2000" (л.д. 16-18); служебными записками (л.д. 19, 20); уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 21); уведомлением о привлечении и об использовании иностранных работников (л.д. 22-23); приказом о приеме работника на работу от 2 апреля 2013 года (л.д. 24); трудовым договором, заключенным между ООО "Визави-2000" и М.С.В. от 2 апреля 2013 года (л.д. 26); дополнительными соглашениями от 2 апреля 2013 и 1 августа 2013 года (л.д. 27, 28, 29); приказом о расторжении трудового договора от 25 февраля 2014 года (л.д. 35); уведомлением об увольнении иностранных работников от 25 февраля 2014 года (л.д. 36); должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам (л.д. 44-46); уставом ООО "Визави-2000" (л.д. 47-52), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия должностного лица - заместителя директора по общим вопросам ООО "Визави-2000" К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Довод К. в жалобе о малозначительности инкриминированного ему правонарушения был предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемых судебных постановлений, при производстве по данному административному делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) и решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу К. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по общим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000" К. оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.04.2015 ПО ДЕЛУ N 7А-375/15
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за непредоставление должностным лицом в установленный законом срок уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.Разделы:
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2015 г. по делу N 7а-375/15
мировой судья Снижко Е.М.
судья Сорокина Л.В.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по общим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000" К.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) заместитель директора по общим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000" (далее ООО Визави-2000") К. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года названное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, К. просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 9 ст. 13.1 (действовавшего на момент совершения правонарушения) Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (Приложение N 6 (действовавшего на момент совершения правонарушения) к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 25 февраля 2014 года был расторгнут трудовой договор, заключенный 2 апреля 2013 года между ООО "Визави-2000" и гражданином Республики <.......> М.С.В. По условиям данного договора М.С.В. был принят на работу в качестве <.......>.
21 мая 2014 года в ходе проверки, проведенной в отношении ООО "Визави-2000" сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Волгоградской области, было установлено, что должностное лицо - заместитель директора по общим вопросам ООО "Визави-2000" К. не предоставил в УФМС России по Волгоградской области в установленный законом срок уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики <.......> М.С.В. Данное уведомление было направлено почтовой корреспонденцией в УФМС России по Волгоградской области лишь 20 марта 2014 года.
В соответствии с приказом от 1 октября 2013 года К. принят на работу в ООО "Визави-2000" на должность заместителя директора по общим вопросам (л.д. 43).
Согласно пп. 3.2 п. 3 должностной инструкции на заместителя директора по общим вопросам возложены обязанности по организации работы с иностранными гражданами в соответствии с Российским миграционным законодательством, в том числе: получать разрешения на привлечение и использование иностранных граждан; регистрировать и делать разрешения на работу, а также уведомлять государственные структуры о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д. 44-46).
Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N <.......> от 13 мая 2014 года (л.д. 15); актом проверки от 22 мая 2014 года (л.д. 5-7); протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2014 года (л.д. 8); письменными объяснениями К. от 19 мая 2014 года (л.д. 12); сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Визави-2000" (л.д. 16-18); служебными записками (л.д. 19, 20); уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 21); уведомлением о привлечении и об использовании иностранных работников (л.д. 22-23); приказом о приеме работника на работу от 2 апреля 2013 года (л.д. 24); трудовым договором, заключенным между ООО "Визави-2000" и М.С.В. от 2 апреля 2013 года (л.д. 26); дополнительными соглашениями от 2 апреля 2013 и 1 августа 2013 года (л.д. 27, 28, 29); приказом о расторжении трудового договора от 25 февраля 2014 года (л.д. 35); уведомлением об увольнении иностранных работников от 25 февраля 2014 года (л.д. 36); должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам (л.д. 44-46); уставом ООО "Визави-2000" (л.д. 47-52), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия должностного лица - заместителя директора по общим вопросам ООО "Визави-2000" К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Довод К. в жалобе о малозначительности инкриминированного ему правонарушения был предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемых судебных постановлений, при производстве по данному административному делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) и решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу К. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 29 августа 2014 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года) и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по общим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Визави-2000" К. оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)