Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
мировой судья Маркова Е.А.
судья Никитина Е.А.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора ООО "ТК "ЕжКо" Ф.И.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 75 Волгоградской области от 17 июня 2014 г., решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО "ТК "ЕжКо",
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 75 Волгоградской области от 17 июня 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 г., юридическое лицо - ООО "ТК "ЕжКо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, законный представитель ООО "ТК "ЕжКо" Ф.И.Н. просит об отмене вынесенных в отношении юридического лица судебных актов и о направлении дела на новое рассмотрение, как необоснованные.
В обосновании доводов жалобы Ф.И.Н. указывает, что должность государственной гражданской службы - консультанта сектора информации в министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области не относится к перечню должностей, в отношении которых подлежит исполнению ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ).
Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись в полном объеме с доводами заявителя, содержащимися в жалобе, не нахожу оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч руб.
В силу ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 г. определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области, предусмотренных ст. 12 Закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденного приказом и.о. министра Волгоградской области от 17 января 2013 г. N 7, к числу должностей, после увольнения с которых, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится должность консультанта сектора защиты.
Как усматривается из материалов дела, 1 июля 2013 г. на должность <...> ООО "ТК "ЕжКо" принят Р.А.С., с которым заключен трудовой договор, ранее 19 июня 2013 г. он был уволен с должности государственной гражданской службы - <...>.
В нарушение требования ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ ООО "ТК "ЕжКо" не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Р.А.С. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку судами первой и второй инстанции в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, юридическим лицом ООО "ТК "ЕжКо" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что <...> является правопреемником <...>, в связи с чем при решении вопроса об отнесении должностей после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы в порядке ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ нужно руководствоваться перечнем соответствующих должностей, утвержденных приказом председателя <...> N <...> от 25 октября 2010 г. (должность <...> в него не входила), является несостоятельным, поскольку Р.А.С. осуществлял трудовую деятельность в <...>, в котором данный вопрос был урегулирован на основании приказа <...> от 17 января 2013 г. N <...>.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.
Выводы судебных инстанций о виновности ООО "ТК "ЕжКо" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Закона N 273-ФЗ.
Административное наказание назначено ООО "ТК "ЕжКо" в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 75 Волгоградской области от 17 июня 2014 г. и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "ТК "ЕжКо", оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "ТК "ЕжКо" Ф.И.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2014 ПО ДЕЛУ N 7А-916/2014
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. по делу N 7а-916/2014
мировой судья Маркова Е.А.
судья Никитина Е.А.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора ООО "ТК "ЕжКо" Ф.И.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 75 Волгоградской области от 17 июня 2014 г., решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО "ТК "ЕжКо",
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 75 Волгоградской области от 17 июня 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 г., юридическое лицо - ООО "ТК "ЕжКо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, законный представитель ООО "ТК "ЕжКо" Ф.И.Н. просит об отмене вынесенных в отношении юридического лица судебных актов и о направлении дела на новое рассмотрение, как необоснованные.
В обосновании доводов жалобы Ф.И.Н. указывает, что должность государственной гражданской службы - консультанта сектора информации в министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области не относится к перечню должностей, в отношении которых подлежит исполнению ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ).
Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись в полном объеме с доводами заявителя, содержащимися в жалобе, не нахожу оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч руб.
В силу ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 г. определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области, предусмотренных ст. 12 Закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденного приказом и.о. министра Волгоградской области от 17 января 2013 г. N 7, к числу должностей, после увольнения с которых, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится должность консультанта сектора защиты.
Как усматривается из материалов дела, 1 июля 2013 г. на должность <...> ООО "ТК "ЕжКо" принят Р.А.С., с которым заключен трудовой договор, ранее 19 июня 2013 г. он был уволен с должности государственной гражданской службы - <...>.
В нарушение требования ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ ООО "ТК "ЕжКо" не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Р.А.С. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку судами первой и второй инстанции в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, юридическим лицом ООО "ТК "ЕжКо" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что <...> является правопреемником <...>, в связи с чем при решении вопроса об отнесении должностей после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы в порядке ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ нужно руководствоваться перечнем соответствующих должностей, утвержденных приказом председателя <...> N <...> от 25 октября 2010 г. (должность <...> в него не входила), является несостоятельным, поскольку Р.А.С. осуществлял трудовую деятельность в <...>, в котором данный вопрос был урегулирован на основании приказа <...> от 17 января 2013 г. N <...>.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.
Выводы судебных инстанций о виновности ООО "ТК "ЕжКо" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Закона N 273-ФЗ.
Административное наказание назначено ООО "ТК "ЕжКо" в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 75 Волгоградской области от 17 июня 2014 г. и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "ТК "ЕжКо", оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "ТК "ЕжКо" Ф.И.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)