Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Абдрахманова Э.Я.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего: Габитовой А.М.
судей: Нурмухаметовой Р.Р., Таратановой Л.Л.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при секретаре А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г. Салавату на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Н.Д. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о признании приказа N... от... об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, признании приказа N... от... о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни - удовлетворить частично.
Признать приказ N... от... о наложении дисциплинарного взыскания и приказ N... от... об увольнении незаконными.
Н.Д. восстановить на службе в органах внутренних дел с зачислением в распоряжение Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату с...
Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату:
- в пользу Н.Д. денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере...44 руб.
- в доход государства государственную пошлину в сумме... руб.
В остальной части иска отказать.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., Судебная коллегия
установила:
Н.Д. обратился в суд с иском к Отделу МВД по городу Салавату о признании приказа N... от.... об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать приказ начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от.... о его увольнении незаконным; восстановить в должности... микрорайона..." отдела... с....; выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула; признать приказ начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от.... о наложении дисциплинарного взыскания, незаконным; обязать Отдел МВД РФ по городу Салавату выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве... дней.
В обоснование иска указал, что... он был принят на службу в органы внутренних дел.... с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок. Согласно условиям контракта он занимал должность... микрорайона "..." отдела.... Им получено уведомление от... года об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", а также приказ начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от...., которым он зачислен в распоряжение Отдела МВД РФ по городу Салавату. Ответчик препятствовал ему в прохождении службы и создавал искусственные условия для его увольнения из органов внутренних дел. На основании приказа N... от.... нахождение Н.Д. в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату продлено. Согласно приказу начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от... Н.Д. уволен по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, за то, что с... по.... он был зачислен в распоряжение Отдела МВД РФ по городу Салавату и отсутствовал по месту службы без уважительных причин в течение установленного рабочего времени, в связи с чем, действия Н.Д. дестабилизируют морально-психологический климат в Отделе МВД РФ по городу Салавату, дезорганизуют работу сотрудников Отдела УУП и ПДН. С данным приказом он не согласен, полагает, что ответчиком не представлены доказательства его отсутствия на рабочем месте более месяца. Кроме того, по его мнению, ответчиком не в полной мере посчитаны выходные дни которые он работал и не получил денежной компенсации. Согласно Журналам учета ежедневного выхода на связь участковых уполномоченных полиции с дежурной частью ОВД и результатов их работы, которые являются приложением к приказу МВД по РБ от... N..., он выходил на службу и работал следующие выходные дни:...., итого -... дня. Таким образом, ему не выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве... дней. За указанные дни ответчиком так же не представлены дополнительные дни отдыха. Согласно приказу начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от.... Н.Д. предупрежден о неполном служебном соответствии, за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в отказе.... от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ. Данное дисциплинарное взыскание возложено на него по надуманным основаниям и не соответствует действительности. Он от прохождения.... медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ не отказывался.
Суд вынес вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд сослался на нормы недействующих нормативно-правовых актов; служебная проверка проведена в установленном порядке; суд сделал вывод о направлении истцу уведомления от... о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, однако, Н.Д. такие документы... года не направлялись; свидетели не могут подтвердить факт нахождения Н.Д. на службе; отсутствие Н.Д. на службе подтверждаются актами, табелями учета рабочего времени; суд незаконно взыскал с ответчика госпошлину.
Н.Д. на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Н.Д.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отдела МВД РФ по Салавату - Ф., представителя Н.Д. - Н.Ю., прокурора Крупнову А.И., судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт, может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
В силу ст. 47 Закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции, правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.
Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий установлен ст. 51 Закона.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8).
О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 9).
Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 15 ст. 51 Закона).
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Н.Д. проходил службу в Отделе МВД РФ по городу Салавату в должности... с..., по контракту сроком на... года, с переводом с должности..., что подтверждается приказом N... от...
На основании приказа N... от....... Н.Д.... с.... до.... с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности, зачислен в распоряжение Отдела МВД РФ по городу Салавату.
На основании приказа N... от.... продлено нахождение Н.Д. в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату с.... до...
Согласно приказу N... от.... продлен срок нахождения в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату... Н.Д. с.... до...., возложив на него служебные обязанности по ранее занимаемой должности, определив его служебное место УПП N... (ул.... 45).
На основании приказа N... от.... за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в отказе от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ, данная обязанность установлена п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"...... Н.Д. (...) предупрежден о неполном служебном соответствии (п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Премию за добросовестное исполнение выполнение служебных обязанностей не выплачивать в течение одного месяца со дня наложения дисциплинарного взыскания.
С указанным приказом Н.Д. ознакомлен... в... ч., что подтверждается его подписью в приказе.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности Н.Д. послужило то, что он.... отказался от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ в связи с освобождением его от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, согласно ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-03 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данная обязанность установлена п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Тем самым, согласно п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Н.Д. допустил грубое нарушение служебной дисциплины.
Данное нарушение стало возможным в результате личной недисциплинированности и безответственного отношения к исполнению служебных обязанностей майора полиции Н.Д. Действия майора полиции Н.Д. дестабилизируют морально-психологический климат в Отделе МВД России по городу Салавату, дезорганизуют работу сотрудников Отдела УУП и ПДН.
Согласно приказу N... от.... Н.Д. уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, за то, что он с.... по... отсутствовал по месту службы без уважительных причин в течение установленного рабочего времени. О каких-либо причинах невыхода на службу Н.Д. руководство отдела УУП и ПДН и Отдела МВД РФ по городу Салавату не предупреждал и не докладывал, какая-либо информация о причинах его отсутствия в Отдел также не поступала. Документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия на службе, Н.Д. не предоставил.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, суд обоснованно пришел к выводу о признании приказа N... от... о наложении дисциплинарного взыскания и приказа N... от.... об увольнении незаконными.
Так, ... за исходящим N... Н.Д. направлено уведомление о необходимости явиться в отделение по работе с личным составом Отдела МВД РФ по городу Салавату (...) для получения направления на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию в МСЧ МВД по РБ.
Данное уведомление Н.Д. получено..., что подтверждается почтовым уведомлением.
Согласно акту от..., составленному помощником начальника отдела МВД России по городу Салавату подполковником внутренней службы...., специалистом отделения по работе с личным составом отдела МВД России по городу Салавату младшим лейтенантом внутренней службы...., инспектором по кадрам отдела МВД России по городу Салавату... Н.Д.... в.... отказался от прохождения медицинского освидетельствования в ВВК в МСЧ МВД по РБ и не стал получать направление на ВВК.
... за исходящим N... Н.Д. по адресу регистрации и проживания: г... направлено уведомление о том, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязанность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации, является грубым нарушением сотрудников органов внутренних дел служебной дисциплины.
Данное уведомление Н.Д. получено..., что подтверждается почтовым уведомлением.
... Н.Д. получено направление N... о выдаче выписки из истории болезни за последние... лет, для предъявления в военно-врачебную комиссию, согласно приказу Минздрава МВД РБ N... от...
Согласно справке старшего специалиста ОРЛС Отдела МВД РФ по городу Салавату К. от...., в период с.... по... Н.Д. находился в отпуске, с.... по... - на больничном листке.
Из договора на оказание платных медицинских услуг и справки о прохождении... следует, что Н.Д.... начал проходить медицинское освидетельствование в ГБУЗ РБ "Городская больница города Салават", поскольку первоначальные анализы необходимо сдать в г. Салават, что в судебном заседании не оспаривалось сторонами. Согласно данному договору Н.Д. оказаны услуги:... Согласно справке от.... N... Н.Д. пройдено...
Поскольку Н.Д. после нахождения на листке нетрудоспособности, с... начал проходить медицинское освидетельствование, что также подтверждается рапортом Н.Д., поданного.... на имя начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату о разрешении выезда в г. Уфу для освидетельствования ВВК в МСЧ МВД по РБ, на котором имеется резолюция заместителя начальника полиции по ООП... - "Ходатайствую" и резолюция начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату - "Разрешаю".
Следовательно, ... Н.Д. выезд в г. Уфу для прохождения освидетельствования ВВК в МСЧ МВД по РБ разрешен начальником Отдела МВД РФ по городу Салавату.
Таким образом, акт от...., которым сотруднику Н.Д. разъяснены права, и он уведомлен о проведении в отношении него служебной проверки по фактам отказа от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии в МСЧ МВД по РБ и невыхода на службу с.... по...., составлен после получения Н.Д. направления для прохождения медицинской комиссии...., а также после получения уведомления от.... о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, которое направлено... за N... Н.Д., имеется рапорт Н.Д. от... с резолюцией начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату о разрешении выезда в г. Уфу для прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии в МСЧ МВД по РБ, которую истец начал проходить....
При таких обстоятельствах, суд, признавая приказ N... от.... о наложении дисциплинарного взыскания по факту отказа Н.Д. от прохождения медицинской комиссии незаконным, пришел к обоснованному выводу о том, доказательств того, что Н.Д. отказался от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ... не представлено.
Следовательно, доводы жалобы о том, что служебная проверка проведена в установленном порядке; суд сделал вывод о направлении истцу уведомления от.... о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, однако, Н.Д. такие документы не направлялись, не может повлечь отмену решения.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности увольнения истца по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при этом установленный законом порядок применения взыскания ответчиком не был соблюден.
Согласно... актам, составленным с.... по...., ..., находящийся в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности, ... Н.Д. в течение рабочего дня с... отсутствовал на службе по адресу.... О каких-либо причинах своего отсутствия руководство не предупреждал и не докладывал. В Отдел МВД России по городу Салавату информация о причинах отсутствия также не поступала, в связи с чем, составлен акт об отсутствии майора полиции Н.Д. на службе без уважительных причин.
Из показаний свидетелей...., которыми составлялись в указанные периоды акты об отсутствии... Н.Д. на рабочем месте, следует, что в указанные периоды времени с... ч. до... ч. и с... ч. до... ч. (....) они не находились постоянно на рабочем месте Н.Д. по адресу:... приезжали периодически и составляли акты в конце рабочего дня.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца в части признания приказа N... от...., пришел к обоснованному выводу, что факт отсутствия Н.Д. на рабочем месте в период времени с.... по... не нашел своего подтверждения, поскольку из приказа N... от... о привлечении Н.Д. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и приказа N 220 от 19.09.2013 г. о расторжении контракта и увольнении со службы из органов внутренних дел майора полиции Н.Д. по основаниям пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не ясно, в какой конкретно день (какие дни) был совершен проступок, место и время совершения проступка. При наличии указанных обстоятельств, сделать вывод о месте, времени и дне совершения дисциплинарного проступка невозможно. В связи с чем, невозможно определить день обнаружения проступка и правомерность срока привлечения к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах, поскольку оснований для увольнения Н.Д..... по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" за отсутствие по месту службы с.... по... у ответчика не имелось, с учетом положений ст. 394 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 74 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ суд обоснованно пришел к выводу о восстановлении Н.Д. на службе в органах внутренних дел с зачислением в распоряжение Отдела МВД России по городу Салавату.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД России по г. Салавату - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Л.Л.ТАРАТАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 06.03.2014
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2014 года
Судья: Абдрахманова Э.Я.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего: Габитовой А.М.
судей: Нурмухаметовой Р.Р., Таратановой Л.Л.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при секретаре А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г. Салавату на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Н.Д. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о признании приказа N... от... об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, признании приказа N... от... о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни - удовлетворить частично.
Признать приказ N... от... о наложении дисциплинарного взыскания и приказ N... от... об увольнении незаконными.
Н.Д. восстановить на службе в органах внутренних дел с зачислением в распоряжение Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату с...
Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату:
- в пользу Н.Д. денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере...44 руб.
- в доход государства государственную пошлину в сумме... руб.
В остальной части иска отказать.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., Судебная коллегия
установила:
Н.Д. обратился в суд с иском к Отделу МВД по городу Салавату о признании приказа N... от.... об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать приказ начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от.... о его увольнении незаконным; восстановить в должности... микрорайона..." отдела... с....; выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула; признать приказ начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от.... о наложении дисциплинарного взыскания, незаконным; обязать Отдел МВД РФ по городу Салавату выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве... дней.
В обоснование иска указал, что... он был принят на службу в органы внутренних дел.... с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок. Согласно условиям контракта он занимал должность... микрорайона "..." отдела.... Им получено уведомление от... года об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", а также приказ начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от...., которым он зачислен в распоряжение Отдела МВД РФ по городу Салавату. Ответчик препятствовал ему в прохождении службы и создавал искусственные условия для его увольнения из органов внутренних дел. На основании приказа N... от.... нахождение Н.Д. в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату продлено. Согласно приказу начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от... Н.Д. уволен по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, за то, что с... по.... он был зачислен в распоряжение Отдела МВД РФ по городу Салавату и отсутствовал по месту службы без уважительных причин в течение установленного рабочего времени, в связи с чем, действия Н.Д. дестабилизируют морально-психологический климат в Отделе МВД РФ по городу Салавату, дезорганизуют работу сотрудников Отдела УУП и ПДН. С данным приказом он не согласен, полагает, что ответчиком не представлены доказательства его отсутствия на рабочем месте более месяца. Кроме того, по его мнению, ответчиком не в полной мере посчитаны выходные дни которые он работал и не получил денежной компенсации. Согласно Журналам учета ежедневного выхода на связь участковых уполномоченных полиции с дежурной частью ОВД и результатов их работы, которые являются приложением к приказу МВД по РБ от... N..., он выходил на службу и работал следующие выходные дни:...., итого -... дня. Таким образом, ему не выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве... дней. За указанные дни ответчиком так же не представлены дополнительные дни отдыха. Согласно приказу начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату N... от.... Н.Д. предупрежден о неполном служебном соответствии, за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в отказе.... от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ. Данное дисциплинарное взыскание возложено на него по надуманным основаниям и не соответствует действительности. Он от прохождения.... медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ не отказывался.
Суд вынес вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд сослался на нормы недействующих нормативно-правовых актов; служебная проверка проведена в установленном порядке; суд сделал вывод о направлении истцу уведомления от... о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, однако, Н.Д. такие документы... года не направлялись; свидетели не могут подтвердить факт нахождения Н.Д. на службе; отсутствие Н.Д. на службе подтверждаются актами, табелями учета рабочего времени; суд незаконно взыскал с ответчика госпошлину.
Н.Д. на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Н.Д.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отдела МВД РФ по Салавату - Ф., представителя Н.Д. - Н.Ю., прокурора Крупнову А.И., судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт, может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
В силу ст. 47 Закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции, правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.
Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий установлен ст. 51 Закона.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8).
О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 9).
Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 15 ст. 51 Закона).
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Н.Д. проходил службу в Отделе МВД РФ по городу Салавату в должности... с..., по контракту сроком на... года, с переводом с должности..., что подтверждается приказом N... от...
На основании приказа N... от....... Н.Д.... с.... до.... с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности, зачислен в распоряжение Отдела МВД РФ по городу Салавату.
На основании приказа N... от.... продлено нахождение Н.Д. в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату с.... до...
Согласно приказу N... от.... продлен срок нахождения в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату... Н.Д. с.... до...., возложив на него служебные обязанности по ранее занимаемой должности, определив его служебное место УПП N... (ул.... 45).
На основании приказа N... от.... за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в отказе от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ, данная обязанность установлена п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"...... Н.Д. (...) предупрежден о неполном служебном соответствии (п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Премию за добросовестное исполнение выполнение служебных обязанностей не выплачивать в течение одного месяца со дня наложения дисциплинарного взыскания.
С указанным приказом Н.Д. ознакомлен... в... ч., что подтверждается его подписью в приказе.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности Н.Д. послужило то, что он.... отказался от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ в связи с освобождением его от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, согласно ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-03 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данная обязанность установлена п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Тем самым, согласно п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Н.Д. допустил грубое нарушение служебной дисциплины.
Данное нарушение стало возможным в результате личной недисциплинированности и безответственного отношения к исполнению служебных обязанностей майора полиции Н.Д. Действия майора полиции Н.Д. дестабилизируют морально-психологический климат в Отделе МВД России по городу Салавату, дезорганизуют работу сотрудников Отдела УУП и ПДН.
Согласно приказу N... от.... Н.Д. уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, за то, что он с.... по... отсутствовал по месту службы без уважительных причин в течение установленного рабочего времени. О каких-либо причинах невыхода на службу Н.Д. руководство отдела УУП и ПДН и Отдела МВД РФ по городу Салавату не предупреждал и не докладывал, какая-либо информация о причинах его отсутствия в Отдел также не поступала. Документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия на службе, Н.Д. не предоставил.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, суд обоснованно пришел к выводу о признании приказа N... от... о наложении дисциплинарного взыскания и приказа N... от.... об увольнении незаконными.
Так, ... за исходящим N... Н.Д. направлено уведомление о необходимости явиться в отделение по работе с личным составом Отдела МВД РФ по городу Салавату (...) для получения направления на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию в МСЧ МВД по РБ.
Данное уведомление Н.Д. получено..., что подтверждается почтовым уведомлением.
Согласно акту от..., составленному помощником начальника отдела МВД России по городу Салавату подполковником внутренней службы...., специалистом отделения по работе с личным составом отдела МВД России по городу Салавату младшим лейтенантом внутренней службы...., инспектором по кадрам отдела МВД России по городу Салавату... Н.Д.... в.... отказался от прохождения медицинского освидетельствования в ВВК в МСЧ МВД по РБ и не стал получать направление на ВВК.
... за исходящим N... Н.Д. по адресу регистрации и проживания: г... направлено уведомление о том, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязанность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации, является грубым нарушением сотрудников органов внутренних дел служебной дисциплины.
Данное уведомление Н.Д. получено..., что подтверждается почтовым уведомлением.
... Н.Д. получено направление N... о выдаче выписки из истории болезни за последние... лет, для предъявления в военно-врачебную комиссию, согласно приказу Минздрава МВД РБ N... от...
Согласно справке старшего специалиста ОРЛС Отдела МВД РФ по городу Салавату К. от...., в период с.... по... Н.Д. находился в отпуске, с.... по... - на больничном листке.
Из договора на оказание платных медицинских услуг и справки о прохождении... следует, что Н.Д.... начал проходить медицинское освидетельствование в ГБУЗ РБ "Городская больница города Салават", поскольку первоначальные анализы необходимо сдать в г. Салават, что в судебном заседании не оспаривалось сторонами. Согласно данному договору Н.Д. оказаны услуги:... Согласно справке от.... N... Н.Д. пройдено...
Поскольку Н.Д. после нахождения на листке нетрудоспособности, с... начал проходить медицинское освидетельствование, что также подтверждается рапортом Н.Д., поданного.... на имя начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату о разрешении выезда в г. Уфу для освидетельствования ВВК в МСЧ МВД по РБ, на котором имеется резолюция заместителя начальника полиции по ООП... - "Ходатайствую" и резолюция начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату - "Разрешаю".
Следовательно, ... Н.Д. выезд в г. Уфу для прохождения освидетельствования ВВК в МСЧ МВД по РБ разрешен начальником Отдела МВД РФ по городу Салавату.
Таким образом, акт от...., которым сотруднику Н.Д. разъяснены права, и он уведомлен о проведении в отношении него служебной проверки по фактам отказа от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии в МСЧ МВД по РБ и невыхода на службу с.... по...., составлен после получения Н.Д. направления для прохождения медицинской комиссии...., а также после получения уведомления от.... о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, которое направлено... за N... Н.Д., имеется рапорт Н.Д. от... с резолюцией начальника Отдела МВД РФ по городу Салавату о разрешении выезда в г. Уфу для прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии в МСЧ МВД по РБ, которую истец начал проходить....
При таких обстоятельствах, суд, признавая приказ N... от.... о наложении дисциплинарного взыскания по факту отказа Н.Д. от прохождения медицинской комиссии незаконным, пришел к обоснованному выводу о том, доказательств того, что Н.Д. отказался от прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РБ... не представлено.
Следовательно, доводы жалобы о том, что служебная проверка проведена в установленном порядке; суд сделал вывод о направлении истцу уведомления от.... о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, однако, Н.Д. такие документы не направлялись, не может повлечь отмену решения.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности увольнения истца по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при этом установленный законом порядок применения взыскания ответчиком не был соблюден.
Согласно... актам, составленным с.... по...., ..., находящийся в распоряжении Отдела МВД РФ по городу Салавату с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности, ... Н.Д. в течение рабочего дня с... отсутствовал на службе по адресу.... О каких-либо причинах своего отсутствия руководство не предупреждал и не докладывал. В Отдел МВД России по городу Салавату информация о причинах отсутствия также не поступала, в связи с чем, составлен акт об отсутствии майора полиции Н.Д. на службе без уважительных причин.
Из показаний свидетелей...., которыми составлялись в указанные периоды акты об отсутствии... Н.Д. на рабочем месте, следует, что в указанные периоды времени с... ч. до... ч. и с... ч. до... ч. (....) они не находились постоянно на рабочем месте Н.Д. по адресу:... приезжали периодически и составляли акты в конце рабочего дня.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца в части признания приказа N... от...., пришел к обоснованному выводу, что факт отсутствия Н.Д. на рабочем месте в период времени с.... по... не нашел своего подтверждения, поскольку из приказа N... от... о привлечении Н.Д. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и приказа N 220 от 19.09.2013 г. о расторжении контракта и увольнении со службы из органов внутренних дел майора полиции Н.Д. по основаниям пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не ясно, в какой конкретно день (какие дни) был совершен проступок, место и время совершения проступка. При наличии указанных обстоятельств, сделать вывод о месте, времени и дне совершения дисциплинарного проступка невозможно. В связи с чем, невозможно определить день обнаружения проступка и правомерность срока привлечения к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах, поскольку оснований для увольнения Н.Д..... по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" за отсутствие по месту службы с.... по... у ответчика не имелось, с учетом положений ст. 394 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 74 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ суд обоснованно пришел к выводу о восстановлении Н.Д. на службе в органах внутренних дел с зачислением в распоряжение Отдела МВД России по городу Салавату.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД России по г. Салавату - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Л.Л.ТАРАТАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)