Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Гражданско-правовой договор с работником; Трудовые отношения
Обстоятельства: Решением органа кадастрового учета товариществу отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что в межевом плане на вновь образуемые участки некорректно внесены сведения об адресе или местоположении участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Вахитовой Г.Д.
Смирновой О.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску председателя садоводческого некоммерческого товарищества "адрес" Г.С.О. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, муниципальному унитарному предприятию "адрес" адрес, МУ "адрес" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан об обязании устранения ошибки в межевом плане, поставке земельных участков на кадастровый учет и государственной регистрации земельных участков,
по апелляционной жалобе председателя СНТ "адрес" Г.С.О. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Председатель СНТ "адрес" Г.С.О. обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, муниципальному унитарному предприятию "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, в котором просила: обязать МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата, земельных участков N ... находящихся в СНТ "адрес"; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ поставить на кадастровый учет земельные участки N ..., находящиеся в СНТ "адрес"; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ зарегистрировать земельные участки N ... находящиеся в СНТ "адрес".
Заявленные требования мотивированы тем, что дата между МУ "Земельное агентство" городского округа адрес РБ и СНТ "адрес" заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ, согласно которому исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика с использованием своих материалов, оборудования и программного обеспечения, межевой план земельного участка, а заказчик обязуется принять и оплатить стоимость работ в размере N ... руб. СНТ "адрес" условия вышеуказанного договора выполнило, оплатив N ... руб. за межевой план земельного участка.
дата решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с тем, что в межевом плане реквизит "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на вновь образуемые земельные участки N ... заполнен не в соответствии с п. 56 Требований Приказа Минэкономразвития России от дата N ... "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". Также в реквизите "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" некорректно внесены сведения об адресе или местоположении вновь образуемых земельных участков N .... Для устранения указанных причин отказа в государственном кадастровом учете объекта недвижимости рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.
дата Г.С.О. - председатель СНТ "адрес" обратилась в МУ "Земельное агентство" с просьбой исправить межевой план, согласно указаниям кадастровой палаты, но по истечению трех недель в устной форме от инженера А.Р.Х. получила отказ, что она все правильно сделала и ничего переделывать не будет. После чего истец написала письмо начальнику управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес РБ Х.С.С. и письмо главе Администрации городского округа адрес РБ Я.И.И. с просьбой исправить ошибки в межевом плане, но письмом от дата N ... истец получила отказ.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Г.С.О. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, МУП "Центр недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес об обязании устранить ошибки в межевом плане, постановки на кадастровый учет, регистрации права, отказать.
В апелляционной жалобе Г.С.О. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела. Г.С.О., как председатель СНТ, условия договора подряда от дата выполнила, оплатив стоимость межевого плана в сумме N ... руб. Соответственно, МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ должны безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата земельных участков N ..., находящихся в СНТ "адрес".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МУП "Центр недвижимости" городского округа адрес РБ - С.О.В., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" - К.А.Ф. просили решение суда оставить без изменения, в доводах апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Г.С.О. об обязании устранить недостатки и ошибки в межевом плане земельных участков, поставить на кадастровый учет земельные участки, находящиеся в СНТ "адрес", обязании зарегистрировать земельные участки, находящиеся в СНТ "адрес", суд первой инстанции исходил из того, что сведений об адресе или местоположении вновь образуемых земельных участков N ... СНТ "адрес", в лице председателя Г.С.О., представлено не было, доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, регулируются Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых для осуществления такого учета документов.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав необходимых для кадастрового учета документов входит межевой план.
Статьей 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" определено, что межевой план является результатом кадастровых работ, которые в соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о кадастре выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в ст. 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в ст. 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.
В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
В обосновании заявленных требований Г.С.О. ссылалась на ненадлежащее выполнение обязательств по изготовлению межевого плана МУ "Земельное агентство", МУП "Центр недвижимости", Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ.
Сторонами не оспаривается и подтверждено материалами дела, что дата между Муниципальным учреждением "Земельное агентство" городского округа адрес РБ и Г.С.О. заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ. Предметом договора является выполнение межевого плана земельного участка по заданию заказчика с использованием своих материалов, оборудования и программного обеспечения, а заказчик обязуется принять и оплатить указанную работу (п. N ... договора).
Из п. N ... договора усматривается, что стоимость услуг согласно утвержденным тарифам составляет N ... руб.
Согласно п. N ... исполнитель обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором и сдать работы заказчику в состоянии, соответствующем условиям настоящего договора. По окончании работ передать ее результат и права на нее заказчику (п. N ...).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, оплата работ, указанных в договоре от дата, произведена дата. Дата выполнен выезд геодезиста МУ "Земельное агентство" адрес и осуществлена геодезическая съемка N ... земельных участков, результатом которой является план границ земельного участка. По результатам указанных замеров и в соответствии со всеми предоставленными правоустанавливающими документами на садоводческое товарищество, инженером А.Р.Х. дата подготовлен межевой план (КР N ... от дата) и произведена постановка общих границ земельного участка СНТ "адрес" на государственный кадастровый учет (N ...).
Судебная коллегия полагает, что для удовлетворения исковых требований Г.С.О. в части устранения недостатков и ошибок в межевом плане, необходимо в числе прочих юридически значимых обстоятельств установить факт ненадлежащего выполнения ответчиком порученных ему работ.
Из представленных документов усматривается, что между Г.С.О. и МУ "Земельное агентство" при заключении договора подряда от дата на выполнение кадастровых работ было достигнуто соглашение по всем условиям договора, указанные условия ответчиком соблюдены, выполнен выезд геодезиста МУ "Земельное агентство" адрес, инженером А.Р.Х. дата подготовлен межевой план (КР N ... от дата) и произведена постановка общих границ земельного участка СНТ "адрес" на государственный кадастровый учет (N ...). Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что по договору подряда от дата на выполнение кадастровых работ МУ "Земельное агентство" адрес выполнены все возложенные на МУ "Земельное агентство" обязанности, обратного материалы дела не содержат.
дата подготовлен новый межевой план (КР N ... от дата) в целях постановки садовых земельных участков (в количестве N ... участков), входящих в состав СНТ "адрес", каждого по отдельности. Указанный межевой план изготовлен кадастровым инженером Ч.Л.В., являющаяся работником МУП "Центр Недвижимости" адрес.
дата Г.С.О. обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ для государственного кадастрового учета объектов недвижимости - земельных участков N ...
дата Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ вынесено решение N ... об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. В обосновании решения указано, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В межевом плане реквизит "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на вновь образуемые земельные участки N ... заполнен не в соответствии с п. 56 Требований Приказа Минэкономразвития России от дата N ... "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (сведения об адресе земельного участка или его местоположении вносятся на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам, копия которого помещается в Приложение). Кроме того указано, что в реквизите "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" некорректно внесены сведения об адресе или местоположении вновь образуемых земельных участков N ... Для устранения указанных причин отказа в государственном кадастровом учете объекта недвижимости рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.
Исходя из положений ч. 1 ст. 36, ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также ст. 702 ГК РФ, обязательным условием для изготовления кадастровым инженером межевого плана является заключение договора подряда.
Согласно ст. 31 указанного Федерального закона от 24.07.2007, кадастровый инженер имеет право выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности - в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. В соответствии со ст. 33 Закона если кадастровый инженер выбирает в качестве формы организации своей деятельности работу у юридического лица, то данные правоотношения оформляются трудовым договором.
Согласно представленным материалам дела, а также возражению МУП "Центр недвижимости" ГО адрес РБ на апелляционную жалобу Г.С.О., следует, что между МУП "Центр недвижимости" адрес и Ч.Л.В. заключен трудовой договор, на основании которого Ч.Л.В. принята в МУП "Центр недвижимости" для исполнения трудовых обязанностей в качестве кадастрового инженера.
Таким образом, для изготовления межевого плана необходимо заключение договора подряда на выполнение кадастровых работ, в данном случае между МУП "Центр недвижимости" ГО адрес и Г.С.О. Однако договор на выполнение кадастровых работ между МУП "Центр недвижимости" ГО адрес и Г.С.О. не заключался, обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, исковые требования Г.С.О. об обязании МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата, земельных участков N ..., находящихся в СНТ "адрес", являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что МУ "Земельное агентство" на основании договора от дата принятые обязательства выполнило в полном объеме и не составляло на основании вышеуказанного договора подряда межевой план от дата; между МУП "Центр недвижимости" ГО адрес РБ или Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан договора подряда на изготовление кадастровым инженером межевого плана с председателем СНТ "адрес" Г.С.О. не заключалось, указанные юридические лица какие-либо обязательства по выполнению работ не принимали, как и оплата соответствующих работ истцом двум вышеназванным юридическим лицам не производилась.
Межевание земельного участка связано с определением местоположения и границ его на местности, что является условием для формирования межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года N 412, вступившим в силу с 01.01.2009 года, утверждена форма межевого плана и требования к его подготовке, примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.
В п. 56 Приказа указано, что сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в приложение.
При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, заселенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.).
Более того, сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке предоставляются по месту учета данного земельного участка правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам. ФГУ "Земельная кадастровая палата" как орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязано в целях обеспечения полноты и достоверности кадастра проверять все те сведения о земельном участке, которые поступают от их правообладателей (ст. 22 Закона о кадастре). Установив сомнения о границах земельного участка проводятся землеустроительные действия по установлению этих существенных сведений, их соответствии данным государственной регистрации и другим документам.
Между тем, в нарушение названных законоположений в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на вновь образуемые земельные участки N ... заполнен не в соответствии с п. 56 приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 года N 412, отсутствуют сведения об адресе земельного участка или его местоположение в соответствии с действующим законодательством, а также акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченные присваивать адреса земельным участкам.
Отмеченные недостатки не могли быть устранены филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, поскольку обязанность вносить исправления в межевой план, в том числе в части указания на документы, устанавливающие сведения об адресах земельных участков или их местоположение в соответствии с действующим законодательством, на ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, не возложена.
При таких обстоятельствах, обязанность ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ поставить на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировать земельные участки с кадастровыми номерами N ..., находящиеся в СНТ "адрес", отсутствует, права истца ответчиком ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ не нарушены.
Кроме того, по сведениям, отраженным в возражении на апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, земельный участок с кадастровым номером N ... был преобразован на основании поступивших через интернет-портал государственных услуг Росреестра заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата с приложением межевых планов, в результате чего образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами N ... Из актуальной карты АИС ГКН усматривается, что N ... земельных участка СНТ "адрес" из N ... земельных участков поставлены на учет в государственный кадастр недвижимости в связи с предоставлением документов о присвоении адресов, что следовало представить истцу совместно с межевым планом от дата. Два земельных участка не поставлены на учет в ГКН по причине того, что на основании спорного межевого плана приведет к наложению границ и площади земельных участков, что не соответствует принципам ведения государственного кадастрового учета недвижимости.
По вышеизложенным мотивам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела; Г.С.О., как председатель СНТ, условия по договору подряда от дата выполнила, оплатив стоимость межевого плана в сумме N ... руб.; соответственно, МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ должны безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата земельных участков N ... находящихся в СНТ "адрес", так как они основаны на неправильном применении норм материального права.
Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя СНТ "адрес" Г.С.О. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Х.Р.Ф.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16497/2014
Требование: Об обязании устранить ошибки в межевом плане, поставить земельные участки на кадастровый учет и осуществить регистрацию участков.Разделы:
Гражданско-правовой договор с работником; Трудовые отношения
Обстоятельства: Решением органа кадастрового учета товариществу отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что в межевом плане на вновь образуемые участки некорректно внесены сведения об адресе или местоположении участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-16497/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Вахитовой Г.Д.
Смирновой О.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску председателя садоводческого некоммерческого товарищества "адрес" Г.С.О. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, муниципальному унитарному предприятию "адрес" адрес, МУ "адрес" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан об обязании устранения ошибки в межевом плане, поставке земельных участков на кадастровый учет и государственной регистрации земельных участков,
по апелляционной жалобе председателя СНТ "адрес" Г.С.О. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Председатель СНТ "адрес" Г.С.О. обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, муниципальному унитарному предприятию "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, в котором просила: обязать МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата, земельных участков N ... находящихся в СНТ "адрес"; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ поставить на кадастровый учет земельные участки N ..., находящиеся в СНТ "адрес"; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ зарегистрировать земельные участки N ... находящиеся в СНТ "адрес".
Заявленные требования мотивированы тем, что дата между МУ "Земельное агентство" городского округа адрес РБ и СНТ "адрес" заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ, согласно которому исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика с использованием своих материалов, оборудования и программного обеспечения, межевой план земельного участка, а заказчик обязуется принять и оплатить стоимость работ в размере N ... руб. СНТ "адрес" условия вышеуказанного договора выполнило, оплатив N ... руб. за межевой план земельного участка.
дата решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с тем, что в межевом плане реквизит "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на вновь образуемые земельные участки N ... заполнен не в соответствии с п. 56 Требований Приказа Минэкономразвития России от дата N ... "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". Также в реквизите "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" некорректно внесены сведения об адресе или местоположении вновь образуемых земельных участков N .... Для устранения указанных причин отказа в государственном кадастровом учете объекта недвижимости рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.
дата Г.С.О. - председатель СНТ "адрес" обратилась в МУ "Земельное агентство" с просьбой исправить межевой план, согласно указаниям кадастровой палаты, но по истечению трех недель в устной форме от инженера А.Р.Х. получила отказ, что она все правильно сделала и ничего переделывать не будет. После чего истец написала письмо начальнику управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес РБ Х.С.С. и письмо главе Администрации городского округа адрес РБ Я.И.И. с просьбой исправить ошибки в межевом плане, но письмом от дата N ... истец получила отказ.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Г.С.О. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, МУП "Центр недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес об обязании устранить ошибки в межевом плане, постановки на кадастровый учет, регистрации права, отказать.
В апелляционной жалобе Г.С.О. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела. Г.С.О., как председатель СНТ, условия договора подряда от дата выполнила, оплатив стоимость межевого плана в сумме N ... руб. Соответственно, МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ должны безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата земельных участков N ..., находящихся в СНТ "адрес".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МУП "Центр недвижимости" городского округа адрес РБ - С.О.В., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" - К.А.Ф. просили решение суда оставить без изменения, в доводах апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Г.С.О. об обязании устранить недостатки и ошибки в межевом плане земельных участков, поставить на кадастровый учет земельные участки, находящиеся в СНТ "адрес", обязании зарегистрировать земельные участки, находящиеся в СНТ "адрес", суд первой инстанции исходил из того, что сведений об адресе или местоположении вновь образуемых земельных участков N ... СНТ "адрес", в лице председателя Г.С.О., представлено не было, доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, регулируются Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых для осуществления такого учета документов.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав необходимых для кадастрового учета документов входит межевой план.
Статьей 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" определено, что межевой план является результатом кадастровых работ, которые в соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о кадастре выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в ст. 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в ст. 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.
В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
В обосновании заявленных требований Г.С.О. ссылалась на ненадлежащее выполнение обязательств по изготовлению межевого плана МУ "Земельное агентство", МУП "Центр недвижимости", Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ.
Сторонами не оспаривается и подтверждено материалами дела, что дата между Муниципальным учреждением "Земельное агентство" городского округа адрес РБ и Г.С.О. заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ. Предметом договора является выполнение межевого плана земельного участка по заданию заказчика с использованием своих материалов, оборудования и программного обеспечения, а заказчик обязуется принять и оплатить указанную работу (п. N ... договора).
Из п. N ... договора усматривается, что стоимость услуг согласно утвержденным тарифам составляет N ... руб.
Согласно п. N ... исполнитель обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором и сдать работы заказчику в состоянии, соответствующем условиям настоящего договора. По окончании работ передать ее результат и права на нее заказчику (п. N ...).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, оплата работ, указанных в договоре от дата, произведена дата. Дата выполнен выезд геодезиста МУ "Земельное агентство" адрес и осуществлена геодезическая съемка N ... земельных участков, результатом которой является план границ земельного участка. По результатам указанных замеров и в соответствии со всеми предоставленными правоустанавливающими документами на садоводческое товарищество, инженером А.Р.Х. дата подготовлен межевой план (КР N ... от дата) и произведена постановка общих границ земельного участка СНТ "адрес" на государственный кадастровый учет (N ...).
Судебная коллегия полагает, что для удовлетворения исковых требований Г.С.О. в части устранения недостатков и ошибок в межевом плане, необходимо в числе прочих юридически значимых обстоятельств установить факт ненадлежащего выполнения ответчиком порученных ему работ.
Из представленных документов усматривается, что между Г.С.О. и МУ "Земельное агентство" при заключении договора подряда от дата на выполнение кадастровых работ было достигнуто соглашение по всем условиям договора, указанные условия ответчиком соблюдены, выполнен выезд геодезиста МУ "Земельное агентство" адрес, инженером А.Р.Х. дата подготовлен межевой план (КР N ... от дата) и произведена постановка общих границ земельного участка СНТ "адрес" на государственный кадастровый учет (N ...). Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что по договору подряда от дата на выполнение кадастровых работ МУ "Земельное агентство" адрес выполнены все возложенные на МУ "Земельное агентство" обязанности, обратного материалы дела не содержат.
дата подготовлен новый межевой план (КР N ... от дата) в целях постановки садовых земельных участков (в количестве N ... участков), входящих в состав СНТ "адрес", каждого по отдельности. Указанный межевой план изготовлен кадастровым инженером Ч.Л.В., являющаяся работником МУП "Центр Недвижимости" адрес.
дата Г.С.О. обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ для государственного кадастрового учета объектов недвижимости - земельных участков N ...
дата Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ вынесено решение N ... об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. В обосновании решения указано, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В межевом плане реквизит "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на вновь образуемые земельные участки N ... заполнен не в соответствии с п. 56 Требований Приказа Минэкономразвития России от дата N ... "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (сведения об адресе земельного участка или его местоположении вносятся на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам, копия которого помещается в Приложение). Кроме того указано, что в реквизите "N ..." раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" некорректно внесены сведения об адресе или местоположении вновь образуемых земельных участков N ... Для устранения указанных причин отказа в государственном кадастровом учете объекта недвижимости рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.
Исходя из положений ч. 1 ст. 36, ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также ст. 702 ГК РФ, обязательным условием для изготовления кадастровым инженером межевого плана является заключение договора подряда.
Согласно ст. 31 указанного Федерального закона от 24.07.2007, кадастровый инженер имеет право выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности - в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. В соответствии со ст. 33 Закона если кадастровый инженер выбирает в качестве формы организации своей деятельности работу у юридического лица, то данные правоотношения оформляются трудовым договором.
Согласно представленным материалам дела, а также возражению МУП "Центр недвижимости" ГО адрес РБ на апелляционную жалобу Г.С.О., следует, что между МУП "Центр недвижимости" адрес и Ч.Л.В. заключен трудовой договор, на основании которого Ч.Л.В. принята в МУП "Центр недвижимости" для исполнения трудовых обязанностей в качестве кадастрового инженера.
Таким образом, для изготовления межевого плана необходимо заключение договора подряда на выполнение кадастровых работ, в данном случае между МУП "Центр недвижимости" ГО адрес и Г.С.О. Однако договор на выполнение кадастровых работ между МУП "Центр недвижимости" ГО адрес и Г.С.О. не заключался, обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, исковые требования Г.С.О. об обязании МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата, земельных участков N ..., находящихся в СНТ "адрес", являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что МУ "Земельное агентство" на основании договора от дата принятые обязательства выполнило в полном объеме и не составляло на основании вышеуказанного договора подряда межевой план от дата; между МУП "Центр недвижимости" ГО адрес РБ или Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан договора подряда на изготовление кадастровым инженером межевого плана с председателем СНТ "адрес" Г.С.О. не заключалось, указанные юридические лица какие-либо обязательства по выполнению работ не принимали, как и оплата соответствующих работ истцом двум вышеназванным юридическим лицам не производилась.
Межевание земельного участка связано с определением местоположения и границ его на местности, что является условием для формирования межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года N 412, вступившим в силу с 01.01.2009 года, утверждена форма межевого плана и требования к его подготовке, примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.
В п. 56 Приказа указано, что сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в приложение.
При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, заселенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.).
Более того, сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке предоставляются по месту учета данного земельного участка правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам. ФГУ "Земельная кадастровая палата" как орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязано в целях обеспечения полноты и достоверности кадастра проверять все те сведения о земельном участке, которые поступают от их правообладателей (ст. 22 Закона о кадастре). Установив сомнения о границах земельного участка проводятся землеустроительные действия по установлению этих существенных сведений, их соответствии данным государственной регистрации и другим документам.
Между тем, в нарушение названных законоположений в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на вновь образуемые земельные участки N ... заполнен не в соответствии с п. 56 приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 года N 412, отсутствуют сведения об адресе земельного участка или его местоположение в соответствии с действующим законодательством, а также акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченные присваивать адреса земельным участкам.
Отмеченные недостатки не могли быть устранены филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, поскольку обязанность вносить исправления в межевой план, в том числе в части указания на документы, устанавливающие сведения об адресах земельных участков или их местоположение в соответствии с действующим законодательством, на ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, не возложена.
При таких обстоятельствах, обязанность ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ поставить на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировать земельные участки с кадастровыми номерами N ..., находящиеся в СНТ "адрес", отсутствует, права истца ответчиком ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ не нарушены.
Кроме того, по сведениям, отраженным в возражении на апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, земельный участок с кадастровым номером N ... был преобразован на основании поступивших через интернет-портал государственных услуг Росреестра заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата с приложением межевых планов, в результате чего образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами N ... Из актуальной карты АИС ГКН усматривается, что N ... земельных участка СНТ "адрес" из N ... земельных участков поставлены на учет в государственный кадастр недвижимости в связи с предоставлением документов о присвоении адресов, что следовало представить истцу совместно с межевым планом от дата. Два земельных участка не поставлены на учет в ГКН по причине того, что на основании спорного межевого плана приведет к наложению границ и площади земельных участков, что не соответствует принципам ведения государственного кадастрового учета недвижимости.
По вышеизложенным мотивам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела; Г.С.О., как председатель СНТ, условия по договору подряда от дата выполнила, оплатив стоимость межевого плана в сумме N ... руб.; соответственно, МУП "Центр Недвижимости" адрес, МУ "Земельное агентство" городского округа адрес РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ должны безвозмездно устранить недостатки и ошибки в межевом плане от дата земельных участков N ... находящихся в СНТ "адрес", так как они основаны на неправильном применении норм материального права.
Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя СНТ "адрес" Г.С.О. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Х.Р.Ф.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)