Судебные решения, арбитраж
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хоровой Т.В.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя: Шекуновой М.В., действующей на основании доверенности от 26.03.2014,
представителя ответчика: Кругловой Е.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2014 N 01-03/06/134,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 по делу N А82-657/2014, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,
по иску индивидуального предпринимателя Смирновой Натальи Валерьевны
к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344),
о признании недействительными решения N 14431 т 22.10.2013 и решения N 375 от 21.10.2013,
установил:
индивидуальный предприниматель Смирнова Наталья Валерьевна (далее - ИП Смирнова Н.В., Предприниматель, страхователь) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительными решения N 14431 от 22.10.2013 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 159 178,60 руб. и решения N 375 от 21.10.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 178,60 руб.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 требования Предпринимателя удовлетворены.
Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы настаивает, что установленные им в ходе проверки обстоятельств и изученные документы свидетельствуют о создании Предпринимателем искусственной ситуации, состоящей в заключении формального трудового договора с Овсянниковой О.Ю., целью чего является получение страхователем возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 159 178,60 руб. Однако суд первой инстанции фактические обстоятельства оценил неверно, нормы материального права к рассматриваемой ситуации применил неправильно, что привело к принятию незаконного решения, которое, по мнению Фонда, подлежит отмене.
ИП Смирнова Н.В. отзыв на жалобу не представила.
В судебном заседании апелляционного суда, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Ярославской области, представители сторон подтвердили свои позиции по рассматриваемому спору.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фондом в отношении Предпринимателя была проведена камеральная проверка правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 10.09.2013 N 163 и вынесены решения N 14431 от 22.10.2013 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 159 178,60 руб. и N 375 от 21.10.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 178,60 руб.
Предприниматель с решениями Фонда не согласилась и обратилась с заявлением в суд.
Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 16.07.1999 N 165-ФЗ, от 29.12.2006 N 255-ФЗ, от 19.05.1995 N 81-ФЗ, требования страхователя признал обоснованными. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Предприниматель имеет право на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 159178,60 руб.
Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
В силу подпунктов 5, 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видом страхового обеспечения.
Исходя из положений статей 7 и 8 Закона N 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.
Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено также Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей).
Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.
На основании пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, статьями 4 и 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
В соответствии с положениями статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно статье 3 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В силу статей 4, 6, 8 Закона N 81-ФЗ женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, имеют право на пособие по беременности и родам в размере среднего заработка (дохода) по месту работы. Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 10 Положения о Фонде социального страхования и пункта 2.4 Инструкции от 09.03.2004 N 22, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.05.2013 ИП Смирнова Н.В. обратилась в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 199 873,36 руб., в том числе, на выплату пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности ВЫ N 6089401 за период с 27.09.2010 по 13.02.2011 в сумме 159 178,60 руб. работающей по совместительству Овсянниковой Ольге Юрьевне.
В ходе проведения проверки Фонд исследовал следующие документы: листки нетрудоспособности с произведенными расчетами пособий, заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, правила внутреннего трудового распорядка, штатные расписания, приказы о приеме на работу, копии трудовой книжки Овсянниковой О.Ю., трудовые договоры, должностные инструкции, дипломы Овсянниковой О.Ю. и Овсянникова А.Н., расчетно-платежных ведомостей за период с 01.04.2010 по 30.04.2013, ведомости на выплату заработной платы через банк и через кассу с 01.04.2010 по 30.04.3013, табели учета рабочего времени, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФР, выписки с расчетного счета за период с 01.04.2010 по 31.12.2010, справки из банка, документы для единовременного пособия при рождении ребенка, приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справки с места работы отца ребенка Овсянникова А.Н., документы с основного места работы Овсянниковой О.Ю. в ООО "Ярославльагродортехснаб".
Овсянникова О.Ю. принята к ИП Смирновой Н.В. на основании трудового договора от 30.04.2010 N 08 и приказа о приеме на работу от 30.04.2010 N 16-к с 01.05.2010 на должность директора магазина "Зебра" по совместительству на 0,5 ставки с ежемесячной выплатой 35 000 руб. за полностью отработанный календарный месяц.
Для осуществления деятельности ИП Смирнова Н.В. арендует помещения у ИП Овсянникова Андрея Николаевича, который является отцом ребенка Овсянниковой О.Ю.
Внеплановой проверкой соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности (акт от 02.07.2013 N 29) установлено, что Овсянникова О.Ю. взята на учет 06.04.2010 при сроке беременности 5-6 недель.
Трудовой договор с ИП Смирновой Н.В. заключен 30.04.2010.
Овсянникова О.Ю. является также индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - розничная торговля в специализированных магазинах (ОКВЭД 52.1). Свою деятельность по розничной торговле детской одеждой она осуществляет на территории магазина "Зебра" по адресу: ул. Трефолева, д. 24.
Таким образом, ИП Овсянникова О.Ю. и ИП Смирнова Н.В. осуществляют свою деятельность по одному адресу.
30.04.2010 ИП Овсянникова О.Ю. берет у ИП Смирновой Н.В. возвратный беспроцентный заем в сумме 104 800 руб., что подтверждается также выпиской по расчетному счету.
Структура и штатная численность ИП Смирновой Н.В. определена штатным расписанием. В штатном расписании N 2 на 31.12.2009 на период с 01.01.2010 должность директора магазина отсутствовала. С 01.04.2010 приказом от 01.04.2010 N 5 утверждено новое штатное расписание N 3, которым дополнительно вводится должность директора магазина, штатная численность составляет 11,5 единиц: директор магазина - 0,5 ставки с окладом 70 000 руб., старший продавец-консультант - 1 ставка с окладом 7 000 руб., продавец-консультант - 8 ставок с окладом 5 200 руб., сторож ночной - 2 ставки с окладом 5 200 руб.
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка от 01.06.2009 и пунктом 4.1 трудового договора с Овсянниковой О.Ю. от 30.04.2010 N 8 выплата заработной платы сотрудникам осуществляется два раза в месяц путем перечисления денежных средств на расчетный карточный счет - пластиковую банковскую карту работника, эмитированную банком в рамках зарплатного проекта. Однако заработная плата Овсянниковой О.Ю. выплачивалась по расходным кассовым ордерам, что подтверждается расчетными ведомостями и расходными кассовыми ордерами, банковская карта ей не оформлялась. Пособие по беременности и родам Овсянниковой О.Ю. также было выплачено по РКО N DCМ00000477 от 01.11.2010.
Согласно должностной инструкции директора магазина, утвержденной 01.03.2010, на должность директора назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Овсянникова О.Ю. не соответствует этим требованиям, так как имеет диплом о среднем профессиональном образовании по специальности "Стоматология", квалификация - зубной врач и стаж работы 1,5 года в должности заместителя генерального директора по управлению персоналом в ООО "Ярославльагродортехснаб" с 20.10.2008, генеральным директором которого является Овсянников А.Н. - муж Овсянниковой О.Ю.
Рабочий день Овсянниковой О.Ю. у ИП Смирновой Н.В. составляет 4 часа в день с двумя выходными (суббота и воскресенье) с 09.00 до 13.00, согласно табелям учета рабочего времени и трудовому договору. Рабочим местом сотрудника является магазин "Зебра" по адресу: г. Ярославль, ул. Трефолева, 24.
Основное место работы Овсянниковой О.Ю. - ООО "Ярославльагродортехснаб" в должности заместителя генерального директора по управлению персоналом. Согласно трудовому договору от 20.10.2008 с дополнительными соглашениями от 28.11.2008 и от 12.04.2010 N 2, Правилам внутреннего трудового распорядка от 01.08.2008 N 1, продолжительность рабочего времени Овсянниковой О.Ю. составляет 40 часов в неделю по 8 часов в день с понедельника по пятницу с 08.30 до 17.30, что подтверждается табелями учета рабочего времени. Рабочим местом является ООО "Ярославльагродортехснаб" по адресу: г. Ярославль, ул. Промышленная, 24а.
При таких обстоятельствах (заключение трудового договора с Предпринимателем за 5 месяцев до ухода в отпуск по беременности и родам, не соответствие квалификации Овсянниковой О.Ю. требованиям должностной инструкции, установление завышенного оклада директора магазина по сравнению с другими сотрудниками, введение должности директора магазина исключительно под нового сотрудника, утверждение должностной инструкции на месяц раньше введения штатной единицы директора магазина, невозможность одновременного выполнения работы по совместительству и трудовых обязанностей по основному месту работы, невозможность достоверно установить факт выплаты Овсянниковой О.Ю. заработной платы и пособия по беременности и родам) Фондом был сделан вывод о том, что целью ИП Смирновой Н.В. явилось создание искусственной ситуации для получения страхового возмещения по беременности и родам за счет средств ФСС России.
Между тем апелляционный суд считает, что, оценивая доводы сторон по рассматриваемому спору, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.
Согласно действующему трудовому законодательству отказ в приеме женщины на работу по мотиву беременности запрещен.
Взаимоотношения Предпринимателя и мужа Овсянниковой О.Ю не имеют правового значения в рассматриваемой ситуации, поскольку данные лица друг другу при работе по совместительству не подчиняются.
Установление Овсянниковой О.Ю. оклада при работе на 0,5 ставки директора магазина в размере 35 000 руб. в месяц нельзя признать завышенной в отношении заработной платы иных работников Предпринимателя, поскольку заработная плата директора магазина в любом случае будет больше, чем у продавцов и сторожа.
Кроме того, Фонд не может оценивать решения, принимаемые субъектом предпринимательской деятельности в сфере бизнеса, с позиции их экономической целесообразности, рациональности и эффективности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 320-О-П, налогоплательщик в силу принципа свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1, Конституции Российской Федерации) осуществляет ее самостоятельно на свой страх и риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.
Довод Фонда о том, что должность директора магазина введена специально под нового работника Овсянникову О.Ю., является несостоятельным, поскольку сам же Фонд указывает, что согласно штатному расписанию должность директора введена 01.04.2010, то есть почти за месяц до приема Овсянниковой О.Ю. на работу, что свидетельствует о наличии производственной необходимости в такой должности, а не о намерении принять на работу конкретного работника.
В дальнейшем, после ухода работника в отпуск по беременности и родам на должность директора был трудоустроен по совместительству на 0,5 ставки другой работник с окладом такого же размера, в подтверждение чего Предпринимателем были представлены трудовой договор N 15 от 01.11.2010, приказ о приеме на работу от 01.11.2010 N 3 2-к, заявление об увольнении по собственному желанию с 01.04.2013, приказ от 01.04.2013 N 03-к о прекращении (расторжении) трудового договора.
В отношении отсутствия у Овсянниковой О.Ю. необходимого образования и стажа работы в должности директора магазина Предприниматель в суде первой инстанции пояснила, что детский магазин "Зебра" состоит из двух частей, расположенных в соседних подъездах, в одной из которых ИП Смирнова Н.В. торгует детскими игрушками, а в другой ИП Овсянникова О.Ю. торгует детской одеждой. Данные предприниматели заинтересованы в деловом сотрудничестве, так как их товары взаимно дополняют друг друга. ИП Овсянникова О.Ю. знает товарный ассортимент и особенности торговли ИП Смирновой Н.В., сама регулярно бывает в своем магазине, что существенно облегчает выполнение работником своих обязанностей по совместительству. Решение о трудоустройстве Овсянниковой О.Ю. Предприниматель принимала на основании своего мнения о деятельности Овсянниковой О.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя. Также из предыдущего делового сотрудничества ИП Смирнова Н.В. знала, что Овсянникова О.Ю. успешно осуществляет свою деятельность по управлению собственным магазином, имеет опыт управления персоналом в ООО "Ярославльагродортехснаб", поэтому была уверена, что работник достаточно квалифицирован, чтобы выполнять свои обязанности в качестве директора магазина.
Ссылка заявителя жалобы на невозможность выполнения трудовых обязанности по совместительству ввиду удаленности от основного места работы и указания в трудовом договоре времени обязательного нахождения в магазине с 09 до 13 часов, позицию Фонда также не подтверждает, поскольку установление конкретного графика рабочего времени не означает, что работник постоянно должен находиться именно по месту работы. При этом фактическое исполнение обязанностей директора магазина подтверждается также товарными накладными с подписью директора Овсянниковой О.Ю. о приемке товара за период ее работы, записками-расчетами о предоставлении отпуска работникам Капитановой Д.А., Епифановой И.Ю., запиской-расчетом при расторжении трудового договора с работником Сазановой И.Н., в которых стоят подписи директора Овсянниковой О.Ю.
Кроме того, на основании заявления от 02.09.2013 Овсянникова О.Ю. досрочно прервала отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и приступила к работе у ИП Смирновой Н.В. в должности директора магазина с 02.09.2013 (заявление от 02.09.2013 и приказ N 0902/1 от 02.09.2013), в связи с чем с Овсянниковой О.Ю. было заключено дополнительное соглашение N 1 от 02.09.2013 к трудовому договору от 30.04.2010 N 8, в котором ей был установлен график работы по 2 часа в день с размером заработной платой за фактически отработанное время в размере 17 500 руб. Свои обязанности директора магазина Овсянникова О.Ю. исполняла до февраля 2014 и была уволена по собственному желанию 31.01.2014 (приказ N 02-к от 31.01.2014).
Довод Фонда о невозможности достоверно установить факт выплаты заработной платы и пособия по беременности и родам, поскольку они не перечислялись на пластиковую карту, а выдавались из кассы по расходным кассовым ордерам, является несостоятельным, так как выплата заработной платы и пособия по расходным кассовым ордерам требованиям действующего законодательства не противоречит; документы надлежаще оформлены, имеют подписи работника и работодателя, отражены в бухгалтерской отчетности Предпринимателя и подтверждают выплату данных денежных средств. В ходе рассмотрения дела в суд первой инстанции Предприниматель пояснила, что оформление пластиковой банковской карты работнику для выдачи заработной платы по зарплатному проекту занимает длительное время, поэтому, учитывая состояние беременности Овсянниковой О.Ю., было решено не оформлять пластиковую карту, а выдавать зарплату по расчетным ведомостям и расчетно-кассовым ордерам.
При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о недоказанности Фондом отсутствия между ИП Смирновой Н.В. и Овсянниковой О.Ю. фактических трудовых отношений и о противоречии позиции Фонда фактическим обстоятельствам дела, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Соответственно, Предприниматель имеет право на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 159 178,60 руб.
Доказательств обратного Фондом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы ФСС России освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 по делу N А82-657/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ХОРОВА
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
М.В.НЕМЧАНИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2014 ПО ДЕЛУ N А82-657/2014
Разделы:Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. по делу N А82-657/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хоровой Т.В.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя: Шекуновой М.В., действующей на основании доверенности от 26.03.2014,
представителя ответчика: Кругловой Е.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2014 N 01-03/06/134,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 по делу N А82-657/2014, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,
по иску индивидуального предпринимателя Смирновой Натальи Валерьевны
к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344),
о признании недействительными решения N 14431 т 22.10.2013 и решения N 375 от 21.10.2013,
установил:
индивидуальный предприниматель Смирнова Наталья Валерьевна (далее - ИП Смирнова Н.В., Предприниматель, страхователь) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительными решения N 14431 от 22.10.2013 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 159 178,60 руб. и решения N 375 от 21.10.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 178,60 руб.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 требования Предпринимателя удовлетворены.
Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы настаивает, что установленные им в ходе проверки обстоятельств и изученные документы свидетельствуют о создании Предпринимателем искусственной ситуации, состоящей в заключении формального трудового договора с Овсянниковой О.Ю., целью чего является получение страхователем возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 159 178,60 руб. Однако суд первой инстанции фактические обстоятельства оценил неверно, нормы материального права к рассматриваемой ситуации применил неправильно, что привело к принятию незаконного решения, которое, по мнению Фонда, подлежит отмене.
ИП Смирнова Н.В. отзыв на жалобу не представила.
В судебном заседании апелляционного суда, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Ярославской области, представители сторон подтвердили свои позиции по рассматриваемому спору.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фондом в отношении Предпринимателя была проведена камеральная проверка правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 10.09.2013 N 163 и вынесены решения N 14431 от 22.10.2013 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 159 178,60 руб. и N 375 от 21.10.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 178,60 руб.
Предприниматель с решениями Фонда не согласилась и обратилась с заявлением в суд.
Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 16.07.1999 N 165-ФЗ, от 29.12.2006 N 255-ФЗ, от 19.05.1995 N 81-ФЗ, требования страхователя признал обоснованными. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Предприниматель имеет право на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 159178,60 руб.
Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
В силу подпунктов 5, 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видом страхового обеспечения.
Исходя из положений статей 7 и 8 Закона N 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.
Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено также Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей).
Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.
На основании пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, статьями 4 и 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
В соответствии с положениями статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно статье 3 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В силу статей 4, 6, 8 Закона N 81-ФЗ женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, имеют право на пособие по беременности и родам в размере среднего заработка (дохода) по месту работы. Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 10 Положения о Фонде социального страхования и пункта 2.4 Инструкции от 09.03.2004 N 22, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.05.2013 ИП Смирнова Н.В. обратилась в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 199 873,36 руб., в том числе, на выплату пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности ВЫ N 6089401 за период с 27.09.2010 по 13.02.2011 в сумме 159 178,60 руб. работающей по совместительству Овсянниковой Ольге Юрьевне.
В ходе проведения проверки Фонд исследовал следующие документы: листки нетрудоспособности с произведенными расчетами пособий, заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, правила внутреннего трудового распорядка, штатные расписания, приказы о приеме на работу, копии трудовой книжки Овсянниковой О.Ю., трудовые договоры, должностные инструкции, дипломы Овсянниковой О.Ю. и Овсянникова А.Н., расчетно-платежных ведомостей за период с 01.04.2010 по 30.04.2013, ведомости на выплату заработной платы через банк и через кассу с 01.04.2010 по 30.04.3013, табели учета рабочего времени, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФР, выписки с расчетного счета за период с 01.04.2010 по 31.12.2010, справки из банка, документы для единовременного пособия при рождении ребенка, приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справки с места работы отца ребенка Овсянникова А.Н., документы с основного места работы Овсянниковой О.Ю. в ООО "Ярославльагродортехснаб".
Овсянникова О.Ю. принята к ИП Смирновой Н.В. на основании трудового договора от 30.04.2010 N 08 и приказа о приеме на работу от 30.04.2010 N 16-к с 01.05.2010 на должность директора магазина "Зебра" по совместительству на 0,5 ставки с ежемесячной выплатой 35 000 руб. за полностью отработанный календарный месяц.
Для осуществления деятельности ИП Смирнова Н.В. арендует помещения у ИП Овсянникова Андрея Николаевича, который является отцом ребенка Овсянниковой О.Ю.
Внеплановой проверкой соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности (акт от 02.07.2013 N 29) установлено, что Овсянникова О.Ю. взята на учет 06.04.2010 при сроке беременности 5-6 недель.
Трудовой договор с ИП Смирновой Н.В. заключен 30.04.2010.
Овсянникова О.Ю. является также индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - розничная торговля в специализированных магазинах (ОКВЭД 52.1). Свою деятельность по розничной торговле детской одеждой она осуществляет на территории магазина "Зебра" по адресу: ул. Трефолева, д. 24.
Таким образом, ИП Овсянникова О.Ю. и ИП Смирнова Н.В. осуществляют свою деятельность по одному адресу.
30.04.2010 ИП Овсянникова О.Ю. берет у ИП Смирновой Н.В. возвратный беспроцентный заем в сумме 104 800 руб., что подтверждается также выпиской по расчетному счету.
Структура и штатная численность ИП Смирновой Н.В. определена штатным расписанием. В штатном расписании N 2 на 31.12.2009 на период с 01.01.2010 должность директора магазина отсутствовала. С 01.04.2010 приказом от 01.04.2010 N 5 утверждено новое штатное расписание N 3, которым дополнительно вводится должность директора магазина, штатная численность составляет 11,5 единиц: директор магазина - 0,5 ставки с окладом 70 000 руб., старший продавец-консультант - 1 ставка с окладом 7 000 руб., продавец-консультант - 8 ставок с окладом 5 200 руб., сторож ночной - 2 ставки с окладом 5 200 руб.
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка от 01.06.2009 и пунктом 4.1 трудового договора с Овсянниковой О.Ю. от 30.04.2010 N 8 выплата заработной платы сотрудникам осуществляется два раза в месяц путем перечисления денежных средств на расчетный карточный счет - пластиковую банковскую карту работника, эмитированную банком в рамках зарплатного проекта. Однако заработная плата Овсянниковой О.Ю. выплачивалась по расходным кассовым ордерам, что подтверждается расчетными ведомостями и расходными кассовыми ордерами, банковская карта ей не оформлялась. Пособие по беременности и родам Овсянниковой О.Ю. также было выплачено по РКО N DCМ00000477 от 01.11.2010.
Согласно должностной инструкции директора магазина, утвержденной 01.03.2010, на должность директора назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Овсянникова О.Ю. не соответствует этим требованиям, так как имеет диплом о среднем профессиональном образовании по специальности "Стоматология", квалификация - зубной врач и стаж работы 1,5 года в должности заместителя генерального директора по управлению персоналом в ООО "Ярославльагродортехснаб" с 20.10.2008, генеральным директором которого является Овсянников А.Н. - муж Овсянниковой О.Ю.
Рабочий день Овсянниковой О.Ю. у ИП Смирновой Н.В. составляет 4 часа в день с двумя выходными (суббота и воскресенье) с 09.00 до 13.00, согласно табелям учета рабочего времени и трудовому договору. Рабочим местом сотрудника является магазин "Зебра" по адресу: г. Ярославль, ул. Трефолева, 24.
Основное место работы Овсянниковой О.Ю. - ООО "Ярославльагродортехснаб" в должности заместителя генерального директора по управлению персоналом. Согласно трудовому договору от 20.10.2008 с дополнительными соглашениями от 28.11.2008 и от 12.04.2010 N 2, Правилам внутреннего трудового распорядка от 01.08.2008 N 1, продолжительность рабочего времени Овсянниковой О.Ю. составляет 40 часов в неделю по 8 часов в день с понедельника по пятницу с 08.30 до 17.30, что подтверждается табелями учета рабочего времени. Рабочим местом является ООО "Ярославльагродортехснаб" по адресу: г. Ярославль, ул. Промышленная, 24а.
При таких обстоятельствах (заключение трудового договора с Предпринимателем за 5 месяцев до ухода в отпуск по беременности и родам, не соответствие квалификации Овсянниковой О.Ю. требованиям должностной инструкции, установление завышенного оклада директора магазина по сравнению с другими сотрудниками, введение должности директора магазина исключительно под нового сотрудника, утверждение должностной инструкции на месяц раньше введения штатной единицы директора магазина, невозможность одновременного выполнения работы по совместительству и трудовых обязанностей по основному месту работы, невозможность достоверно установить факт выплаты Овсянниковой О.Ю. заработной платы и пособия по беременности и родам) Фондом был сделан вывод о том, что целью ИП Смирновой Н.В. явилось создание искусственной ситуации для получения страхового возмещения по беременности и родам за счет средств ФСС России.
Между тем апелляционный суд считает, что, оценивая доводы сторон по рассматриваемому спору, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.
Согласно действующему трудовому законодательству отказ в приеме женщины на работу по мотиву беременности запрещен.
Взаимоотношения Предпринимателя и мужа Овсянниковой О.Ю не имеют правового значения в рассматриваемой ситуации, поскольку данные лица друг другу при работе по совместительству не подчиняются.
Установление Овсянниковой О.Ю. оклада при работе на 0,5 ставки директора магазина в размере 35 000 руб. в месяц нельзя признать завышенной в отношении заработной платы иных работников Предпринимателя, поскольку заработная плата директора магазина в любом случае будет больше, чем у продавцов и сторожа.
Кроме того, Фонд не может оценивать решения, принимаемые субъектом предпринимательской деятельности в сфере бизнеса, с позиции их экономической целесообразности, рациональности и эффективности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 320-О-П, налогоплательщик в силу принципа свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1, Конституции Российской Федерации) осуществляет ее самостоятельно на свой страх и риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.
Довод Фонда о том, что должность директора магазина введена специально под нового работника Овсянникову О.Ю., является несостоятельным, поскольку сам же Фонд указывает, что согласно штатному расписанию должность директора введена 01.04.2010, то есть почти за месяц до приема Овсянниковой О.Ю. на работу, что свидетельствует о наличии производственной необходимости в такой должности, а не о намерении принять на работу конкретного работника.
В дальнейшем, после ухода работника в отпуск по беременности и родам на должность директора был трудоустроен по совместительству на 0,5 ставки другой работник с окладом такого же размера, в подтверждение чего Предпринимателем были представлены трудовой договор N 15 от 01.11.2010, приказ о приеме на работу от 01.11.2010 N 3 2-к, заявление об увольнении по собственному желанию с 01.04.2013, приказ от 01.04.2013 N 03-к о прекращении (расторжении) трудового договора.
В отношении отсутствия у Овсянниковой О.Ю. необходимого образования и стажа работы в должности директора магазина Предприниматель в суде первой инстанции пояснила, что детский магазин "Зебра" состоит из двух частей, расположенных в соседних подъездах, в одной из которых ИП Смирнова Н.В. торгует детскими игрушками, а в другой ИП Овсянникова О.Ю. торгует детской одеждой. Данные предприниматели заинтересованы в деловом сотрудничестве, так как их товары взаимно дополняют друг друга. ИП Овсянникова О.Ю. знает товарный ассортимент и особенности торговли ИП Смирновой Н.В., сама регулярно бывает в своем магазине, что существенно облегчает выполнение работником своих обязанностей по совместительству. Решение о трудоустройстве Овсянниковой О.Ю. Предприниматель принимала на основании своего мнения о деятельности Овсянниковой О.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя. Также из предыдущего делового сотрудничества ИП Смирнова Н.В. знала, что Овсянникова О.Ю. успешно осуществляет свою деятельность по управлению собственным магазином, имеет опыт управления персоналом в ООО "Ярославльагродортехснаб", поэтому была уверена, что работник достаточно квалифицирован, чтобы выполнять свои обязанности в качестве директора магазина.
Ссылка заявителя жалобы на невозможность выполнения трудовых обязанности по совместительству ввиду удаленности от основного места работы и указания в трудовом договоре времени обязательного нахождения в магазине с 09 до 13 часов, позицию Фонда также не подтверждает, поскольку установление конкретного графика рабочего времени не означает, что работник постоянно должен находиться именно по месту работы. При этом фактическое исполнение обязанностей директора магазина подтверждается также товарными накладными с подписью директора Овсянниковой О.Ю. о приемке товара за период ее работы, записками-расчетами о предоставлении отпуска работникам Капитановой Д.А., Епифановой И.Ю., запиской-расчетом при расторжении трудового договора с работником Сазановой И.Н., в которых стоят подписи директора Овсянниковой О.Ю.
Кроме того, на основании заявления от 02.09.2013 Овсянникова О.Ю. досрочно прервала отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и приступила к работе у ИП Смирновой Н.В. в должности директора магазина с 02.09.2013 (заявление от 02.09.2013 и приказ N 0902/1 от 02.09.2013), в связи с чем с Овсянниковой О.Ю. было заключено дополнительное соглашение N 1 от 02.09.2013 к трудовому договору от 30.04.2010 N 8, в котором ей был установлен график работы по 2 часа в день с размером заработной платой за фактически отработанное время в размере 17 500 руб. Свои обязанности директора магазина Овсянникова О.Ю. исполняла до февраля 2014 и была уволена по собственному желанию 31.01.2014 (приказ N 02-к от 31.01.2014).
Довод Фонда о невозможности достоверно установить факт выплаты заработной платы и пособия по беременности и родам, поскольку они не перечислялись на пластиковую карту, а выдавались из кассы по расходным кассовым ордерам, является несостоятельным, так как выплата заработной платы и пособия по расходным кассовым ордерам требованиям действующего законодательства не противоречит; документы надлежаще оформлены, имеют подписи работника и работодателя, отражены в бухгалтерской отчетности Предпринимателя и подтверждают выплату данных денежных средств. В ходе рассмотрения дела в суд первой инстанции Предприниматель пояснила, что оформление пластиковой банковской карты работнику для выдачи заработной платы по зарплатному проекту занимает длительное время, поэтому, учитывая состояние беременности Овсянниковой О.Ю., было решено не оформлять пластиковую карту, а выдавать зарплату по расчетным ведомостям и расчетно-кассовым ордерам.
При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о недоказанности Фондом отсутствия между ИП Смирновой Н.В. и Овсянниковой О.Ю. фактических трудовых отношений и о противоречии позиции Фонда фактическим обстоятельствам дела, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Соответственно, Предприниматель имеет право на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 159 178,60 руб.
Доказательств обратного Фондом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы ФСС России освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 по делу N А82-657/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ХОРОВА
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
М.В.НЕМЧАНИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)