Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обстоятельства: Истец считает, что ответчик незаконно отказал ему в присвоении звания, так как на момент обращения у него имелись ведомственный знак отличия и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кудакова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гладченко А.Н.,
судей Пантелеева В.М., Рябихина О.Е.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ч. к министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", по апелляционной жалобе Ч. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 августа 2014 года, которым Ч. отказано в удовлетворении вышеуказанного иска.
Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения Ч. и ее представителя адвоката Исаевой И.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя министерства социального развития Саратовской области - П., полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ч. обратилась в районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что с 30 сентября 2002 года по 21 октября 2002 года она работала переписчиком в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области по гражданско-правовому договору от 30 сентября 2002 года. В соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) от 30 июня 2003 года N 123 она награждена нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года". 03 октября 2013 года ей назначена трудовая пенсия по старости. Она обратилась в министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", но в удовлетворении заявления ей было отказано. Полагала данный отказ незаконным, так как на момент обращения с заявлением у нее имелся ведомственный знак отличия "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать министерство социального развития Саратовской области выдать Ч. удостоверение "Ветеран труда".
Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ч. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее иска. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывала свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
На доводы апелляционной жалобы министерством социального развития Саратовской области принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Ч. и ее представитель адвокат Исаева И.В. поддержали доводы жалобы, представитель министерства социального развития Саратовской области - П. полагал решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует и установлено судом, что истец в период с 30 сентября 2002 года по 21 октября 2002 года принимала участие во Всероссийской переписи населения 2002 года на основании гражданско-правового договора N 558 от 30 сентября 2002 года.
Приказом председателя Госкомстата России N 123 от 30 июня 2003 года Ч. за активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года награждена нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".
Ч. обратилась в министерство социального развития Саратовской области по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда", в чем ей приказом первого заместителя министра социального развития Саратовской области от 21 января 2014 года N 52 было отказано в связи с тем, что она не работала в органах статистики.
В пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Саратовской области от 26.06.2006 г. N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, учитывая положения ст. ст. 1, 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы то должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст. 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.
В соответствии со ст. 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", утвержденного постановлением Госкомстата Российской федерации от 25 ноября 2002 года N 215-н, нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.
Из указанного следует, что нагрудным знаком "За активное участие в переписи населения 2002 года" награждаются не за трудовой вклад в какую-либо деятельность министерства или ведомства, будь то производство, образование или иная профильная деятельность, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2002 года, то есть за сбор информации общего характера.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения и т.д.).
Ч. не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, ее участие в проведении Всероссийской переписи 2002 года носило однократный характер.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Письмо Министерства труда и социального развития РФ за N 5635-КС от 07.10.1998 г. "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" не является нормативно-правовым актом, не действует, поскольку не прошло юридическую экспертизу и отозвано письмом Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 г. N 3854-ЮВ.
В данном письме от 02.06.2008 г. указано, что в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется (ч. 6 ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6220
Требование: О признании права на присвоение звания "Ветеран труда".Разделы:
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обстоятельства: Истец считает, что ответчик незаконно отказал ему в присвоении звания, так как на момент обращения у него имелись ведомственный знак отличия и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N 33-6220
Судья Кудакова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гладченко А.Н.,
судей Пантелеева В.М., Рябихина О.Е.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ч. к министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", по апелляционной жалобе Ч. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 августа 2014 года, которым Ч. отказано в удовлетворении вышеуказанного иска.
Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения Ч. и ее представителя адвоката Исаевой И.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя министерства социального развития Саратовской области - П., полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ч. обратилась в районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что с 30 сентября 2002 года по 21 октября 2002 года она работала переписчиком в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области по гражданско-правовому договору от 30 сентября 2002 года. В соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) от 30 июня 2003 года N 123 она награждена нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года". 03 октября 2013 года ей назначена трудовая пенсия по старости. Она обратилась в министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", но в удовлетворении заявления ей было отказано. Полагала данный отказ незаконным, так как на момент обращения с заявлением у нее имелся ведомственный знак отличия "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать министерство социального развития Саратовской области выдать Ч. удостоверение "Ветеран труда".
Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ч. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее иска. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывала свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
На доводы апелляционной жалобы министерством социального развития Саратовской области принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Ч. и ее представитель адвокат Исаева И.В. поддержали доводы жалобы, представитель министерства социального развития Саратовской области - П. полагал решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует и установлено судом, что истец в период с 30 сентября 2002 года по 21 октября 2002 года принимала участие во Всероссийской переписи населения 2002 года на основании гражданско-правового договора N 558 от 30 сентября 2002 года.
Приказом председателя Госкомстата России N 123 от 30 июня 2003 года Ч. за активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года награждена нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".
Ч. обратилась в министерство социального развития Саратовской области по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда", в чем ей приказом первого заместителя министра социального развития Саратовской области от 21 января 2014 года N 52 было отказано в связи с тем, что она не работала в органах статистики.
В пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Саратовской области от 26.06.2006 г. N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, учитывая положения ст. ст. 1, 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы то должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст. 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.
В соответствии со ст. 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", утвержденного постановлением Госкомстата Российской федерации от 25 ноября 2002 года N 215-н, нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.
Из указанного следует, что нагрудным знаком "За активное участие в переписи населения 2002 года" награждаются не за трудовой вклад в какую-либо деятельность министерства или ведомства, будь то производство, образование или иная профильная деятельность, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2002 года, то есть за сбор информации общего характера.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения и т.д.).
Ч. не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, ее участие в проведении Всероссийской переписи 2002 года носило однократный характер.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Письмо Министерства труда и социального развития РФ за N 5635-КС от 07.10.1998 г. "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" не является нормативно-правовым актом, не действует, поскольку не прошло юридическую экспертизу и отозвано письмом Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 г. N 3854-ЮВ.
В данном письме от 02.06.2008 г. указано, что в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется (ч. 6 ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)