Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Птушкин М.И.
г. Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Силаевой Н.Л., Морозовой Л.С.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Моисеевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Морозовой Л.С. дело по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 08 августа 2013 года
по иску П. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
09 июля 2013 года П. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области, в котором после уточнения требований просил признать незаконным и отменить приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 316 от 11.06.2013 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы из органов внутренних дел; признать незаконным и отменить приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 28-НС от 11.06.2013 года об увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "о" ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме); восстановить его на работе в должности <...> по Юхновскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Калужской области; взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
В обоснование требований указал, что увольнение со службы по пункту "о" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ произведено незаконно, основания для наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения у ответчика отсутствовали, поскольку плановые проверки организаций проведены были им с соблюдением установленных требований закона и права юридических лиц нарушены не были.
Истец П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Ануфриков А.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Д. иск не признал, считая его необоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 08 августа 2013 года постановлено:
- исковые требования удовлетворить частично;
- признать незаконным и отменить приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 11 июня 2013 года N 316 о применении к П. дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом "о" статьи 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме), приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 11 июня 2013 года N 28-НС об увольнении П. по ст. 58 п. "о" Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме) 11 июня 2013 года;
- восстановить П. на работе в Главном Управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в должности <...> Юхновского района управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области с 08 августа 2013 года;
- взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в пользу П. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 46 029 рублей 48 коп., компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей и оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей;
- в удовлетворении остальной части исковых требований отказать;
- решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Главного Управления МЧС России по Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принятии по делу нового решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, письменных возражений П., его представителя Ануфрикова А.А. и помощника прокурора Юхновского района Калужской области на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителей ответчика К. и Д., поддержавших жалобу, объяснения представителя истца адвоката Ануфрикова А.А., возражавшего против доводов жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что в период с 02 июня 2000 года по 11 июня 2013 года П. проходил службу в должности <...> Юхновского района управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области.
Приказом начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 24 января 2013 года N 37 П. объявлен строгий выговор за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в не представлении рапорта на имя начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области или телеграфного сообщения о продлении отпуска в связи с временной нетрудоспособностью (л.д. 36-37).
Приказом начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 25 января 2013 года N 38 П. было объявлено замечание за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей - за отсутствие конспектов в тетради по профессиональной подготовке и допущенные нарушения в организации и ведении делопроизводства в отделении надзорной деятельности Юхновского района (журнал регистрации учета обращений граждан не прошнурован) (л.д. 38-40).
Указанные приказы истцом в установленном законом порядке не обжалованы.
24 января 2013 года во исполнение приказа Главного управления от 18.04.2013 г. N 219 "О проверке деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности" ответчиком была осуществлена внеплановая проверка отделения надзорной деятельности Юхновского района УНД Главного управления.
Согласно рапорту помощника начальника Главного управления МЧС России по Калужской области К. от 25.04.2013 г., <...> П. при проведении плановых выездных проверок ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" и ООО <...> были допущены нарушения ч. 2 ст. 13, ч. 12 ст. 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приложения 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также отмечено, что планы-графики <...> П., осуществляющего государственную функцию, на январь - апрель 2013 года не соответствуют требованиям п. 32 и приложения 7 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 2.06.2012 г. N 375.
Приказом начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 11 июня 2013 года N 316 к П. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом "о" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого произведено в письменной форме) (л.д. 6-8).
Из содержания указанного приказа усматривается, что основанием для применения названного дисциплинарного взыскания послужило ненадлежащее исполнение истцом служебных обязанностей, выразившееся в нарушении ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (срок проведения плановой выездной проверки ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" превышает 50 часов (в акте плановой выездной проверки от 23.01.2013 г. N 1 <...> Юхновского района Калужской области по пожарному надзору П. указан срок проверки 6 рабочих дней); в нарушении ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" законный представитель ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" уведомлен о предстоящей плановой проверке менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения (в акте плановой выездной проверки от 18.02.2013 г. N 4 дата ознакомления указана <...> Юхновского района Калужской области по пожарному надзору П. 06.02.2013 г., а начало проверки согласно распоряжению от 10.01.2013 г. N 4 - 11.02.2013 г.); в нарушении приложения 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в акте выездной проверки ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" от 23.01.2013 г. N 1 не указаны дата и время ознакомления законного представителя юридического лица с копией распоряжения о проведении проверки); в несоответствии личных планов-графиков на январь - апрель 2013 года требованиям п. 32 и приложения 7 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 2.06.2012 г. N 375 (л.д. 59-61).
Приказом начальника Главного Управления МЧС России от 11 июня 2013 года N 28-НС П. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по ст. 58 п. "о" (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме) 11 июня 2013 года (л.д. 9, 41).
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. N 4202-1, увольнение со службы является мерой дисциплинарного взыскания.
Согласно пункту "о" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.
С учетом требований, содержащихся в ч. 12 ст. 9 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в приложении N 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в пункте 32 и в приложении 7 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 2.06.2012 г. N 375, учитывая отмеченные П. данные в акте проверки N 1 от 23.01.2013 г. ООО "Производственно-коммерческое предприятия <...>" в части указания продолжительности проверки, в акте проверки N 4 от 18.02.2013 г. ООО <...> в части указания даты ознакомления о проведении с 11.02.2013 г. предстоящей проверки, а также учитывая несоответствие личных планов-графиков осуществления <...> ОНД Юхновского района П. на февраль - март 2013 года, судебная коллегия полагает, что истцом при осуществлении названных выше служебных функций допущены дисциплинарные проступки.
В связи с этим указанный в мотивировочной части обжалуемого решения вывод суда о том, что нарушения, указанные в приказе N 316 и послужившие основаниями для увольнения П., не являются дисциплинарными проступками, подлежит исключению.
Вместе с тем, учитывая, что увольнение со службы является исключительной мерой дисциплинарного взыскания, а статьей 38 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрены иные меры дисциплинарные взыскания, а также учитывая, что при наложении обжалуемого истцом вида взыскания ответчиком не были учтены тяжесть совершенных им проступков, его личность и семейное положение, судебная коллегия находит решение суда о частичном удовлетворении исковых требований П. о признании незаконным и отмене приказа начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 316 от 11.06.2013 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы из органов внутренних дел; признании незаконным и отмене приказа начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 28-НС от 11.06.2013 года об увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "о" ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ; восстановлении на работе в должности <...> по Юхновскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Калужской области; взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула и судебных расходов по оплате услуг представителя правильным.
Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда в указанной части, в апелляционной жалобе не содержится.
Что касается решения суда в части частичного удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда, то, учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия считает, что основания для компенсации П. морального вреда отсутствуют, поскольку восстановление истца на работе и взыскание в его пользу денежных средств за время вынужденного прогула является для него достаточной компенсацией и основания для взыскания денежной компенсации морального вреда в рассматриваемом случае отсутствуют.
С учетом изложенного решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Дзержинского районного суда Калужской области от 08 августа 2013 года в части взыскания компенсации морального вреда в пользу П. отменить.
В удовлетворении исковых требований П. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области о компенсации морального вреда отказать.
Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что нарушения, указанные в приказе N 316 и послужившие основаниями для увольнения П., не являются дисциплинарными проступками.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2894/13
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. по делу N 33-2894/13
Судья Птушкин М.И.
г. Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Силаевой Н.Л., Морозовой Л.С.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Моисеевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Морозовой Л.С. дело по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 08 августа 2013 года
по иску П. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
установила:
09 июля 2013 года П. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области, в котором после уточнения требований просил признать незаконным и отменить приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 316 от 11.06.2013 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы из органов внутренних дел; признать незаконным и отменить приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 28-НС от 11.06.2013 года об увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "о" ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме); восстановить его на работе в должности <...> по Юхновскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Калужской области; взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
В обоснование требований указал, что увольнение со службы по пункту "о" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ произведено незаконно, основания для наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения у ответчика отсутствовали, поскольку плановые проверки организаций проведены были им с соблюдением установленных требований закона и права юридических лиц нарушены не были.
Истец П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Ануфриков А.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Д. иск не признал, считая его необоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 08 августа 2013 года постановлено:
- исковые требования удовлетворить частично;
- признать незаконным и отменить приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 11 июня 2013 года N 316 о применении к П. дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом "о" статьи 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме), приказ начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 11 июня 2013 года N 28-НС об увольнении П. по ст. 58 п. "о" Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме) 11 июня 2013 года;
- восстановить П. на работе в Главном Управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в должности <...> Юхновского района управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области с 08 августа 2013 года;
- взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области в пользу П. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 46 029 рублей 48 коп., компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей и оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей;
- в удовлетворении остальной части исковых требований отказать;
- решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Главного Управления МЧС России по Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принятии по делу нового решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, письменных возражений П., его представителя Ануфрикова А.А. и помощника прокурора Юхновского района Калужской области на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителей ответчика К. и Д., поддержавших жалобу, объяснения представителя истца адвоката Ануфрикова А.А., возражавшего против доводов жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что в период с 02 июня 2000 года по 11 июня 2013 года П. проходил службу в должности <...> Юхновского района управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области.
Приказом начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 24 января 2013 года N 37 П. объявлен строгий выговор за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в не представлении рапорта на имя начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области или телеграфного сообщения о продлении отпуска в связи с временной нетрудоспособностью (л.д. 36-37).
Приказом начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 25 января 2013 года N 38 П. было объявлено замечание за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей - за отсутствие конспектов в тетради по профессиональной подготовке и допущенные нарушения в организации и ведении делопроизводства в отделении надзорной деятельности Юхновского района (журнал регистрации учета обращений граждан не прошнурован) (л.д. 38-40).
Указанные приказы истцом в установленном законом порядке не обжалованы.
24 января 2013 года во исполнение приказа Главного управления от 18.04.2013 г. N 219 "О проверке деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности" ответчиком была осуществлена внеплановая проверка отделения надзорной деятельности Юхновского района УНД Главного управления.
Согласно рапорту помощника начальника Главного управления МЧС России по Калужской области К. от 25.04.2013 г., <...> П. при проведении плановых выездных проверок ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" и ООО <...> были допущены нарушения ч. 2 ст. 13, ч. 12 ст. 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приложения 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также отмечено, что планы-графики <...> П., осуществляющего государственную функцию, на январь - апрель 2013 года не соответствуют требованиям п. 32 и приложения 7 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 2.06.2012 г. N 375.
Приказом начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 11 июня 2013 года N 316 к П. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом "о" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого произведено в письменной форме) (л.д. 6-8).
Из содержания указанного приказа усматривается, что основанием для применения названного дисциплинарного взыскания послужило ненадлежащее исполнение истцом служебных обязанностей, выразившееся в нарушении ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (срок проведения плановой выездной проверки ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" превышает 50 часов (в акте плановой выездной проверки от 23.01.2013 г. N 1 <...> Юхновского района Калужской области по пожарному надзору П. указан срок проверки 6 рабочих дней); в нарушении ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" законный представитель ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" уведомлен о предстоящей плановой проверке менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения (в акте плановой выездной проверки от 18.02.2013 г. N 4 дата ознакомления указана <...> Юхновского района Калужской области по пожарному надзору П. 06.02.2013 г., а начало проверки согласно распоряжению от 10.01.2013 г. N 4 - 11.02.2013 г.); в нарушении приложения 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в акте выездной проверки ООО "Производственно-коммерческое предприятие <...>" от 23.01.2013 г. N 1 не указаны дата и время ознакомления законного представителя юридического лица с копией распоряжения о проведении проверки); в несоответствии личных планов-графиков на январь - апрель 2013 года требованиям п. 32 и приложения 7 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 2.06.2012 г. N 375 (л.д. 59-61).
Приказом начальника Главного Управления МЧС России от 11 июня 2013 года N 28-НС П. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по ст. 58 п. "о" (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме) 11 июня 2013 года (л.д. 9, 41).
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. N 4202-1, увольнение со службы является мерой дисциплинарного взыскания.
Согласно пункту "о" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.
С учетом требований, содержащихся в ч. 12 ст. 9 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в приложении N 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в пункте 32 и в приложении 7 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 2.06.2012 г. N 375, учитывая отмеченные П. данные в акте проверки N 1 от 23.01.2013 г. ООО "Производственно-коммерческое предприятия <...>" в части указания продолжительности проверки, в акте проверки N 4 от 18.02.2013 г. ООО <...> в части указания даты ознакомления о проведении с 11.02.2013 г. предстоящей проверки, а также учитывая несоответствие личных планов-графиков осуществления <...> ОНД Юхновского района П. на февраль - март 2013 года, судебная коллегия полагает, что истцом при осуществлении названных выше служебных функций допущены дисциплинарные проступки.
В связи с этим указанный в мотивировочной части обжалуемого решения вывод суда о том, что нарушения, указанные в приказе N 316 и послужившие основаниями для увольнения П., не являются дисциплинарными проступками, подлежит исключению.
Вместе с тем, учитывая, что увольнение со службы является исключительной мерой дисциплинарного взыскания, а статьей 38 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрены иные меры дисциплинарные взыскания, а также учитывая, что при наложении обжалуемого истцом вида взыскания ответчиком не были учтены тяжесть совершенных им проступков, его личность и семейное положение, судебная коллегия находит решение суда о частичном удовлетворении исковых требований П. о признании незаконным и отмене приказа начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 316 от 11.06.2013 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы из органов внутренних дел; признании незаконным и отмене приказа начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области N 28-НС от 11.06.2013 года об увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "о" ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ; восстановлении на работе в должности <...> по Юхновскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Калужской области; взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула и судебных расходов по оплате услуг представителя правильным.
Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда в указанной части, в апелляционной жалобе не содержится.
Что касается решения суда в части частичного удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда, то, учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия считает, что основания для компенсации П. морального вреда отсутствуют, поскольку восстановление истца на работе и взыскание в его пользу денежных средств за время вынужденного прогула является для него достаточной компенсацией и основания для взыскания денежной компенсации морального вреда в рассматриваемом случае отсутствуют.
С учетом изложенного решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда Калужской области от 08 августа 2013 года в части взыскания компенсации морального вреда в пользу П. отменить.
В удовлетворении исковых требований П. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области о компенсации морального вреда отказать.
Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что нарушения, указанные в приказе N 316 и послужившие основаниями для увольнения П., не являются дисциплинарными проступками.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)