Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А. Разуваевой
судей М.Е. Симаковой, Г.И. Федоровой
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Отделу образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре, МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию N 5" о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, судебных расходов по апелляционной жалобе представителя Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре О. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Отделу образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, судебных расходов. В обоснование иска указала, что является уроженкой <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МДОУ Детский сад N воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из учреждения в связи с переездом на новое место жительства в <адрес>. Стоимость проезда к новому месту жительства с детьми составила <данные изъяты> которую она просит взыскать с ответчика, а также судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
Определениями Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 17 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 5" и Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 августа 2014 года с Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в пользу И. взыскана стоимость расходов, связанных с выездом из районной Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере <данные изъяты>, и судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе представитель Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре О. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что И. не имеет права на возмещение расходов, связанных с переездом за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", поскольку не является прибывшей в город Комсомольск-на-Амуре по письменному приглашению организации, финансируемой за счет средств местного бюджета для заключения трудового договора. Полагает, что финансовое обеспечение установленных гарантий и компенсаций должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Как следует из материалов дела, И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 5" <адрес> в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ И. вместе со своими детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., выехала из <адрес> на постоянное место жительства.
Факт переезда истца с детьми из района, приравненного к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в другую местность подтверждается материалами дела.
В уставе МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 5" указано, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городским округом "Город Комсомольск-на-Амуре". МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 5 является муниципальным бюджетным учреждением.
В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 326 Трудового кодекса РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях".
Удовлетворяя требование истца о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к новому месту жительства за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", суд первой инстанции исходил из того, что Законом РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статьей 326 Трудового кодекса РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность финансировать из местного бюджета компенсации и гарантии, в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на другое постоянное место жительства, предоставляемые для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, так как он основан на правильном применении и толковании норм материально права, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования И. за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Довод апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления установил размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, на другое постоянное место жительства, и предусмотрел такое право только для лиц, прибывших в муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре по письменному приглашению организации и заключившей с ней трудовой договор, судебной коллегией отклоняется, поскольку является следствием неправильного толкования норм материального права.
По смыслу положений статей 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ) и статьи 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений. Таким образом, орган местного самоуправления, принимая нормативный правовой акт о порядке реализации установленных федеральным законом гарантий и компенсаций, обязан определить размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций для работников, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на новое место жительства, но не вправе изменять круг лиц, имеющих право на получение такой компенсации.
Оценивая доводы жалобы ответчика, судебная коллегия считает, что утвержденное решением Комсомольской-на-Амуре Городской Думы Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом для работников организаций, финансируемых из местного бюджета, нарушает баланс интересов сторон трудового договора, основанный на соблюдении конституционного принципа равенства и справедливости.
Судом первой инстанции правильно установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные ответчиком в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки и в решении суда им дана надлежащая оценка. Эти доводы не опровергают выводы суда, не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.
При таких данных постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 августа 2014 года по гражданскому делу по иску И. к Отделу образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре, МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию N 5" о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, судебных расходов оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре О. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 августа 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2014 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
Г.И.ФЕДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6972
Требование: О взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N 33-6972
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А. Разуваевой
судей М.Е. Симаковой, Г.И. Федоровой
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Отделу образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре, МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию N 5" о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, судебных расходов по апелляционной жалобе представителя Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре О. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Отделу образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, судебных расходов. В обоснование иска указала, что является уроженкой <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МДОУ Детский сад N воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из учреждения в связи с переездом на новое место жительства в <адрес>. Стоимость проезда к новому месту жительства с детьми составила <данные изъяты> которую она просит взыскать с ответчика, а также судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
Определениями Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 17 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 5" и Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 августа 2014 года с Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в пользу И. взыскана стоимость расходов, связанных с выездом из районной Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере <данные изъяты>, и судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе представитель Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре О. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что И. не имеет права на возмещение расходов, связанных с переездом за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", поскольку не является прибывшей в город Комсомольск-на-Амуре по письменному приглашению организации, финансируемой за счет средств местного бюджета для заключения трудового договора. Полагает, что финансовое обеспечение установленных гарантий и компенсаций должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Как следует из материалов дела, И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 5" <адрес> в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ И. вместе со своими детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., выехала из <адрес> на постоянное место жительства.
Факт переезда истца с детьми из района, приравненного к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в другую местность подтверждается материалами дела.
В уставе МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 5" указано, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городским округом "Город Комсомольск-на-Амуре". МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 5 является муниципальным бюджетным учреждением.
В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 326 Трудового кодекса РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях".
Удовлетворяя требование истца о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к новому месту жительства за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", суд первой инстанции исходил из того, что Законом РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статьей 326 Трудового кодекса РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность финансировать из местного бюджета компенсации и гарантии, в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на другое постоянное место жительства, предоставляемые для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, так как он основан на правильном применении и толковании норм материально права, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования И. за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Довод апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления установил размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, на другое постоянное место жительства, и предусмотрел такое право только для лиц, прибывших в муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре по письменному приглашению организации и заключившей с ней трудовой договор, судебной коллегией отклоняется, поскольку является следствием неправильного толкования норм материального права.
По смыслу положений статей 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ) и статьи 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений. Таким образом, орган местного самоуправления, принимая нормативный правовой акт о порядке реализации установленных федеральным законом гарантий и компенсаций, обязан определить размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций для работников, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на новое место жительства, но не вправе изменять круг лиц, имеющих право на получение такой компенсации.
Оценивая доводы жалобы ответчика, судебная коллегия считает, что утвержденное решением Комсомольской-на-Амуре Городской Думы Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом для работников организаций, финансируемых из местного бюджета, нарушает баланс интересов сторон трудового договора, основанный на соблюдении конституционного принципа равенства и справедливости.
Судом первой инстанции правильно установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные ответчиком в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки и в решении суда им дана надлежащая оценка. Эти доводы не опровергают выводы суда, не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.
При таких данных постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 августа 2014 года по гражданскому делу по иску И. к Отделу образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре, МДОУ "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию N 5" о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, судебных расходов оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре О. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 августа 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2014 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
Г.И.ФЕДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)