Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовые отношения
Обстоятельства: Работодателем в одностороннем порядке без проведения переговоров изменены условия коллективного договора.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Романова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.
и судей Дегтеревой О.В., Лобовой Л.В.,
при секретаре Е.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.
дело по апелляционной жалобе Д.З., Ф.О.А., Н.И., П.М.Н. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 сентября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Д.З., М., Ф.О.А., Р., Ф.О.С., Д.Е., Н.И., П.М.А., П.М.Н., Щ. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о признании незаконными приказа N * от ***, временного положения о порядке использования средств полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, приказа N * от ***, обязании произвести перерасчет заработной платы, начиная с января 2014 годка по день вынесения судебного решения, - отказать,
установила:
Щ., Ф.О.А., М., П.М.А., Ф.О.С., Р., Д.Е., Н.М., Д.З., П.М.Н. 21.05.2014 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ФГБУ "РДКБ") о признании незаконными приказов главного врача ФГБУ "РДКБ" N * от ***, которым утверждено Временное положение о порядке использования средств полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, N * от ***, а также об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы, начиная с января 2014 года по день вынесения судебного решения на основании действующего законодательства РФ и действующего Положения о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в ФГБУ "РДКБ".
Свое обращение истцы мотивируют тем, что с января 2014 года им не выплачивается стимулирующая надбавка из средств, полученных от оказания услуг в системе обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), поскольку приказом главного врача больницы N * от *** действие Положения о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, приостановлено; кроме того, приказом N * от *** утверждено Временное Положение о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, в связи с чем работодателем в одностороннем порядке без проведения переговоров изменены условия коллективного договора, в частности, уменьшен размер заработной платы работников; указанные действия работодателя истцы полагают незаконными, противоречащими требованиям трудового законодательства и локальным актам работодателя.
Определением от 17.07.2014 указанные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали, заявили о пропуске истцами срока обращения в суд с требованиями о перерасчете заработной платы за январь 2014 года и требованиями о признании незаконным приказа N * от ***.
09.09.2014 года судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы Ф.О.А., Д.З., Н.И. и П.М.Н. по доводам своей апелляционной жалобы.
В заседании судебной коллегии истец Д.З. и представители истцов Ф.О.А., Д.З., Н.И. и П.М.Н. по доверенностям П.О., Б. доводы апелляционной жалобы поддержали; представители ответчика ФГБУ "РДКБ" по доверенностям К., З. против удовлетворения жалобы возражали.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** Д.З. принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** отделения трансплантации костного мозга, о чем между сторонами заключен трудовой договор N * от ***, *** приказом N * от *** переведена на должность *** гематологическим отделением N 1 - *** с должностным окладом с учетом дополнительного соглашения N * от *** в размере *** руб. в месяц, повышающим коэффициентом за выслугу лет - 0,3, доплатой за вредные условия труда в размере *% должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
М. на основании трудового договора от *** N * принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, выплатой за вредные условия труда в размере *%, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Ф.О.А. на основании трудового договора N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1, приказом от *** N * переведена на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом с учетом дополнительного соглашения N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Р. *** на основании трудового договора N * от *** и приказа N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Ф.О.С. на основании трудового договора N * от *** и приказа N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также повышающим коэффициентом за выслугу лет - 0,3, выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Д.Е. на основании трудового договора N * от *** и приказа N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также повышающим коэффициентом за выслугу лет - 0,2, выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Н.И. на основании трудового договора N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** в отделение трансплантации костного мозга, приказом N * от *** переведена на должность *** в гематологическое отделение N 1, работнику на основании дополнительного соглашения N * от *** установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также повышающий коэффициент за выслугу лет - 0,3, выплата за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающий коэффициент к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
П.М.А. на основании приказа от *** N * и трудового договора N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделении N 1, работнику в соответствии с дополнительным соглашением N * от *** установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также повышающий коэффициент за выслугу лет - 0,3, повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию по специальности "***" - 0,3, выплата за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада.
П.М.Н. на основании трудового договора от *** N * принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность ***, работнику на основании дополнительного соглашения N * от *** установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также выплата за вредные условия труда - *% от должностного оклада, повышающий коэффициент к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Щ. в соответствии с приказом от *** N * и на основании трудового договора от *** N * принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность ***, работнику на основании дополнительного соглашения N * от *** года установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также повышающий коэффициент к окладу по учреждению - 0,5, повышающий коэффициент за выслугу лет - 0,2, выплата за вредные условия труда - *%.
В соответствии с п. 4.1.1. трудовых договоров работникам установлен: должностной оклад, выплаты за вредные условия труда, повышающие коэффициенты к окладу и персональные повышающие коэффициенты, доплаты (за совмещение должностей, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника), надбавки за интенсивность, за работу в ночное время, за оказание высокотехнологической помощи и другие надбавки, доплаты, премии, предусмотренные действующей системой оплаты труда в соответствии с коллективным договором, другими локальными нормативными актами, приказами по учреждению.
В п. 4.1.2 трудовых договоров истцов предусмотрены выплаты работникам из внебюджетных источников (надбавка за оказание медицинской помощи в системе ОМС и доплата за оказание платных медицинских услуг) в соответствии с действующими Положениями.
В ФГБУ "РДКБ" принят коллективный договор на 2012 - 2015 годы, подписанный от работодателя главным врачом В., от работников - председателем первичной профсоюзной организации Д.А., которым в разделе 5 "Оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты" предусмотрены стимулирующие выплаты с целью стимулирования к качественному труду и поощрения работников за выполненную работу в больнице в соответствии с утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2007 N 818 Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях (п. 5.8.), в том числе надбавка за оказание медицинской помощи в системе ОМС (пп. 5.8.6. коллективного договора), которая выплачивается в целях повышения материальной заинтересованности коллектива больницы в улучшении результатов работы ее подразделения в системе ОМС всем работникам, непосредственно занятым оказанием медицинской помощи, и работникам, активно содействующим выполнению программы ОМС, в соответствии с Положением о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в ФГБУ "РДКБ", являющегося приложением N 4 к Коллективному договору; решение о выплате надбавки принимается работодателем в пределах средств ОМС, направленных на оплату труда работников; Положение о порядке использования средств, полученных от услуг, оказанных в системе ОМС, утвержденное работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом, вводится в действие приказом по больнице.
Пунктом 1.2 Положения о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в ФГБУ "РДКБ", являющегося приложением к коллективному договору, предусмотрено, что настоящее Положение направлено на реализацию принципов обязательного медицинского страхования и преследует цель оптимизации использования средств ОМС на оплату видов расходов, включенных в систему тарифов, а также на повышение материальной заинтересованности коллектива больницы в улучшении результатов работы ее подразделений в системе ОМС; в разделе 2 Положения установлен принцип распределения фактически поступивших денежных средств по программе ОМС на выплату надбавки, на оплату труда, на затраты больницы (по медикаментам и т.п.), а также процентное распределение общего фонда надбавок между сотрудниками больницы; в соответствии с п. 2.8 указанного Положения основанием для соответствующих выплат является приказ по больнице.
Приказом главного врача ФГБУ "РДКБ" N * от *** действие Положения о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, утвержденного приказом от *** N *, приостановлено с 01.01.2014; основанием в приказе указано на переходный период одноканального финансирования и резкое сокращение размеров субсидий на выполнение государственного задания. В соответствии с указанным приказом полученные средства ОМС за медицинские услуги, оказанные в декабре 2013 года, направлены на покрытие следующих первоочередных расходов в январе 2014 года: выплату части заработной платы медицинских (фармацевтических) работников за январь по отдельным основным видам оплаты в соответствии с Положением об оплате труда работников больницы (в редакции приказа РДКБ от 31.10.2013 N 440), оплату расходов на питание, а остаток денежных средств зарезервирован для выплаты заработной платы работников за февраль 2014 года.
05.03.2014 главным врачом ФГБУ "РДКБ" издан приказ N * от ***, которым утверждено Временное положение о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в целях оптимизации использования денежных средств ОМС в условиях переходного периода к одноканальному финансированию и резкого сокращения размеров субсидии на выполнение государственного задания, которым предусмотрено, что фактически поступившие денежные средства в оплату оказанной гражданам помощи по ОМС распределяются в соответствии с включенными в тарифы видами затрат, в структуру которых входят расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, приобретение лекарственных средств, расходных материалов и иное, при этом в первую очередь направляются на выплату заработной платы с начислениями по видам оплаты труда, носящим в соответствии с Положением об оплате труда работником РДКБ обязательный характер (п. 3.1. - 3.2.). Согласно п. 3.3. Временного положения при стабилизации фонда оплаты труда работников больницы и достижения его оптимального уровня в целях повышения материальной заинтересованности коллектива больницы в улучшении результатов работы ее подразделений в системе ОМС может формироваться фонд для выплаты стимулирующей надбавки за оказание медицинской помощи в системе ОМС; условия выплаты надбавки фиксируются в Положении о ней; основанием для выплат является приказ по больнице; при отсутствии финансовых средств фонд для выплаты стимулирующих выплат за работу в системе ОМС не формируется, надбавка этого вида не начисляется. На основании п. 3.4 Временного положения расходование фактически поступивших денежных средств на другие включенные в тарифы ОМС виды затрат осуществляется по приказу главного врача. При этом приоритетное направление средств на тот или иной вид расходов определяется нуждами больницы на текущий момент.
Из объяснений ответчика и представленных им доказательств, в частности выписки из финансового плана Минздрава России, таблицы расчетов расхода средств полученных ФГБУ "РДКБ" Минздрава России от оказания медицинской помощи по ОМС, согласно которой размер субсидии за выполнение государственного задания ФГБУ "РДКБ" Минздрава России в 2013 году составил *** руб., в 2014 году - *** руб., следует, что надбавка за оказание медицинской помощи в системе ОМС с 01.01.2014 истцам не выплачивается, поступающие денежные средства направляются на выплаты в соответствии с приказами ФГБУ "РДКБ" N * от ***, N * от ***; при этом истцами не оспаривалось получение видов оплаты труда в соответствии с п. 4.1.1. трудовых договоров.
Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе, объяснений сторон, письменных доказательств, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 21, 22, 57, 129, 135, 144, 191 Трудового кодекса РФ, а также локальными актами ответчика, в частности Уставом ФГУП "РДКБ", Коллективным договором на 2012 - 2015 годы, анализируя Положение о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, Временное положение о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, и обжалуемые приказы, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку предусмотренная локальным актом надбавка из средств, полученных больницей за оказание услуг в системе ОМС, являясь стимулирующей выплатой, не носит гарантированно постоянного характера и выплачивается в пределах средств, направленных на оплату труда, по приказу руководителя медицинского учреждения.
Рассматривая требования истцов о признании незаконными приказов главного врача ФГБУ "РДКБ" N * от *** и N * от ***, суд обоснованно исходил из совокупности представленных сторонами доказательств, подтверждающих их издание уполномоченным лицом в пределах его компетенции, непротиворечие положениям устава и коллективного договора ФГБУ "РДКБ", их обоснованность, а также то, что указанные приказы согласованы с председателем профсоюзного комитета Д.Б., лицом, подписавшим коллективный договор от работников.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель в нарушение ст. 44 Трудового кодекса РФ в одностороннем порядке изменил условия коллективного договора, несостоятельны, поскольку каких-либо изменений в коллективный договор не вносилось, а Положение о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, утвержденное приказом N * от ***, установившее иной порядок распределения поступающих денежных средств, носит временный характер, и не лишает истцов права на получение указанных выплат при соблюдении соответствующих финансовых условий.
Кроме того, в суде первой инстанции до вынесения судебного решения ответчиком было заявлено о пропуске истцами срока обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, с требованием о перерасчете заработной платы за январь 2014 года.
В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Учитывая положения ст. 392 Трудового кодекса РФ, вывод суда о том, что с исковыми требовании о перерасчете заработной платы за январь 2014 года истцы обратились с пропуском установленного законом 3-месячного срока, является правильным, поскольку заработная плата за январь 2014 года истцам выплачена в срок до 13.02.2014, а в суд истцы обратились 21.05.2014, т.е. с пропуском установленного законом срока.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и основаны на неверном толковании действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.З., Ф.О.А., Н.И., П.М.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-38693
Требование: О признании незаконными приказа, временного положения о порядке использования средств, обязании произвести перерасчет заработной платы.Разделы:
Трудовые отношения
Обстоятельства: Работодателем в одностороннем порядке без проведения переговоров изменены условия коллективного договора.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2014 г. по делу N 33-38693
Судья Романова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.
и судей Дегтеревой О.В., Лобовой Л.В.,
при секретаре Е.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.
дело по апелляционной жалобе Д.З., Ф.О.А., Н.И., П.М.Н. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 сентября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Д.З., М., Ф.О.А., Р., Ф.О.С., Д.Е., Н.И., П.М.А., П.М.Н., Щ. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о признании незаконными приказа N * от ***, временного положения о порядке использования средств полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, приказа N * от ***, обязании произвести перерасчет заработной платы, начиная с января 2014 годка по день вынесения судебного решения, - отказать,
установила:
Щ., Ф.О.А., М., П.М.А., Ф.О.С., Р., Д.Е., Н.М., Д.З., П.М.Н. 21.05.2014 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ФГБУ "РДКБ") о признании незаконными приказов главного врача ФГБУ "РДКБ" N * от ***, которым утверждено Временное положение о порядке использования средств полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, N * от ***, а также об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы, начиная с января 2014 года по день вынесения судебного решения на основании действующего законодательства РФ и действующего Положения о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в ФГБУ "РДКБ".
Свое обращение истцы мотивируют тем, что с января 2014 года им не выплачивается стимулирующая надбавка из средств, полученных от оказания услуг в системе обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), поскольку приказом главного врача больницы N * от *** действие Положения о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, приостановлено; кроме того, приказом N * от *** утверждено Временное Положение о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, в связи с чем работодателем в одностороннем порядке без проведения переговоров изменены условия коллективного договора, в частности, уменьшен размер заработной платы работников; указанные действия работодателя истцы полагают незаконными, противоречащими требованиям трудового законодательства и локальным актам работодателя.
Определением от 17.07.2014 указанные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали, заявили о пропуске истцами срока обращения в суд с требованиями о перерасчете заработной платы за январь 2014 года и требованиями о признании незаконным приказа N * от ***.
09.09.2014 года судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы Ф.О.А., Д.З., Н.И. и П.М.Н. по доводам своей апелляционной жалобы.
В заседании судебной коллегии истец Д.З. и представители истцов Ф.О.А., Д.З., Н.И. и П.М.Н. по доверенностям П.О., Б. доводы апелляционной жалобы поддержали; представители ответчика ФГБУ "РДКБ" по доверенностям К., З. против удовлетворения жалобы возражали.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** Д.З. принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** отделения трансплантации костного мозга, о чем между сторонами заключен трудовой договор N * от ***, *** приказом N * от *** переведена на должность *** гематологическим отделением N 1 - *** с должностным окладом с учетом дополнительного соглашения N * от *** в размере *** руб. в месяц, повышающим коэффициентом за выслугу лет - 0,3, доплатой за вредные условия труда в размере *% должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
М. на основании трудового договора от *** N * принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, выплатой за вредные условия труда в размере *%, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Ф.О.А. на основании трудового договора N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1, приказом от *** N * переведена на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом с учетом дополнительного соглашения N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Р. *** на основании трудового договора N * от *** и приказа N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Ф.О.С. на основании трудового договора N * от *** и приказа N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также повышающим коэффициентом за выслугу лет - 0,3, выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Д.Е. на основании трудового договора N * от *** и приказа N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделения N 1 с должностным окладом согласно дополнительному соглашению N * от *** в размере *** руб. в месяц, а также повышающим коэффициентом за выслугу лет - 0,2, выплатой за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающим коэффициентом к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Н.И. на основании трудового договора N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** в отделение трансплантации костного мозга, приказом N * от *** переведена на должность *** в гематологическое отделение N 1, работнику на основании дополнительного соглашения N * от *** установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также повышающий коэффициент за выслугу лет - 0,3, выплата за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада, повышающий коэффициент к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
П.М.А. на основании приказа от *** N * и трудового договора N * от *** принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность *** гематологического отделении N 1, работнику в соответствии с дополнительным соглашением N * от *** установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также повышающий коэффициент за выслугу лет - 0,3, повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию по специальности "***" - 0,3, выплата за вредные условия труда в размере *% от должностного оклада.
П.М.Н. на основании трудового договора от *** N * принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность ***, работнику на основании дополнительного соглашения N * от *** установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также выплата за вредные условия труда - *% от должностного оклада, повышающий коэффициент к окладу по учреждению (при наличии средств на основании приказа по учреждению) в размере 0,50.
Щ. в соответствии с приказом от *** N * и на основании трудового договора от *** N * принята на работу в ФГБУ "РДКБ" на должность ***, работнику на основании дополнительного соглашения N * от *** года установлен должностной оклад в размере *** руб. в месяц, а также повышающий коэффициент к окладу по учреждению - 0,5, повышающий коэффициент за выслугу лет - 0,2, выплата за вредные условия труда - *%.
В соответствии с п. 4.1.1. трудовых договоров работникам установлен: должностной оклад, выплаты за вредные условия труда, повышающие коэффициенты к окладу и персональные повышающие коэффициенты, доплаты (за совмещение должностей, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника), надбавки за интенсивность, за работу в ночное время, за оказание высокотехнологической помощи и другие надбавки, доплаты, премии, предусмотренные действующей системой оплаты труда в соответствии с коллективным договором, другими локальными нормативными актами, приказами по учреждению.
В п. 4.1.2 трудовых договоров истцов предусмотрены выплаты работникам из внебюджетных источников (надбавка за оказание медицинской помощи в системе ОМС и доплата за оказание платных медицинских услуг) в соответствии с действующими Положениями.
В ФГБУ "РДКБ" принят коллективный договор на 2012 - 2015 годы, подписанный от работодателя главным врачом В., от работников - председателем первичной профсоюзной организации Д.А., которым в разделе 5 "Оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты" предусмотрены стимулирующие выплаты с целью стимулирования к качественному труду и поощрения работников за выполненную работу в больнице в соответствии с утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2007 N 818 Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях (п. 5.8.), в том числе надбавка за оказание медицинской помощи в системе ОМС (пп. 5.8.6. коллективного договора), которая выплачивается в целях повышения материальной заинтересованности коллектива больницы в улучшении результатов работы ее подразделения в системе ОМС всем работникам, непосредственно занятым оказанием медицинской помощи, и работникам, активно содействующим выполнению программы ОМС, в соответствии с Положением о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в ФГБУ "РДКБ", являющегося приложением N 4 к Коллективному договору; решение о выплате надбавки принимается работодателем в пределах средств ОМС, направленных на оплату труда работников; Положение о порядке использования средств, полученных от услуг, оказанных в системе ОМС, утвержденное работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом, вводится в действие приказом по больнице.
Пунктом 1.2 Положения о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в ФГБУ "РДКБ", являющегося приложением к коллективному договору, предусмотрено, что настоящее Положение направлено на реализацию принципов обязательного медицинского страхования и преследует цель оптимизации использования средств ОМС на оплату видов расходов, включенных в систему тарифов, а также на повышение материальной заинтересованности коллектива больницы в улучшении результатов работы ее подразделений в системе ОМС; в разделе 2 Положения установлен принцип распределения фактически поступивших денежных средств по программе ОМС на выплату надбавки, на оплату труда, на затраты больницы (по медикаментам и т.п.), а также процентное распределение общего фонда надбавок между сотрудниками больницы; в соответствии с п. 2.8 указанного Положения основанием для соответствующих выплат является приказ по больнице.
Приказом главного врача ФГБУ "РДКБ" N * от *** действие Положения о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, утвержденного приказом от *** N *, приостановлено с 01.01.2014; основанием в приказе указано на переходный период одноканального финансирования и резкое сокращение размеров субсидий на выполнение государственного задания. В соответствии с указанным приказом полученные средства ОМС за медицинские услуги, оказанные в декабре 2013 года, направлены на покрытие следующих первоочередных расходов в январе 2014 года: выплату части заработной платы медицинских (фармацевтических) работников за январь по отдельным основным видам оплаты в соответствии с Положением об оплате труда работников больницы (в редакции приказа РДКБ от 31.10.2013 N 440), оплату расходов на питание, а остаток денежных средств зарезервирован для выплаты заработной платы работников за февраль 2014 года.
05.03.2014 главным врачом ФГБУ "РДКБ" издан приказ N * от ***, которым утверждено Временное положение о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС в целях оптимизации использования денежных средств ОМС в условиях переходного периода к одноканальному финансированию и резкого сокращения размеров субсидии на выполнение государственного задания, которым предусмотрено, что фактически поступившие денежные средства в оплату оказанной гражданам помощи по ОМС распределяются в соответствии с включенными в тарифы видами затрат, в структуру которых входят расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, приобретение лекарственных средств, расходных материалов и иное, при этом в первую очередь направляются на выплату заработной платы с начислениями по видам оплаты труда, носящим в соответствии с Положением об оплате труда работником РДКБ обязательный характер (п. 3.1. - 3.2.). Согласно п. 3.3. Временного положения при стабилизации фонда оплаты труда работников больницы и достижения его оптимального уровня в целях повышения материальной заинтересованности коллектива больницы в улучшении результатов работы ее подразделений в системе ОМС может формироваться фонд для выплаты стимулирующей надбавки за оказание медицинской помощи в системе ОМС; условия выплаты надбавки фиксируются в Положении о ней; основанием для выплат является приказ по больнице; при отсутствии финансовых средств фонд для выплаты стимулирующих выплат за работу в системе ОМС не формируется, надбавка этого вида не начисляется. На основании п. 3.4 Временного положения расходование фактически поступивших денежных средств на другие включенные в тарифы ОМС виды затрат осуществляется по приказу главного врача. При этом приоритетное направление средств на тот или иной вид расходов определяется нуждами больницы на текущий момент.
Из объяснений ответчика и представленных им доказательств, в частности выписки из финансового плана Минздрава России, таблицы расчетов расхода средств полученных ФГБУ "РДКБ" Минздрава России от оказания медицинской помощи по ОМС, согласно которой размер субсидии за выполнение государственного задания ФГБУ "РДКБ" Минздрава России в 2013 году составил *** руб., в 2014 году - *** руб., следует, что надбавка за оказание медицинской помощи в системе ОМС с 01.01.2014 истцам не выплачивается, поступающие денежные средства направляются на выплаты в соответствии с приказами ФГБУ "РДКБ" N * от ***, N * от ***; при этом истцами не оспаривалось получение видов оплаты труда в соответствии с п. 4.1.1. трудовых договоров.
Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе, объяснений сторон, письменных доказательств, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 21, 22, 57, 129, 135, 144, 191 Трудового кодекса РФ, а также локальными актами ответчика, в частности Уставом ФГУП "РДКБ", Коллективным договором на 2012 - 2015 годы, анализируя Положение о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, Временное положение о порядке использования средств, полученных РДКБ за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, и обжалуемые приказы, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку предусмотренная локальным актом надбавка из средств, полученных больницей за оказание услуг в системе ОМС, являясь стимулирующей выплатой, не носит гарантированно постоянного характера и выплачивается в пределах средств, направленных на оплату труда, по приказу руководителя медицинского учреждения.
Рассматривая требования истцов о признании незаконными приказов главного врача ФГБУ "РДКБ" N * от *** и N * от ***, суд обоснованно исходил из совокупности представленных сторонами доказательств, подтверждающих их издание уполномоченным лицом в пределах его компетенции, непротиворечие положениям устава и коллективного договора ФГБУ "РДКБ", их обоснованность, а также то, что указанные приказы согласованы с председателем профсоюзного комитета Д.Б., лицом, подписавшим коллективный договор от работников.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель в нарушение ст. 44 Трудового кодекса РФ в одностороннем порядке изменил условия коллективного договора, несостоятельны, поскольку каких-либо изменений в коллективный договор не вносилось, а Положение о порядке использования средств, полученных за оказанную медицинскую помощь в системе ОМС, утвержденное приказом N * от ***, установившее иной порядок распределения поступающих денежных средств, носит временный характер, и не лишает истцов права на получение указанных выплат при соблюдении соответствующих финансовых условий.
Кроме того, в суде первой инстанции до вынесения судебного решения ответчиком было заявлено о пропуске истцами срока обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, с требованием о перерасчете заработной платы за январь 2014 года.
В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Учитывая положения ст. 392 Трудового кодекса РФ, вывод суда о том, что с исковыми требовании о перерасчете заработной платы за январь 2014 года истцы обратились с пропуском установленного законом 3-месячного срока, является правильным, поскольку заработная плата за январь 2014 года истцам выплачена в срок до 13.02.2014, а в суд истцы обратились 21.05.2014, т.е. с пропуском установленного законом срока.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и основаны на неверном толковании действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.З., Ф.О.А., Н.И., П.М.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)