Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сушина Т.Е.
Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2014 года, которым
гражданин Республики Кыргызстан А. *** года рождения, уроженец Республики Кыргызстан, ****, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
26 апреля 2014 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан А. *** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
На постановление судьи А. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, в связи с тем что, он (А.) получил разрешение на работу серии *** 31.10.2013 г. и на основании выданного разрешения продлил срок временного пребывания до 16.09.2014 г. На миграционный учет он был поставлен ОУФМС России по г. Москве САО 13.11.2013 г. по адресу принимающей стороны: г. Москва, ***. Также А. заключил трудовой договор с работодателем на срок действия разрешения на работу до 19.09.2014 г. Таким образом, он выполнил предусмотренные законодательством требования к продлению срока миграционного учета и заключению трудового договора с работодателем.
В судебном заседании А. и его защитник *** А.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно представив справку за подписью Заместителя начальника ОВТМ УФМС России по г. Москве майора внутренней службы *** от 28 мая 2014 года, в соответствии с которой разрешение на работу серии 77 N *** на имя гражданина Республики Кыргызстан А. *** года рождения, паспорт серия **** ОВТМ УФМС России по г. Москве и является действительным. Также представили справку с места работы А., подтверждающую что А. работает в ООО "Саввар" в должности подсобного рабочего с 20 ноября 2013 года по настоящее время (Приказ N 217-лс от 20 ноября 2013 года), справку из ООО "МДЦ-Специальный" подтверждающей что, обстоятельств препятствующих выдаче А. разрешения на временное проживание не имеется, при обследовании 31 октября 2013 года N *** не выявлено наркомании, он не страдает ни одним из инфекционных заболеваний. Врачебное свидетельство ****, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекций N ***, выданы 12 ноября 2013 года.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав А. и его защитника *** А.А., нахожу постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2014 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Привлекая А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал, что А., являясь гражданином Республики Кыргызстан, прибывший в РФ 21.09.2013 г., в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания (26.12.2013 г.), чем нарушил режим пребывания в РФ, в связи с чем, был задержан 26 апреля 2014 г. в 22 час. 00 мин. по адресу: ***.
Иных правонарушений миграционного законодательства согласно протоколу об административном правонарушении А. - не вменялось.
В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности А. в постановлении судья сослался на протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2014 г. (л.д. 1); объяснения А.; досье иностранного гражданина на имя А. (л.д. 3 - 5).
Обстоятельства совершения А. инкриминируемого ему правонарушения, суд первой инстанции посчитал должным образом доказанными, в связи с чем, привлек А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные нормы КоАП РФ не были учтены судьей при рассмотрении дела.
Согласно представленным к жалобе документам, сведениям из электронной базы данных УФМС, А., въехал на территорию РФ 21 сентября 2013 г. в период пребывания оформил разрешение на работу серии ***, выданное ему 8 ноября 2013 года ОВТМ УФМС России по г. Москве, поставлен на миграционной учет принимающей стороной на срок 16 сентября 2014 г.
С целью проверки доводов жалобы А. о наличии у него разрешения на работу в городе Москве, Московским городским судом направлялся запрос в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве, из полученного на запрос ответа также следует, что на имя А. *** года рождения, УФМС России по г. Москве было выдано разрешение на работу серия ***, по специальности техник-технолог, период действия разрешения с 30 октября 2013 года по 19 сентября 2014 года, данное разрешение - не аннулировано.
Таким образом, срок пребывания А. на территории РФ был в установленном порядке продлен до 16 сентября 2014 г., в связи с чем, обязанность по выезду с территории РФ 26 декабря 2013 г. у А. - отсутствовала.
Таким, образом, на момент задержания 26 апреля 2014 г. А. законно находился на территории РФ, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении А. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Жалобу А. удовлетворить.
Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан А. *** года рождения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья
Московского городского суда
Т.Г.ХОМЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.06.2014 ПО ДЕЛУ N 7-5055/14
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2014 г. по делу N 7-5055/14
Судья Сушина Т.Е.
Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2014 года, которым
гражданин Республики Кыргызстан А. *** года рождения, уроженец Республики Кыргызстан, ****, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
26 апреля 2014 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан А. *** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
На постановление судьи А. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, в связи с тем что, он (А.) получил разрешение на работу серии *** 31.10.2013 г. и на основании выданного разрешения продлил срок временного пребывания до 16.09.2014 г. На миграционный учет он был поставлен ОУФМС России по г. Москве САО 13.11.2013 г. по адресу принимающей стороны: г. Москва, ***. Также А. заключил трудовой договор с работодателем на срок действия разрешения на работу до 19.09.2014 г. Таким образом, он выполнил предусмотренные законодательством требования к продлению срока миграционного учета и заключению трудового договора с работодателем.
В судебном заседании А. и его защитник *** А.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно представив справку за подписью Заместителя начальника ОВТМ УФМС России по г. Москве майора внутренней службы *** от 28 мая 2014 года, в соответствии с которой разрешение на работу серии 77 N *** на имя гражданина Республики Кыргызстан А. *** года рождения, паспорт серия **** ОВТМ УФМС России по г. Москве и является действительным. Также представили справку с места работы А., подтверждающую что А. работает в ООО "Саввар" в должности подсобного рабочего с 20 ноября 2013 года по настоящее время (Приказ N 217-лс от 20 ноября 2013 года), справку из ООО "МДЦ-Специальный" подтверждающей что, обстоятельств препятствующих выдаче А. разрешения на временное проживание не имеется, при обследовании 31 октября 2013 года N *** не выявлено наркомании, он не страдает ни одним из инфекционных заболеваний. Врачебное свидетельство ****, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекций N ***, выданы 12 ноября 2013 года.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав А. и его защитника *** А.А., нахожу постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2014 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Привлекая А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал, что А., являясь гражданином Республики Кыргызстан, прибывший в РФ 21.09.2013 г., в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания (26.12.2013 г.), чем нарушил режим пребывания в РФ, в связи с чем, был задержан 26 апреля 2014 г. в 22 час. 00 мин. по адресу: ***.
Иных правонарушений миграционного законодательства согласно протоколу об административном правонарушении А. - не вменялось.
В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности А. в постановлении судья сослался на протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2014 г. (л.д. 1); объяснения А.; досье иностранного гражданина на имя А. (л.д. 3 - 5).
Обстоятельства совершения А. инкриминируемого ему правонарушения, суд первой инстанции посчитал должным образом доказанными, в связи с чем, привлек А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные нормы КоАП РФ не были учтены судьей при рассмотрении дела.
Согласно представленным к жалобе документам, сведениям из электронной базы данных УФМС, А., въехал на территорию РФ 21 сентября 2013 г. в период пребывания оформил разрешение на работу серии ***, выданное ему 8 ноября 2013 года ОВТМ УФМС России по г. Москве, поставлен на миграционной учет принимающей стороной на срок 16 сентября 2014 г.
С целью проверки доводов жалобы А. о наличии у него разрешения на работу в городе Москве, Московским городским судом направлялся запрос в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве, из полученного на запрос ответа также следует, что на имя А. *** года рождения, УФМС России по г. Москве было выдано разрешение на работу серия ***, по специальности техник-технолог, период действия разрешения с 30 октября 2013 года по 19 сентября 2014 года, данное разрешение - не аннулировано.
Таким образом, срок пребывания А. на территории РФ был в установленном порядке продлен до 16 сентября 2014 г., в связи с чем, обязанность по выезду с территории РФ 26 декабря 2013 г. у А. - отсутствовала.
Таким, образом, на момент задержания 26 апреля 2014 г. А. законно находился на территории РФ, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении А. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Жалобу А. удовлетворить.
Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан А. *** года рождения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья
Московского городского суда
Т.Г.ХОМЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)