Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2014 N 33-700/2014

Разделы:
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. N 33-700/2014


Судья Алексеева М.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Ворончихина В.В.,
судей областного суда Лысовой Т.В., Моисеева К.В.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 04 марта 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе С. ФИО11 на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24.12.2013, которым постановлено: исковые требования С. о признании постановления администрации Муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от <дата> N о применении к С. дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и снятии дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", с учетом уточнения, о признании постановления администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от <дата> N о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и снятии дисциплинарного взыскания. В обоснование иска указала, что к С. как к заведующей МАДОУ детский сад <данные изъяты> Кировской области предъявляются требования, которые выходят за рамки ее должностных обязанностей, обусловленных срочным трудовым договором. К обязанностям не относится начисление заработной платы и ведение бухгалтерского учета, нарушение которых установила проверка. В штате МАДОУ <данные изъяты>" нет единицы бухгалтера, начисления заработной платы, ведение бухгалтерской документации производится МКУ "<данные изъяты>" города Кирово-Чепецка Кировской области. Централизованная бухгалтерия не предъявляла никаких претензий к предоставляемым документам, производила расчеты по начислению заработной платы, ведению бухгалтерской отчетности. При этом при ранее проведенной проверке в 2009 году замечаний по начислению заработной платы не было.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С. с решением суда не согласна, обратилась с апелляционной жалобой. По мнению истца, суд необоснованно не учел, что Централизованная бухгалтерия создана для осуществления контроля за использованием и расходованием денежных средств, в детском саду отсутствует ставка счетного работника (бухгалтера). Заявитель полагает необоснованным обвинение в использовании устарелых бланков табелей со ссылкой на то, что Централизованная бухгалтерия принимала их к работе. Также истец полагает необоснованным вменение в вину несоответствий в штатном расписании, так как оно составлялось экономической группой Централизованной бухгалтерии и было разослано руководителем как типовое. Положение об оплате труда создано на базе типового положения и прошло согласование в администрации МО "город Кирово-Чепецк", в том числе в финансовом управлении, правовом отделе. С. отмечает, что самостоятельно никакие начисления не производит, все стимулирующие выплаты согласуются с членами профсоюза. Истец считает, что дисциплинарное взыскание - выговор чрезмерно строгое, вынесено исключительно в отношении С. незаслуженно.
Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании истца С., поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" П., возражавшего против ее удовлетворения, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями срочного трудового договора от <дата> администрация МО "Город Кирово-Чепецк" предоставляет С. работу в должности руководителя МАДОУ детского сада <данные изъяты>, а С. обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора (л.д. 29-31).
По результатам внеплановой проверки МАДОУ детский сад <данные изъяты>", проведенной в 2013 году, составлен акт от 04.07.2013. Из акта следует, что в ходе проверки были установлены финансовые нарушения на общую сумму <данные изъяты> коп. В нарушение п. 2.3.9 Положения об оплате труда 2009 года в марте 2012 года ФИО12 не произведен перерасчет выплаты стимулирующего характера за высшую категорию, что повлекло завышение заработной платы на общую сумму <данные изъяты> руб., начислений на оплату труда в сумме <данные изъяты> руб.; ФИО13 произведены необоснованно выплаты стимулирующего характера за первую квалификационную категорию с 21.02.2012 по 31.12.2012 в сумме <данные изъяты> руб., начислений на оплату труда в сумме <данные изъяты> руб. В нарушение п. 2.3.12.1 Положения об оплате труда дворнику ФИО14 начислен персональный повышающий коэффициент за 2009-2012 гг. в двойном размере. Сумма переплаты за ППК (персональный повышающий коэффициент) составила <данные изъяты> руб., начислений на оплату труда в сумме <данные изъяты> руб. В нарушение п. 2.3.8 Положения об оплате труда дворнику ФИО15 произведена выплата за стаж непрерывной работы в размере 5% от выплаты за исполнение обязанностей по вакантной ставке за 2009-2012 гг. в сумме <данные изъяты> руб., начислений на оплату труда <данные изъяты> руб. Установлена переплата отпускных за 2010 - 2012 год ФИО16 за счет средств бюджета муниципального образования (с учетом исправления излишне начисленных сумм за персональный повышающий коэффициент, надбавки за выслугу лет) в общей сумме <данные изъяты> руб., начислений на оплату труда в сумме <данные изъяты> руб. В нарушение п. 2.2.5.3 Положения об оплате труда работникам МАДОУ детский сад "<данные изъяты>" произведены необоснованные выплаты стимулирующего характера, начисленные на выплаты компенсационного характера в сумме <данные изъяты> руб. Необоснованно начислены отпускные по договорам возмездного оказания услуг в 2012 году на сумму <данные изъяты> руб., начислений на оплату труда в сумме <данные изъяты> руб. В нарушение п. 2.3.7 Положений об оплате труда 2009, 2012 года работникам МАДОУ детский сад "<данные изъяты>" произведены превышения выплат стимулирующего характера - "единоразовой" выплаты за интенсивность и качество за 2012 год в сумме <данные изъяты> руб. В нарушение п. 8 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", п. 2 Порядка от 11.08.2009 N 1416 заведующей МАДОУ детский сад "<данные изъяты> С. за период с 01.01.2009 по 31.12.2012 необоснованно выплачена денежная компенсация за книгоиздательскую продукцию в сумме <данные изъяты> руб. В нарушение п. 16 Постановления N 922 средний заработок для расчета отпускных С. завышен на сумму <данные изъяты> руб., начислений на оплату труда в сумме <данные изъяты> руб.
Форма применяемого в МАДОУ детский сад "<данные изъяты>" табеля не соответствует унифицированной форме табеля, утвержденной Инструкцией от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний - по их применению", и учетной политикой учреждения - в табеле отсутствуют графы с 29 по 52.
В нарушение положения "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 526 (далее - Положение N 526), в штатное расписание включены должности: "Процедурная медсестра", "Медицинская медсестра" - не соответствующие Положению N 526; "Медицинский психолог" - не предусмотренная Положением N 526.
В нарушение п. 6.2.19 Коллективного договора приказы заведующего МАДОУ детский сад "<данные изъяты>" на выплаты стимулирующего характера не согласовывались с выборным органом первичной профсоюзной организации.
В нарушение Приказа Министерства финансов РФ от 21.12.2011 N 180н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной квалификации Российской Федерации" в МАДОУ детский сад "<данные изъяты>" выплаты по договорам возмездного оказания услуг от приносящей доход деятельности производятся по подстатье 211 "Заработная плата".
"Единоразовые" выплаты стимулирующего характера за интенсивность высокое качество работы" работникам МАДОУ детский сад "<данные изъяты>" устанавливались в абсолютных размерах, а не в процентах от оклада (л.д. 9-28).
Постановлением администрации МО "Город Кирово-Чепецк" от 05.09.2013 N 960 к С. заведующему МАДОУ детским садом <данные изъяты>" применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (л.д. 8).
Статьей 21 Трудового кодекса РФ определено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями срочного трудового договора заведующий МАДОУ детским садом <данные изъяты>" организует работу учреждения по всем направлениям деятельности согласно уставу учреждения (п. 2.2.1 договора). В соответствии с п. 3.1.1 трудового договора работник обязан добросовестно и разумно руководить учреждением, обеспечивать выполнение целей и задач учреждения, при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, трудовым договором (п. 3.1.2), обеспечивать качественное и своевременное выполнение всех договоров и обязательств учреждения, муниципальных правовых актов (п. 3.1.3).
Нарушения Положения об оплате труда при начислении работникам учреждения выплат, а также оформления документов бухгалтерского учета имеют место, зафиксированы в акте проверки, сторонами не оспариваются.
При таких обстоятельствах, проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу, пояснения сторон, представленные письменные доказательства, судебная коллегия считает установленным факт нарушения С. возложенных на нее трудовых обязанностей. Привлечение истца к дисциплинарной ответственности является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в детском саду отсутствует ставка счетного работника (бухгалтера), для контроля за использованием и расходованием денежных средств создана централизованная бухгалтерия, с которой заключен договор, были предметом рассмотрения и обоснованно отклонены судом первой инстанции. Суд правильно указал, что заключение договора на бухгалтерское обслуживание с централизованной бухгалтерией не снимает с руководителя ответственности за издаваемые им приказы и представляемые в бухгалтерию сведения.
Аргументы истца о том, что ранее централизованная бухгалтерия принимала к работе устарелые бланки табелей, типовое штатное расписание составлено экономической группой Централизованной бухгалтерии, положение об оплате труда согласовано в администрации МО "город Кирово-Чепецк", не опровергают выводы суда о ненадлежащем исполнении С. обязанностей, выразившемся в нарушениях, зафиксированных в акте проверки.
Ссылки С. на не нарушение прав работников излишними выплатами не влияет на выводы суда об обоснованности применения к истцу дисциплинарного взыскания, поскольку руководитель автономного учреждения в своей деятельности обязан руководствоваться нормативными актами, определяющими его полномочия.
Доводы С. о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора является чрезмерно строгим, фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия считает правильной. Несоответствия примененного к С. дисциплинарного взыскания в виде выговора тяжести совершенного проступка судебная коллегия не усматривает.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)