Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Крылов А.Г.
Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Э. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 г. Э. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе Э. просит признать незаконным и отменить постановление судьи Кингисеппского городского суда, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что он въехал на территорию Российской Федерации 26.01.2014, ему была выдана миграционная карта 1513 N 3355371. Законно находясь на территории Российской Федерации, 10.06.2013 получил разрешение на работу в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. На момент заключения трудового договора заключил с ООО СК "РОСГОССТРАХ" договор о страховании и получил 19.06.2013 полис добровольного медицинского страхования N 5841930, срок действия по 18.06.2014. Считает, что к нему необоснованно применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления в служебное помещение миграционной службы. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Э. - Овчаров М.А. доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
Э. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Э. - Овчарова М.А., прихожу к следующему.
Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
В ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что миграционная карта - это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
По делу установлено, что 28 января 2014 года в 08.20, гражданин Узбекистана Э., допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования, совершенное в Ленинградской области, а именно: въехав на территорию Российской Федерации 26.01.2014 года через КПП "Погар" РФ, не имеет миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", до момента выявления вышеуказанного нарушения 28.01.2014.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о наличии в действиях Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными.
Так, обжалуемым постановлением Э. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с допущенным им, как иностранным гражданином, нарушением миграционного законодательства, а именно в связи с отсутствием у него миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования.
Между тем, к жалобе Э., в том числе, приложены:
- копия миграционной карты 1513 N 3355371, выданной Э. со сроком пребывания на территории Российской Федерации, исчисляемого с 26.01.2014;
- копия полиса обязательного медицинского страхования серия СБ78 N 5841930, выданного ООО "РОСГОССТРАХ" застрахованному Э. на срок действия с 19.06.2013 по 18.06.2014, взамен утраченного полиса СБ 78 N 5005531.
В ходе судебного разбирательства по жалобе Э. судом обозревались подлинники указанных документов. У суда отсутствуют какие-либо основания для того, чтобы не доверять представленным документам. Должностными лицами административного органа, уведомленного о рассмотрении жалобы Э., также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные документы Э. не выдавались или являются недействительными.
Таким образом, выводы суда о совершении Э. нарушения вышеуказанных требований миграционного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются неправильными.
Поэтому, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Кингисеппского городского суда от 28 января 2014 года по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу в отношении Э. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Э. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Э. прекратить.
Судья
МОРОЗКОВА Е.Е.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2014 N 7-206/2014
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. N 7-206/2014
Судья Крылов А.Г.
Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Э. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 г. Э. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе Э. просит признать незаконным и отменить постановление судьи Кингисеппского городского суда, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что он въехал на территорию Российской Федерации 26.01.2014, ему была выдана миграционная карта 1513 N 3355371. Законно находясь на территории Российской Федерации, 10.06.2013 получил разрешение на работу в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. На момент заключения трудового договора заключил с ООО СК "РОСГОССТРАХ" договор о страховании и получил 19.06.2013 полис добровольного медицинского страхования N 5841930, срок действия по 18.06.2014. Считает, что к нему необоснованно применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления в служебное помещение миграционной службы. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Э. - Овчаров М.А. доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
Э. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Э. - Овчарова М.А., прихожу к следующему.
Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
В ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что миграционная карта - это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
По делу установлено, что 28 января 2014 года в 08.20, гражданин Узбекистана Э., допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования, совершенное в Ленинградской области, а именно: въехав на территорию Российской Федерации 26.01.2014 года через КПП "Погар" РФ, не имеет миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", до момента выявления вышеуказанного нарушения 28.01.2014.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о наличии в действиях Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными.
Так, обжалуемым постановлением Э. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с допущенным им, как иностранным гражданином, нарушением миграционного законодательства, а именно в связи с отсутствием у него миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования.
Между тем, к жалобе Э., в том числе, приложены:
- копия миграционной карты 1513 N 3355371, выданной Э. со сроком пребывания на территории Российской Федерации, исчисляемого с 26.01.2014;
- копия полиса обязательного медицинского страхования серия СБ78 N 5841930, выданного ООО "РОСГОССТРАХ" застрахованному Э. на срок действия с 19.06.2013 по 18.06.2014, взамен утраченного полиса СБ 78 N 5005531.
В ходе судебного разбирательства по жалобе Э. судом обозревались подлинники указанных документов. У суда отсутствуют какие-либо основания для того, чтобы не доверять представленным документам. Должностными лицами административного органа, уведомленного о рассмотрении жалобы Э., также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные документы Э. не выдавались или являются недействительными.
Таким образом, выводы суда о совершении Э. нарушения вышеуказанных требований миграционного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются неправильными.
Поэтому, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Кингисеппского городского суда от 28 января 2014 года по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу в отношении Э. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Э. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Э. прекратить.
Судья
МОРОЗКОВА Е.Е.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)