Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу ООО "БалтЭнергоСтрой", поданную на вступившие в законную силу постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 марта 2015 года, решение Калининградского областного суда от 14 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, находя, что жалоба соответствует требованиям ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 марта 2015 года ООО "БалтЭнергоСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением Калининградского областного суда от 14 мая 2015 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 29 мая 2015 года, заявитель просит вышеперечисленные судебные постановления отменить и производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01 июня 2015 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "БалтЭнергоСтрой", которое поступило в Калининградский областной суд 03 июня 2015 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут в г. Калининграде на ул. Фрунзе, 6 в отделе иммиграционного контроля УФМС России по Калининградской области, по результатам проведения административного расследования N в отношении ООО "БалтЭнергоСтрой", установлен факт заключения 18 сентября 2014 года обществом трудового договора с гражданином <данные изъяты> П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве электромонтажника - наладчика. Однако, юридическое лицо в нарушение ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также п. 2 "Порядка представления работодателями или заказчиками работ уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с гражданами, прибывшими в Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы" уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> П. в УФМС России по Калининградской области не подавало, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "БалтЭнергоСтрой" административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: копией заграничного паспорта (л.д. 5); копией объяснений П. от 14 ноября 2014 года (л.д. 8); копией акта проверки N от 24 ноября 2014 года (л.д. 13-15); копией сведений о предоставлении ООО "БалтЭнергоСтрой" документов для оформления разрешений на работу иностранным гражданам (л.д. 23), копией уведомления о заключении трудового договора с П. (л.д. 36); копией трудового договора N от 18 сентября 2014 года (л.д. 51-53); протоколом N об административном правонарушении от 23 декабря 2014 года (л.д. 80-83).
Указанным доказательствам, достаточным для установления вины ООО "БалтЭнергоСтрой" в инкриминируемом правонарушении, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
В жалобе заявитель указал на то, что судами обеих инстанций сделан необоснованный вывод о принятии на работу иностранного гражданина именно 18 сентября 2014 года и, соответственно, о неуведомлении об этом УФМС России по Калининградской области. Кроме того, судами не учтен факт приостановки деятельности общества, а также и то, что ранее общество не совершало каких-либо административных нарушений. Также судами не учтено отсутствие отрицательных последствий в результате заключения трудового договора, а назначенное наказание в виде штрафа не соответствует самому совершенному правонарушению.
В соответствии с ч. 9 действовавшей на момент совершения правонарушения ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 2 действовавшего на момент совершения административного правонарушения "Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года" работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Довод жалобы о том, что гражданин <данные изъяты> П. был принят на работу 01 октября 2014 года, а не 18 сентября 2014 года, обоснованно опровергнут в обоих судебных постановления, так как в материалы дела представлен трудовой договор, согласно которого ООО "БалтЭнергоСтрой" приняло на работу П. на должность электромонтажника, при этом работник обязан приступить к работе в течение трех дней с даты получения разрешения на работу от миграционных служб, и с этой же даты трудовой договор вступает в силу. В своих письменных объяснениях П. подтвердил тот факт, что он состоит в трудовых отношениях с ООО "БалтЭнергоСтрой". Из материалов дела видно, что разрешение на работу было выдано П. 01 октября 2014 года (л.д. 7). Однако, вышеперечисленные нормы права вменяют работодателю обязанность извещать УФМС России по Калининградской области о заключении трудового договора независимо от того, приступил ли гражданин иностранного государства к работе или нет. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения обществом УФМС России по Калининградской области о заключении 18 сентября 2014 года трудового договора с П., в связи с чем содержащееся в жалобе утверждение об обратном, не может повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений.
Утверждение заявителя о том, что трудовой договор не имел отрицательных последствий, уже было предметом рассмотрения судов обеих инстанций и, как правильно отметил суд первой инстанции, совершенное правонарушение затрагивает порядок правового положения граждан в РФ, который должен носить устойчивый характер и его соблюдение является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Мнение общества о том, что суды не приняли во внимание приостановку его деятельности, а также и факт не совершения ранее обществом административных нарушений, своего подтверждения в ходе изучения оспариваемых постановлений не нашло. В частности, суд первой инстанции прямо указал на то, что решение о назначении административного наказания в виде штрафа, размер которого установлен ниже низшего предела, было принято в том числе и с учетом имущественного положения общества, степени его вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина ООО "БалтЭнергоСтрой" в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 марта 2015 года, решение Калининградского областного суда от 14 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "БалтЭнергоСтрой" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского
областного суда
В.Ю.МУХАРЫЧИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.06.2015 N 4А-240/2015
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2015 г. N 4А-240/2015
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу ООО "БалтЭнергоСтрой", поданную на вступившие в законную силу постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 марта 2015 года, решение Калининградского областного суда от 14 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, находя, что жалоба соответствует требованиям ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 марта 2015 года ООО "БалтЭнергоСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением Калининградского областного суда от 14 мая 2015 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 29 мая 2015 года, заявитель просит вышеперечисленные судебные постановления отменить и производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01 июня 2015 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "БалтЭнергоСтрой", которое поступило в Калининградский областной суд 03 июня 2015 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут в г. Калининграде на ул. Фрунзе, 6 в отделе иммиграционного контроля УФМС России по Калининградской области, по результатам проведения административного расследования N в отношении ООО "БалтЭнергоСтрой", установлен факт заключения 18 сентября 2014 года обществом трудового договора с гражданином <данные изъяты> П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве электромонтажника - наладчика. Однако, юридическое лицо в нарушение ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также п. 2 "Порядка представления работодателями или заказчиками работ уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с гражданами, прибывшими в Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы" уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> П. в УФМС России по Калининградской области не подавало, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "БалтЭнергоСтрой" административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: копией заграничного паспорта (л.д. 5); копией объяснений П. от 14 ноября 2014 года (л.д. 8); копией акта проверки N от 24 ноября 2014 года (л.д. 13-15); копией сведений о предоставлении ООО "БалтЭнергоСтрой" документов для оформления разрешений на работу иностранным гражданам (л.д. 23), копией уведомления о заключении трудового договора с П. (л.д. 36); копией трудового договора N от 18 сентября 2014 года (л.д. 51-53); протоколом N об административном правонарушении от 23 декабря 2014 года (л.д. 80-83).
Указанным доказательствам, достаточным для установления вины ООО "БалтЭнергоСтрой" в инкриминируемом правонарушении, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
В жалобе заявитель указал на то, что судами обеих инстанций сделан необоснованный вывод о принятии на работу иностранного гражданина именно 18 сентября 2014 года и, соответственно, о неуведомлении об этом УФМС России по Калининградской области. Кроме того, судами не учтен факт приостановки деятельности общества, а также и то, что ранее общество не совершало каких-либо административных нарушений. Также судами не учтено отсутствие отрицательных последствий в результате заключения трудового договора, а назначенное наказание в виде штрафа не соответствует самому совершенному правонарушению.
В соответствии с ч. 9 действовавшей на момент совершения правонарушения ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 2 действовавшего на момент совершения административного правонарушения "Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года" работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Довод жалобы о том, что гражданин <данные изъяты> П. был принят на работу 01 октября 2014 года, а не 18 сентября 2014 года, обоснованно опровергнут в обоих судебных постановления, так как в материалы дела представлен трудовой договор, согласно которого ООО "БалтЭнергоСтрой" приняло на работу П. на должность электромонтажника, при этом работник обязан приступить к работе в течение трех дней с даты получения разрешения на работу от миграционных служб, и с этой же даты трудовой договор вступает в силу. В своих письменных объяснениях П. подтвердил тот факт, что он состоит в трудовых отношениях с ООО "БалтЭнергоСтрой". Из материалов дела видно, что разрешение на работу было выдано П. 01 октября 2014 года (л.д. 7). Однако, вышеперечисленные нормы права вменяют работодателю обязанность извещать УФМС России по Калининградской области о заключении трудового договора независимо от того, приступил ли гражданин иностранного государства к работе или нет. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения обществом УФМС России по Калининградской области о заключении 18 сентября 2014 года трудового договора с П., в связи с чем содержащееся в жалобе утверждение об обратном, не может повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений.
Утверждение заявителя о том, что трудовой договор не имел отрицательных последствий, уже было предметом рассмотрения судов обеих инстанций и, как правильно отметил суд первой инстанции, совершенное правонарушение затрагивает порядок правового положения граждан в РФ, который должен носить устойчивый характер и его соблюдение является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Мнение общества о том, что суды не приняли во внимание приостановку его деятельности, а также и факт не совершения ранее обществом административных нарушений, своего подтверждения в ходе изучения оспариваемых постановлений не нашло. В частности, суд первой инстанции прямо указал на то, что решение о назначении административного наказания в виде штрафа, размер которого установлен ниже низшего предела, было принято в том числе и с учетом имущественного положения общества, степени его вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина ООО "БалтЭнергоСтрой" в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 марта 2015 года, решение Калининградского областного суда от 14 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "БалтЭнергоСтрой" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского
областного суда
В.Ю.МУХАРЫЧИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)