Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев в порядке надзора жалобу С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области от 03 апреля 2014 года
С.
назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное наказание назначено директору <...> С. за привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего П., замещавшего должность, включенную в перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления <...> городского округа, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Верхнесалдинского городского суда Свердловской области от 06 мая 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе С. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных решений и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных решений не нахожу.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года N 700.
Исходя из положений п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами местного самоуправления.
Согласно Постановлению Главы Верхнесалдинского городского округа от 30 октября 2009 года N 837 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность начальника Управления культуры выключена в перечень должностей, на которых распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Как установлено мировым судьей, начальник <...> П. была уволена <...> на основании распоряжения N <...> (л. д. 19).
<...> приказом директора <...> С. П. принята на работу библиотекарем (л. д. 10).
С учетом требований закона директор <...> С. при заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим П. была обязана в течение 10 дней сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - руководителю администрации <...>.
Однако, в результате проверки было установлено, что сообщение о трудоустройстве бывшего муниципального служащего П. направлено главе администрации <...>, то есть в нарушение десятидневного срока, установленного Федеральным законом "О противодействии коррупции" (л. д. 15), что явилось основанием для возбуждения <...> городским прокурором в отношении С. дела об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 2 - 4).
Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия директора <...> С. правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание С. назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, доводы С. о малозначительности совершенного ею правонарушения не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области от 03 апреля 2014 года о назначении С. административного наказания по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Верхнесалдинского городского суда Свердловской области от 06 мая 2014 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.07.2014 N 4А-625/2014
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 18 июля 2014 г. N 4а-625/2014
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев в порядке надзора жалобу С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области от 03 апреля 2014 года
С.
назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное наказание назначено директору <...> С. за привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего П., замещавшего должность, включенную в перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления <...> городского округа, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Верхнесалдинского городского суда Свердловской области от 06 мая 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе С. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных решений и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных решений не нахожу.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года N 700.
Исходя из положений п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами местного самоуправления.
Согласно Постановлению Главы Верхнесалдинского городского округа от 30 октября 2009 года N 837 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность начальника Управления культуры выключена в перечень должностей, на которых распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Как установлено мировым судьей, начальник <...> П. была уволена <...> на основании распоряжения N <...> (л. д. 19).
<...> приказом директора <...> С. П. принята на работу библиотекарем (л. д. 10).
С учетом требований закона директор <...> С. при заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим П. была обязана в течение 10 дней сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - руководителю администрации <...>.
Однако, в результате проверки было установлено, что сообщение о трудоустройстве бывшего муниципального служащего П. направлено главе администрации <...>, то есть в нарушение десятидневного срока, установленного Федеральным законом "О противодействии коррупции" (л. д. 15), что явилось основанием для возбуждения <...> городским прокурором в отношении С. дела об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 2 - 4).
Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия директора <...> С. правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание С. назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, доводы С. о малозначительности совершенного ею правонарушения не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области от 03 апреля 2014 года о назначении С. административного наказания по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Верхнесалдинского городского суда Свердловской области от 06 мая 2014 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)