Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В. Смирнова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.В. Смирнов просит признать не соответствующими статьям 19, 32 (части 2 и 4), 37 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации следующие нормативные положения:
- абзац десятый части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;
- часть 2 статьи 7 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закрепляющую, что в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность; такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица;
- часть 2 статьи 4 Закона Приморского края от 4 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", содержащую положение, аналогичное вышеизложенному;
- часть 2 статьи 1 Закона Приморского края от 4 июня 2007 года N 83-КЗ "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае", предусматривающую, что Перечень должностей муниципальной службы в Приморском крае, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, устанавливается приложением 2 к данному Закону;
- положение Перечня должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность (приложение 2 к Закону Приморского края "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае"), согласно которому к должностям, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, относится должность советника главы местной администрации.
Заявитель, принятый на должность советника главы администрации городского округа на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и уволенный по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора) в связи с окончанием срока действия контракта с главой администрации городского округа, нарушение своих конституционных прав оспариваемыми нормами усматривает в том, что они позволяют признавать срочным трудовой договор с муниципальным служащим, должность которого предусмотрена Перечнем должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в тех случаях, когда глава местной администрации является муниципальным служащим, а не лицом, замещающим муниципальную должность.
Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.В. Смирновым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Абзац десятый части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает общее правило о заключении срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности должностных лиц.
Специфика прохождения муниципальной службы на условиях срочного трудового договора закреплена в законодательстве о муниципальной службе как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Так, часть 2 статьи 7 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставляет субъектам Российской Федерации право предусмотреть в реестре должностей муниципальной службы должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые на условиях срочного трудового договора.
Часть 2 статьи 4 Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" предусматривает наличие в Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и также закрепляет положение о том, что такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Во взаимосвязи с данной нормой находится часть 2 статьи 1 Закона Приморского края "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае", а также приложение 2 к названному Закону, относящее к числу таких должностей должность советника главы местной администрации.
Такое правовое регулирование обусловлено спецификой публично-правовой природы муниципальной службы, направлено на закрепление особенностей правового статуса данной категории муниципальных служащих, которые принимаются на службу для обеспечения деятельности должностных лиц, чьи полномочия также ограничены определенным сроком, и в равной мере распространяется на всех муниципальных служащих, замещающих такие должности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2003 года N 19-П).
Таким образом, оспариваемые заявителем нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права муниципальных служащих.
Разрешение же вопроса о том, имелись ли основания для увольнения заявителя в связи с истечением срока трудового договора, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смирнова Александра Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 29.01.2015 N 42-О
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. N 42-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
СМИРНОВА АЛЕКСАНДРА ВЛАДИМИРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ АБЗАЦЕМ ДЕСЯТЫМ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 59
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 4 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ", ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 1
ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О РЕЕСТРЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ" И ПОЛОЖЕНИЕМ ПЕРЕЧНЯ
ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, УЧРЕЖДАЕМЫХ
ДЛЯ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ
(ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К ЗАКОНУ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"О РЕЕСТРЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ")
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В. Смирнова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.В. Смирнов просит признать не соответствующими статьям 19, 32 (части 2 и 4), 37 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации следующие нормативные положения:
- абзац десятый части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;
- часть 2 статьи 7 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закрепляющую, что в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность; такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица;
- часть 2 статьи 4 Закона Приморского края от 4 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", содержащую положение, аналогичное вышеизложенному;
- часть 2 статьи 1 Закона Приморского края от 4 июня 2007 года N 83-КЗ "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае", предусматривающую, что Перечень должностей муниципальной службы в Приморском крае, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, устанавливается приложением 2 к данному Закону;
- положение Перечня должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность (приложение 2 к Закону Приморского края "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае"), согласно которому к должностям, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, относится должность советника главы местной администрации.
Заявитель, принятый на должность советника главы администрации городского округа на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и уволенный по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора) в связи с окончанием срока действия контракта с главой администрации городского округа, нарушение своих конституционных прав оспариваемыми нормами усматривает в том, что они позволяют признавать срочным трудовой договор с муниципальным служащим, должность которого предусмотрена Перечнем должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в тех случаях, когда глава местной администрации является муниципальным служащим, а не лицом, замещающим муниципальную должность.
Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.В. Смирновым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Абзац десятый части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает общее правило о заключении срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности должностных лиц.
Специфика прохождения муниципальной службы на условиях срочного трудового договора закреплена в законодательстве о муниципальной службе как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Так, часть 2 статьи 7 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставляет субъектам Российской Федерации право предусмотреть в реестре должностей муниципальной службы должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые на условиях срочного трудового договора.
Часть 2 статьи 4 Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" предусматривает наличие в Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и также закрепляет положение о том, что такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Во взаимосвязи с данной нормой находится часть 2 статьи 1 Закона Приморского края "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае", а также приложение 2 к названному Закону, относящее к числу таких должностей должность советника главы местной администрации.
Такое правовое регулирование обусловлено спецификой публично-правовой природы муниципальной службы, направлено на закрепление особенностей правового статуса данной категории муниципальных служащих, которые принимаются на службу для обеспечения деятельности должностных лиц, чьи полномочия также ограничены определенным сроком, и в равной мере распространяется на всех муниципальных служащих, замещающих такие должности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2003 года N 19-П).
Таким образом, оспариваемые заявителем нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права муниципальных служащих.
Разрешение же вопроса о том, имелись ли основания для увольнения заявителя в связи с истечением срока трудового договора, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смирнова Александра Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)