Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья - И.Б. Федосеев
Федеральный судья - Н.А. Седых
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев жалобу Г.А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 16 января 2015 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2015 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 16 января 2015 года <должность> общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - ООО "<данные изъяты>") Г.А.Н. привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
21 мая 2015 года на вышеуказанные вступившие в силу судебные акты Г.А.Н. подана жалоба, в которой он просит их отменить. Указывает, что он не располагал сведениями о прежнем месте работы Б.К.А., поскольку при приеме на работу ей была предоставлена новая трудовая книжка, при этом Б.К.А. не была исполнена ее обязанность по информированию работодателя о прежнем месте работы и занимаемой должности, установленная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Указывает, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ Б.К.А. принесла старую трудовую книжку, он ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о ее приеме на ее прежнее место работы.
Дело затребовано в Южно-Сахалинском городском суде и поступило в Сахалинский областной суд 04 июня 2015 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная позиция закреплена в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 700, принятого во исполнение Федерального закона "О противодействии коррупции", также предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Перечень должностей федеральной государственной службы для целей статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
Согласно названному Указу положения статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 22 марта 2010 года N 150 должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.К.А. замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу кредитным инспектором в ООО "<данные изъяты>", что подтверждается приказом генерального директора ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако Г.А.Н., являясь директором ООО "<данные изъяты>", в установленный законом срок в <данные изъяты> о привлечении Б.К.А. к трудовой деятельности не сообщил.
В этой связи, бездействие Г.А.Н. правильно квалифицировано по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему правомерно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Указание в жалобе на то, что Г.А.Н. не имел сведений о месте прежней работы Б.К.А., поскольку она не исполнила обязанность по информированию работодателя о прежнем месте работы и занимаемой должности, установленную частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При необходимой степени заботливости, осмотрительности, оперативного осуществления руководства деятельностью общества, Г.А.Н. обязан был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, однако этого не сделал. Кроме того, при даче объяснений ДД.ММ.ГГГГ Г.А.Н. не отрицал, что при приеме на работу Б.К.А. сообщила ему сведения о том, что она ранее занимала должность государственной службы, между тем им не были предприняты необходимые меры к установлению конкретного места и периода работы Б.К.А.
Довод жалобы о том, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ Б.К.А. принесла старую трудовую книжку, он ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о приеме Б.К.А. на ее прежнее место работы, правового значения для рассматриваемого дела не имеет.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных постановлений по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 16 января 2015 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2015 года - оставить без изменения, жалобу Г.А.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.07.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-209/2015
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2015 г. по делу N 4а-209/2015
Мировой судья - И.Б. Федосеев
Федеральный судья - Н.А. Седых
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев жалобу Г.А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 16 января 2015 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2015 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 16 января 2015 года <должность> общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - ООО "<данные изъяты>") Г.А.Н. привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
21 мая 2015 года на вышеуказанные вступившие в силу судебные акты Г.А.Н. подана жалоба, в которой он просит их отменить. Указывает, что он не располагал сведениями о прежнем месте работы Б.К.А., поскольку при приеме на работу ей была предоставлена новая трудовая книжка, при этом Б.К.А. не была исполнена ее обязанность по информированию работодателя о прежнем месте работы и занимаемой должности, установленная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Указывает, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ Б.К.А. принесла старую трудовую книжку, он ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о ее приеме на ее прежнее место работы.
Дело затребовано в Южно-Сахалинском городском суде и поступило в Сахалинский областной суд 04 июня 2015 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная позиция закреплена в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 700, принятого во исполнение Федерального закона "О противодействии коррупции", также предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Перечень должностей федеральной государственной службы для целей статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
Согласно названному Указу положения статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 22 марта 2010 года N 150 должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.К.А. замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу кредитным инспектором в ООО "<данные изъяты>", что подтверждается приказом генерального директора ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако Г.А.Н., являясь директором ООО "<данные изъяты>", в установленный законом срок в <данные изъяты> о привлечении Б.К.А. к трудовой деятельности не сообщил.
В этой связи, бездействие Г.А.Н. правильно квалифицировано по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему правомерно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Указание в жалобе на то, что Г.А.Н. не имел сведений о месте прежней работы Б.К.А., поскольку она не исполнила обязанность по информированию работодателя о прежнем месте работы и занимаемой должности, установленную частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При необходимой степени заботливости, осмотрительности, оперативного осуществления руководства деятельностью общества, Г.А.Н. обязан был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, однако этого не сделал. Кроме того, при даче объяснений ДД.ММ.ГГГГ Г.А.Н. не отрицал, что при приеме на работу Б.К.А. сообщила ему сведения о том, что она ранее занимала должность государственной службы, между тем им не были предприняты необходимые меры к установлению конкретного места и периода работы Б.К.А.
Довод жалобы о том, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ Б.К.А. принесла старую трудовую книжку, он ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о приеме Б.К.А. на ее прежнее место работы, правового значения для рассматриваемого дела не имеет.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных постановлений по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 29 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 16 января 2015 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 31 марта 2015 года - оставить без изменения, жалобу Г.А.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
С.УСОЛЬЦЕВА
С.УСОЛЬЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)