Судебные решения, арбитраж
Изменение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Воробьева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Стрюкова Д.А.
судей Старовойт Р.К., Наконечной Е.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" об устранении нарушений трудовых прав по апелляционной жалобе В. на решение Пожарского районного суда Приморского края от 25.03.2014, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" об устранении нарушений трудовых прав.
В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в настоящее время занимает должность машиниста экскаватора 6 разряда на горном участке N филиала "ЛУР" ОАО "ДГК", работает на одноковшовом экскаваторе, вместимостью ковша от 4,6 до 10 м?. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о повышении тарифного разряда с 6-го на 7-ой в связи с тем, что согласно ЕТКС, выполняемые им работы относятся к 7-му разряду, в чем ему было отказано. Полагает, что ответчик незаконно занижает ему оплату труда, путем необоснованной квалификации выполняемых им работ по 6 тарифному разряду. Просил обязать ответчика изменить условия трудового договора в части повышения истцу тарифного разряда труда до 7 разряда. Также просил взыскать разницу между размерами заработной платы машинистов экскаваторов 6 и 7 разрядов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей, компенсацию морального вреда в размере N рублей, расходов по составлению иска в размере N рублей.
Определением Пожарского районного суда Приморского края от 16.12.2013 производство по делу в части возложения на ответчика обязанности изменить условия трудового договора в части повышения истцу тарифного разряда труда до 7 разряда прекращено, в связи с отказом истца от заявленного требования.
В ходе неоднократных уточнений исковых требований истец сформулировал исковые требования следующим образом: просил признать незаконным бездействие ответчика в части неприменения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, возложить на ответчика обязанность выполнить тарификацию работ, выполняемую машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате работ по более высокой квалификации - машиниста экскаватора 7 разряда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей. Также просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере N рублей, расходов по составлению иска в размере N рублей.
Определением Пожарского районного суда Приморского края от 16.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Первичная профсоюзная организация Лучегорского управления железнодорожного транспорта Пожарского района Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности "Росуглепроф" и Первичная профсоюзная организация "Разреза "Лучегорский" Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности ЛуТЭК Пожарского района.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61 не является для ответчика обязательным для исполнения документом, не был официально опубликован и не влечет никаких правовых последствий. Начисление заработной платы по окладу, соответствующему измененному тарифному разряду, возможно только с момента его установления, при этом, присвоение или повышение тарифного разряда возможно лишь при условии, что работник прошел обучение по соответствующим учебным программам и успешно сдал квалификационные экзамены. Также указал, что истец не наделен правом на обращение с иском о тарификации работ выполняемых всеми машинистами экскаваторов, работающими у ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие истца В. и его представителя, представителей третьих лиц Первичной профсоюзной организации Лучегорского управления железнодорожного транспорта Пожарского района Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности "Росуглепроф" и Первичной профсоюзной организации "Разреза "Лучегорский" Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности ЛуТЭК Пожарского района.
В письменных отзывах на иск представители указанных первичных профсоюзных организаций поддержали исковые требования В.
Судом постановлено решение, которым В. в удовлетворении исковых требований отказано.
С указанным решением не согласился В., им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим отмене в части отказа в признании незаконным бездействия ОАО "Дальневосточной генерирующей компании" в части неприменения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, возложении обязанности на ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" выполнить тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, компенсации морального вреда, в остальной части решение суда оставить без изменения.
В соответствии со ст. 143 ТК РФ под тарифной системой оплаты труда понимается система оплаты труда, основанная на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий, неотъемлемой частью которой является тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Трудовой кодекс РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с федеральными законами работа по определенным должностям, специальностям или профессиям связана с предоставлением различных льгот либо наличием каких-либо ограничений, наименование этих должностей, специальностей или профессий должно соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 57 ТК РФ).
Этот порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", согласно которому Минтруду России совместно с федеральными органами исполнительной власти, поручена организация разработки указанных справочников.
Во исполнение вышеуказанного поручения постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее ЕТКС), выпуск 4, согласно которому расширена разрядная сетка по занимаемой истцом должности "машиниста экскаватора". Согласно параграфу 65 раздела "Общие профессии горных и горнокапитальных работ" ЕТКС в отношении работ по управлению одноковшовыми экскаватором с ковшом вместимостью от 4, 6 до 10 куб. м или экскаватором с удлиненным оборудованием (прямая лопата) с ковшом вместимостью свыше 4 куб. м или многоковшовым цепным и роторным экскаватором с теоретической производительностью от 2500 до 4500 куб. м\\ч устанавливается 7 разряд.
Материалами дела установлено, что В. состоит в трудовых отношениях с ОАО "ДГК" ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности машиниста экскаватора 6 разряда на горном участке N филиала "Лучегорского угольного разреза" ОАО "ДГК", в котором согласно Положению об оплате труда применяется тарифная система оплаты труда. Истец работает на одноковшовом экскаваторе, ему присвоен 6 разряд, что соответствует положениям ЕТКС, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87, порядок применения которого на предприятии стороной ответчика не оспаривался.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", согласно которому нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, исходил из того, что постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, утвердившее ЕТКС, выпуск 4, официально опубликовано не было, соответственно, не является документом, обязательным для исполнения и не влечет правовых последствий.
Указанные выводы сделаны судом без учета действующих правовых норм и существенных для дела обстоятельств.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 17.02.2014) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 утверждены Разъяснения о применении вышеуказанных Правил, в силу которых под нормативным правовым актом понимается официальный документ, принятый в установленной форме в виде постановлений, распоряжений, приказов, правил инструкций и положений.
Под нормативными правовыми актами понимаются нормы, затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции РФ и иных законодательных актах РФ, механизм их реализации.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что ЕТКС по своему содержанию является справочником и в своей структуре состоит из тарифно-квалификационных характеристик основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, требований, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, в связи с чем, доводы жалобы о том, что ЕТКС не может относиться к нормативным правовым актам в том значении, в котором предусматривается Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763, основаны на правовой природе правового акта, что не уменьшает значение ЕТКС при проведении тарификации работ.
В соответствии с п. 4.4. Коллективного договора филиала "Лучегорский угольный разрез" ОАО "ДГК" на период 2011 - 2013 гг., работодатель принял обязательство производить тарификацию работ в соответствии с ЕКТС.
На дату утверждения Коллективного договора на период 2011 - 2013 гг. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 N 222/15-87, признан утратившим силу, как не подлежащий применению на территории Российской Федерации (п. 2 постановления Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61), в связи с чем ответчик в своей деятельности, в том числе при заключении Коллективного договора и выполнении его условий должен был руководствоваться ЕТКС, выпуск 4, утвержденным постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003, разделы: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд", разработанный Управлением нормативов по труду Научно-исследовательского института труда и социального страхования Минтруда России с участием специалистов ряда ведущих предприятий угольной промышленности, черной и цветной металлургии, согласно Приложению.
Уклонение ответчика от применения данного ЕТКС и проведения тарификации работ на его основании противоречит требованиям ст. 57, ст. 143 ТК РФ, обязательствам, принятым на себя ОАО "ДГК" согласно условий коллективного договора, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействия ОАО "ДГК" соответствуют закону и подлежат удовлетворению.
Кроме того, из представленной ответчиком производственной инструкции машиниста экскаватора участка горных работ N 1, утвержденной директором филиала "ЛУР" ОАО "ДГК", следует, что она составлена на основании ЕТКС, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003 (л.д. 113-115), а в производственная инструкция машиниста экскаватора 5 - 6 разряда горного участка N 6, также утвержденная директором филиала "ЛУР" ОАО "ДГК", не содержит ссылки на дату и номер постановления Минтруда РФ, в отношении примененного ЕТКС.
При таких обстоятельствах возражения ответчика о неприменении на предприятии при тарификации работ ЕТКС, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Представленный ответчиком Коллективный договор на 2009 - 2011 годы не содержит в себе ссылки на ЕТКС, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 17.07.1985 N 225\\15-87.
На основании изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ОАО ДГК в части неприменения ЕТКС, выпуск 4, утв. Постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003, понуждении к тарификации работ в соответствии с положениями данного квалификационного справочника, компенсации морального вреда и судебных расходов подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
С учетом положений ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ссылку ответчика на то, что указанное исковое требование не может быть удовлетворено, поскольку истец обратился с требованием о возложении обязанности произвести тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" от лица всех машинистов экскаваторов, работающих у ответчика, не имея на это полномочий, судебная коллегия полагает несостоятельной. Судебная коллегия полагает, что истец, работая в должности машиниста экскаватора 6 разряда на горном участке N 6 филиала "Лучегорского угольного разреза" ОАО "ДГК" обратился в суд в защиту своих прав и законных интересов.
При определении компенсации морального вреда суд с учетом характера нарушения прав работника на надлежащую тарификацию работ полагает разумной и соразмерной компенсацию в сумме N рублей.
В остальной части оснований для отмены решения суда судебной коллегией не установлено, поскольку до установления работнику соответствующего тарифного разряда оснований для выплаты ему заработной платы по более высокому разряду не имеется.
Судом первой инстанции правильно принят во внимание порядок и механизм присвоения тарифных разрядов, предусмотренный действующими "Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР", утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, согласно которому присвоение или повышение тарифного разряда производится уполномоченным органом в лице квалификационной комиссии предприятия, после того как работник прошел обучение по соответствующим учебным программам и успешно сдал квалификационные экзамены.
Таких сведений в материалах дела не имеется.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по составлению искового заявления в размере N руб.
В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200,00 рублей.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пожарского районного суда Приморского края от 25.03.2014 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ОАО ДГК в части неприменения ЕТКС, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003, понуждении к тарификации работ, компенсации морального вреда и судебных расходов. В указанной части принять новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Признать незаконным бездействие ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в части неприменения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61.
Обязать ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" выполнить тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в пользу В. компенсацию морального вреда в размере N рублей, судебные расходы в размере N рублей.
Взыскать с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в доход бюджета Пожарского муниципального района государственную пошлину в размере N рублей.
В остальной части оставить решение без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5377
Разделы:Изменение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. по делу N 33-5377
Судья Воробьева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Стрюкова Д.А.
судей Старовойт Р.К., Наконечной Е.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" об устранении нарушений трудовых прав по апелляционной жалобе В. на решение Пожарского районного суда Приморского края от 25.03.2014, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" об устранении нарушений трудовых прав.
В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в настоящее время занимает должность машиниста экскаватора 6 разряда на горном участке N филиала "ЛУР" ОАО "ДГК", работает на одноковшовом экскаваторе, вместимостью ковша от 4,6 до 10 м?. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о повышении тарифного разряда с 6-го на 7-ой в связи с тем, что согласно ЕТКС, выполняемые им работы относятся к 7-му разряду, в чем ему было отказано. Полагает, что ответчик незаконно занижает ему оплату труда, путем необоснованной квалификации выполняемых им работ по 6 тарифному разряду. Просил обязать ответчика изменить условия трудового договора в части повышения истцу тарифного разряда труда до 7 разряда. Также просил взыскать разницу между размерами заработной платы машинистов экскаваторов 6 и 7 разрядов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей, компенсацию морального вреда в размере N рублей, расходов по составлению иска в размере N рублей.
Определением Пожарского районного суда Приморского края от 16.12.2013 производство по делу в части возложения на ответчика обязанности изменить условия трудового договора в части повышения истцу тарифного разряда труда до 7 разряда прекращено, в связи с отказом истца от заявленного требования.
В ходе неоднократных уточнений исковых требований истец сформулировал исковые требования следующим образом: просил признать незаконным бездействие ответчика в части неприменения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, возложить на ответчика обязанность выполнить тарификацию работ, выполняемую машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате работ по более высокой квалификации - машиниста экскаватора 7 разряда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей. Также просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере N рублей, расходов по составлению иска в размере N рублей.
Определением Пожарского районного суда Приморского края от 16.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Первичная профсоюзная организация Лучегорского управления железнодорожного транспорта Пожарского района Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности "Росуглепроф" и Первичная профсоюзная организация "Разреза "Лучегорский" Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности ЛуТЭК Пожарского района.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61 не является для ответчика обязательным для исполнения документом, не был официально опубликован и не влечет никаких правовых последствий. Начисление заработной платы по окладу, соответствующему измененному тарифному разряду, возможно только с момента его установления, при этом, присвоение или повышение тарифного разряда возможно лишь при условии, что работник прошел обучение по соответствующим учебным программам и успешно сдал квалификационные экзамены. Также указал, что истец не наделен правом на обращение с иском о тарификации работ выполняемых всеми машинистами экскаваторов, работающими у ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие истца В. и его представителя, представителей третьих лиц Первичной профсоюзной организации Лучегорского управления железнодорожного транспорта Пожарского района Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности "Росуглепроф" и Первичной профсоюзной организации "Разреза "Лучегорский" Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности ЛуТЭК Пожарского района.
В письменных отзывах на иск представители указанных первичных профсоюзных организаций поддержали исковые требования В.
Судом постановлено решение, которым В. в удовлетворении исковых требований отказано.
С указанным решением не согласился В., им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим отмене в части отказа в признании незаконным бездействия ОАО "Дальневосточной генерирующей компании" в части неприменения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, возложении обязанности на ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" выполнить тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, компенсации морального вреда, в остальной части решение суда оставить без изменения.
В соответствии со ст. 143 ТК РФ под тарифной системой оплаты труда понимается система оплаты труда, основанная на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий, неотъемлемой частью которой является тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Трудовой кодекс РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с федеральными законами работа по определенным должностям, специальностям или профессиям связана с предоставлением различных льгот либо наличием каких-либо ограничений, наименование этих должностей, специальностей или профессий должно соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 57 ТК РФ).
Этот порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", согласно которому Минтруду России совместно с федеральными органами исполнительной власти, поручена организация разработки указанных справочников.
Во исполнение вышеуказанного поручения постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее ЕТКС), выпуск 4, согласно которому расширена разрядная сетка по занимаемой истцом должности "машиниста экскаватора". Согласно параграфу 65 раздела "Общие профессии горных и горнокапитальных работ" ЕТКС в отношении работ по управлению одноковшовыми экскаватором с ковшом вместимостью от 4, 6 до 10 куб. м или экскаватором с удлиненным оборудованием (прямая лопата) с ковшом вместимостью свыше 4 куб. м или многоковшовым цепным и роторным экскаватором с теоретической производительностью от 2500 до 4500 куб. м\\ч устанавливается 7 разряд.
Материалами дела установлено, что В. состоит в трудовых отношениях с ОАО "ДГК" ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности машиниста экскаватора 6 разряда на горном участке N филиала "Лучегорского угольного разреза" ОАО "ДГК", в котором согласно Положению об оплате труда применяется тарифная система оплаты труда. Истец работает на одноковшовом экскаваторе, ему присвоен 6 разряд, что соответствует положениям ЕТКС, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87, порядок применения которого на предприятии стороной ответчика не оспаривался.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", согласно которому нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, исходил из того, что постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, утвердившее ЕТКС, выпуск 4, официально опубликовано не было, соответственно, не является документом, обязательным для исполнения и не влечет правовых последствий.
Указанные выводы сделаны судом без учета действующих правовых норм и существенных для дела обстоятельств.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 17.02.2014) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 утверждены Разъяснения о применении вышеуказанных Правил, в силу которых под нормативным правовым актом понимается официальный документ, принятый в установленной форме в виде постановлений, распоряжений, приказов, правил инструкций и положений.
Под нормативными правовыми актами понимаются нормы, затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции РФ и иных законодательных актах РФ, механизм их реализации.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что ЕТКС по своему содержанию является справочником и в своей структуре состоит из тарифно-квалификационных характеристик основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, требований, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, в связи с чем, доводы жалобы о том, что ЕТКС не может относиться к нормативным правовым актам в том значении, в котором предусматривается Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763, основаны на правовой природе правового акта, что не уменьшает значение ЕТКС при проведении тарификации работ.
В соответствии с п. 4.4. Коллективного договора филиала "Лучегорский угольный разрез" ОАО "ДГК" на период 2011 - 2013 гг., работодатель принял обязательство производить тарификацию работ в соответствии с ЕКТС.
На дату утверждения Коллективного договора на период 2011 - 2013 гг. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 N 222/15-87, признан утратившим силу, как не подлежащий применению на территории Российской Федерации (п. 2 постановления Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61), в связи с чем ответчик в своей деятельности, в том числе при заключении Коллективного договора и выполнении его условий должен был руководствоваться ЕТКС, выпуск 4, утвержденным постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003, разделы: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд", разработанный Управлением нормативов по труду Научно-исследовательского института труда и социального страхования Минтруда России с участием специалистов ряда ведущих предприятий угольной промышленности, черной и цветной металлургии, согласно Приложению.
Уклонение ответчика от применения данного ЕТКС и проведения тарификации работ на его основании противоречит требованиям ст. 57, ст. 143 ТК РФ, обязательствам, принятым на себя ОАО "ДГК" согласно условий коллективного договора, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействия ОАО "ДГК" соответствуют закону и подлежат удовлетворению.
Кроме того, из представленной ответчиком производственной инструкции машиниста экскаватора участка горных работ N 1, утвержденной директором филиала "ЛУР" ОАО "ДГК", следует, что она составлена на основании ЕТКС, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003 (л.д. 113-115), а в производственная инструкция машиниста экскаватора 5 - 6 разряда горного участка N 6, также утвержденная директором филиала "ЛУР" ОАО "ДГК", не содержит ссылки на дату и номер постановления Минтруда РФ, в отношении примененного ЕТКС.
При таких обстоятельствах возражения ответчика о неприменении на предприятии при тарификации работ ЕТКС, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Представленный ответчиком Коллективный договор на 2009 - 2011 годы не содержит в себе ссылки на ЕТКС, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 17.07.1985 N 225\\15-87.
На основании изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ОАО ДГК в части неприменения ЕТКС, выпуск 4, утв. Постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003, понуждении к тарификации работ в соответствии с положениями данного квалификационного справочника, компенсации морального вреда и судебных расходов подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
С учетом положений ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ссылку ответчика на то, что указанное исковое требование не может быть удовлетворено, поскольку истец обратился с требованием о возложении обязанности произвести тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" от лица всех машинистов экскаваторов, работающих у ответчика, не имея на это полномочий, судебная коллегия полагает несостоятельной. Судебная коллегия полагает, что истец, работая в должности машиниста экскаватора 6 разряда на горном участке N 6 филиала "Лучегорского угольного разреза" ОАО "ДГК" обратился в суд в защиту своих прав и законных интересов.
При определении компенсации морального вреда суд с учетом характера нарушения прав работника на надлежащую тарификацию работ полагает разумной и соразмерной компенсацию в сумме N рублей.
В остальной части оснований для отмены решения суда судебной коллегией не установлено, поскольку до установления работнику соответствующего тарифного разряда оснований для выплаты ему заработной платы по более высокому разряду не имеется.
Судом первой инстанции правильно принят во внимание порядок и механизм присвоения тарифных разрядов, предусмотренный действующими "Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР", утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, согласно которому присвоение или повышение тарифного разряда производится уполномоченным органом в лице квалификационной комиссии предприятия, после того как работник прошел обучение по соответствующим учебным программам и успешно сдал квалификационные экзамены.
Таких сведений в материалах дела не имеется.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по составлению искового заявления в размере N руб.
В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200,00 рублей.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пожарского районного суда Приморского края от 25.03.2014 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ОАО ДГК в части неприменения ЕТКС, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 61 от 12.08.2003, понуждении к тарификации работ, компенсации морального вреда и судебных расходов. В указанной части принять новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Признать незаконным бездействие ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в части неприменения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61.
Обязать ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" выполнить тарификацию работ, выполняемых машинистами экскаваторов филиала "Лучегорский угольный разрез" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 61 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в пользу В. компенсацию морального вреда в размере N рублей, судебные расходы в размере N рублей.
Взыскать с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в доход бюджета Пожарского муниципального района государственную пошлину в размере N рублей.
В остальной части оставить решение без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)