Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Срок трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в связи с отсутствием знака отличия в труде, что она считает незаконным и нарушающим ее права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Захарова С.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Масленниковой Л.В.
судей Шаповалова Д.В., Семченко А.В.
при секретаре Т.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.
дело по апелляционной жалобе Б. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Б. к Управлению социальной защиты населения района Митино г. Москвы о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и вернуть звание "Ветеран труда" с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, отказать.
Б. обратилась в суд к УСЗН района Митино г. Москвы с заявлением о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и вернуть звание "Ветеран труда" с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" в связи с работой по срочному трудовому договору в органах Федеральной службы государственной статистики РФ и выполнением работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года; при обращении в УСЗН района Митино г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" решением Управления N *** от 8 ноября 2013 года ей было присвоено звание "Ветеран труда", однако решением Управления N * от 15 ноября 2013 года в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано по тем основаниям, что медаль "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" не является ведомственным знаком отличия для внештатного работника и не может служить достаточным основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда". Данное решение УСЗН района Митино г. Москвы истица считает незаконным и нарушающим ее права.
В судебное заседание представитель заявителя явился, заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица в суд явился, против удовлетворения требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит заявительница в апелляционной жалобе.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом.
В этой связи судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":
- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),
- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).
Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:
- - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;
- - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
- - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.
Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.
При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Судом по делу установлено, что Б. в 2010 году принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года, период проведения которой с 14 октября 2010 года по 25 октября 2010 года был установлен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации всероссийской переписи населения 2010 года".
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года N 345 был утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
За проведенную работу приказом Федеральной службы государственной статистики N *** от 27 апреля 2012 года Б. была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и было выдано соответствующее удостоверение N ***.
Также суд установил, что Б. обратилась в УСЗН района Митино г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", предоставив удостоверение к медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", трудовую книжку, подтверждающую наличие общего трудового стажа более 25 лет, паспорт, заявление.
Решением УСЗН района Митино г. Москвы 8 ноября 2013 года Б. было присвоено звание "Ветерана труда".
При проведении проверки правильности присвоения звания "Ветеран труда" УСЗН района Митино г. Москвы было выявлено нарушение действующего законодательства и вынесено решение N * от 15 ноября 2013 года об отмене решения УСЗН района Митино г. Москвы 8 ноября 2013 года, как несоответствующего требованиям Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и постановлению Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443, так как медаль Федеральной службы государственной статистики "За услуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не является ведомственным знаком отличия для внештатного работника.
Указанным выше решением N * от 15 ноября 2013 года Б. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленные для ветеранов труда.
Как усматривается из трудовой книжки Б., сотрудником Росстата она не являлась.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Б. в удовлетворении заявленных требований, поскольку истица работником Росстата не являлась, оказывала услуги по договору, награждение ее медалью "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" не свидетельствует о награждении за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для присвоения ей звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у истицы необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства, для присвоения звания "Ветеран труда", являются необоснованными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку истица, не являясь постоянным работником Росстата, и будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году".
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-36119
Требование: О признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и вернуть звание "Ветеран труда".Разделы:
Срок трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в связи с отсутствием знака отличия в труде, что она считает незаконным и нарушающим ее права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-36119
Судья: Захарова С.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Масленниковой Л.В.
судей Шаповалова Д.В., Семченко А.В.
при секретаре Т.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.
дело по апелляционной жалобе Б. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Б. к Управлению социальной защиты населения района Митино г. Москвы о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и вернуть звание "Ветеран труда" с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, отказать.
установила:
Б. обратилась в суд к УСЗН района Митино г. Москвы с заявлением о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и вернуть звание "Ветеран труда" с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" в связи с работой по срочному трудовому договору в органах Федеральной службы государственной статистики РФ и выполнением работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года; при обращении в УСЗН района Митино г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" решением Управления N *** от 8 ноября 2013 года ей было присвоено звание "Ветеран труда", однако решением Управления N * от 15 ноября 2013 года в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано по тем основаниям, что медаль "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" не является ведомственным знаком отличия для внештатного работника и не может служить достаточным основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда". Данное решение УСЗН района Митино г. Москвы истица считает незаконным и нарушающим ее права.
В судебное заседание представитель заявителя явился, заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица в суд явился, против удовлетворения требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит заявительница в апелляционной жалобе.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом.
В этой связи судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":
- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),
- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).
Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:
- - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;
- - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
- - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.
Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.
При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Судом по делу установлено, что Б. в 2010 году принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года, период проведения которой с 14 октября 2010 года по 25 октября 2010 года был установлен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации всероссийской переписи населения 2010 года".
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года N 345 был утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
За проведенную работу приказом Федеральной службы государственной статистики N *** от 27 апреля 2012 года Б. была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и было выдано соответствующее удостоверение N ***.
Также суд установил, что Б. обратилась в УСЗН района Митино г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", предоставив удостоверение к медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", трудовую книжку, подтверждающую наличие общего трудового стажа более 25 лет, паспорт, заявление.
Решением УСЗН района Митино г. Москвы 8 ноября 2013 года Б. было присвоено звание "Ветерана труда".
При проведении проверки правильности присвоения звания "Ветеран труда" УСЗН района Митино г. Москвы было выявлено нарушение действующего законодательства и вынесено решение N * от 15 ноября 2013 года об отмене решения УСЗН района Митино г. Москвы 8 ноября 2013 года, как несоответствующего требованиям Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и постановлению Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443, так как медаль Федеральной службы государственной статистики "За услуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не является ведомственным знаком отличия для внештатного работника.
Указанным выше решением N * от 15 ноября 2013 года Б. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленные для ветеранов труда.
Как усматривается из трудовой книжки Б., сотрудником Росстата она не являлась.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Б. в удовлетворении заявленных требований, поскольку истица работником Росстата не являлась, оказывала услуги по договору, награждение ее медалью "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" не свидетельствует о награждении за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для присвоения ей звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у истицы необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства, для присвоения звания "Ветеран труда", являются необоснованными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку истица, не являясь постоянным работником Росстата, и будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году".
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)