Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Работодателем истицы не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в уполномоченный орган документов относительно компенсационной выплаты, которая предусмотрена законом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Каверина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Немовой Т.А.
судей Мертехина М.В., Цуркан Л.С.,
при секретаре Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2015 года апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 03 октября 2014 года
по делу по иску К. к Министерству здравоохранения Московской области о признании права на компенсационную выплату,
заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,
объяснение представителей истицы П. и И. (доверенность), представителя ответчика - В. (доверенность),
установила:
К. обратилась с иском в суд к Министерству здравоохранения Московской области о признании права на компенсационную выплату в размере 1000000 руб., обязании ответчика заключить с ней договор для предоставления единовременной компенсационной выплаты, произвести указанную компенсационную выплату, а также взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами - 87 541 руб. 67 коп.
В обоснование требований указала, что 17.09.2012 г. между истицей и МБУЗ "Петровская районная больница N 3" заключен трудовой договор сроком на 5 лет, по условиям которого она принята на работу врачом-стоматологом. Согласно п. 6.1 трудового договора, работник подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью; виды и условия обязательного социального страхования осуществляются работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ, в 2012 г. осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 г. - 2012 г. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 г. из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставлялись иные межбюджетные трансферты из расчета 1 млн. руб. на одного медицинского работника.
Согласно пунктам 3, 4 Порядка заключения договора с медицинским работником о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2012 г. утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 06.03.2012 г. N 256\\9 соответствующий договор с медицинским работником заключается Министерством здравоохранения после заключения медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения, при этом соответствующее Учреждение здравоохранения, заключившее трудовой договор с медицинским работником, обязано в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора с медицинским работником, представить в Министерство документы, перечень которых определен вышеуказанным Порядком.
Все необходимые документы были представлены К. и с больницей подписан договор о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб., дано согласие на обработку персональных данных для направления в Министерство здравоохранения. До настоящего времени выплата не предоставлена.
Согласно ответу Министерства здравоохранения Московской области документы истицы на производство указанной денежной выплаты не поступили.
Представители ответчика - Министерства здравоохранения Московской области и 3-го лица МБУЗ "Петровская районная больница N 3" в судебное заседание не явились.
Решением суда исковые требования истицы удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.
В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением судебной коллегии от 10.06.2015 г. настоящее гражданское дело было принято к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.
В судебном заседании представители истицы - И. и П. поддержали исковые требования, спросили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Московской области доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда поддержала.
Представитель ответчика Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Представив возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и искового заявления, выслушав объяснения явившихся представителей истца и ответчика, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене на основании ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в силу нижеследующего.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, что 17.09.2012 г. между истицей и МБУЗ "Петровская районная больница N 3" заключен трудовой договор сроком на 5 лет, по условиям которого К. принята на работу врачом-стоматологом. Согласно п. 6.1 трудового договора, работник подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью; виды и условия обязательного социального страхования осуществляются работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
МБУЗ "Петровская районная больница N 3" не исполнила свои обязанности по своевременному предоставлению документов в Министерство здравоохранения, относительно компенсационной выплаты, которая предусмотрена Федеральным законом от 29.11.201 от N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
В соответствии данным Законом в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет прибывшим в 2011 - 2012 г. после окончания образовательного учреждения о профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Истица исполнила все обязанности по заключению договора, предоставив все требуемые законом документы.
Данные обстоятельства подтверждаются копией договора, подписанного истицей и работодателем, а также согласием истицы на обработку ее персональных данных.
В силу положений ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ (в редакции от 03.12.2012 г.) "Об обязательном медицинском страховании" в Российской Федерации", в 2012 г. осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 г. - 2012 г. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, предусмотренный п. 3 4.12.2 настоящей статьи.
Согласно абзацу 1 ч. 12.2 ст. 51 указанного Закона N 326-ФЗ было предусмотрено, что трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов.
В целях реализации 4.12.1 ст. 51 Закона N 326-ФЗ Постановлением Правительства Московской области от 06.03.2012 г. N 256\\9, соответствующий договор с медицинским работником заключается Министерством здравоохранения после заключения медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения, при этом соответствующее Учреждение здравоохранения, заключившее трудовой договор с медицинским работником, обязано в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора с медицинским работником, представить в Министерство документы, перечень которых определен вышеуказанным Порядком.
Учитывая положения указанного Постановления, судебная коллегия приходит к выводу, что единовременная компенсационная выплата направлена на стимулирование медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнении с иными (не сельскими населенными пунктами). Такая компенсация предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.
Обязанность заключить договор с истицей на предоставление единовременной компенсационной выплаты и произвести такую выплату прямо следует из юридического факта заключения трудового оговора между МБУЗ "Петровская районная больница N 3" и К.
Исходя из этого, Министерство здравоохранения Московской области обязано заключить с истицей договор для предоставления единовременной компенсационной выплаты.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, что на данного ответчика должна быть возложена обязанность по произведению денежной выплаты, поскольку из приведенной выше нормы федерального закона следует, что денежные средства в 2012 году направлялись Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования в целях осуществления федеральной программы.
При этом на региональные Министерства здравоохранения возлагались обязанности по заключению договоров, а в последующем направлении трансферта указанным в законе специалистам. В свою очередь бюджетом Московской области такие расходы в 2012 году не предусматривались, соответственно указанное Министерство не должно нести обязательства по федеральной программе и соответственно производить денежную выплату истице.
С учетом приведенных выше обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по выплате денежных средств, предусмотренных указанным выше Законом, является Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, который обязан в силу Закона после заключения соответствующего договора произвести выплату истице в указанном размере.
В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
Судом установлено, что заявка на предоставление выплаты в Министерстве здравоохранения отсутствовала, в связи с чем отсутствует факт пользования ответчиком принадлежащими истице денежными средствами. С учетом этого требования истицы о взыскании с ответчика процентов за пользование денежными средствами не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия также не находит оснований для взыскания с ответчиков взыскания государственной пошлины, поскольку данные требований не основаны на законе.
руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского городского суда Московской области от 03 октября 2014 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования К. удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Московской области заключить с К. договор для предоставления ей единовременной компенсационной выплаты на основании п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ.
Взыскать с Федерального фонда обязательного медицинского страхования в пользу К. компенсационную выплату в размере 1000000 (один миллион) руб.
В удовлетворении исковых требований К. о взыскании с Министерства здравоохранения Московской области компенсации за незаконное пользование чужими денежными средствами и госпошлины отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-13605/2015
Требование: О признании права на компенсационную выплату, обязании заключить договор, произвести выплату и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Работодателем истицы не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в уполномоченный орган документов относительно компенсационной выплаты, которая предусмотрена законом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. по делу N 33-13605/2015
Судья Каверина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Немовой Т.А.
судей Мертехина М.В., Цуркан Л.С.,
при секретаре Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2015 года апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 03 октября 2014 года
по делу по иску К. к Министерству здравоохранения Московской области о признании права на компенсационную выплату,
заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,
объяснение представителей истицы П. и И. (доверенность), представителя ответчика - В. (доверенность),
установила:
К. обратилась с иском в суд к Министерству здравоохранения Московской области о признании права на компенсационную выплату в размере 1000000 руб., обязании ответчика заключить с ней договор для предоставления единовременной компенсационной выплаты, произвести указанную компенсационную выплату, а также взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами - 87 541 руб. 67 коп.
В обоснование требований указала, что 17.09.2012 г. между истицей и МБУЗ "Петровская районная больница N 3" заключен трудовой договор сроком на 5 лет, по условиям которого она принята на работу врачом-стоматологом. Согласно п. 6.1 трудового договора, работник подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью; виды и условия обязательного социального страхования осуществляются работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ, в 2012 г. осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 г. - 2012 г. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 г. из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставлялись иные межбюджетные трансферты из расчета 1 млн. руб. на одного медицинского работника.
Согласно пунктам 3, 4 Порядка заключения договора с медицинским работником о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2012 г. утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 06.03.2012 г. N 256\\9 соответствующий договор с медицинским работником заключается Министерством здравоохранения после заключения медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения, при этом соответствующее Учреждение здравоохранения, заключившее трудовой договор с медицинским работником, обязано в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора с медицинским работником, представить в Министерство документы, перечень которых определен вышеуказанным Порядком.
Все необходимые документы были представлены К. и с больницей подписан договор о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб., дано согласие на обработку персональных данных для направления в Министерство здравоохранения. До настоящего времени выплата не предоставлена.
Согласно ответу Министерства здравоохранения Московской области документы истицы на производство указанной денежной выплаты не поступили.
Представители ответчика - Министерства здравоохранения Московской области и 3-го лица МБУЗ "Петровская районная больница N 3" в судебное заседание не явились.
Решением суда исковые требования истицы удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.
В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением судебной коллегии от 10.06.2015 г. настоящее гражданское дело было принято к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.
В судебном заседании представители истицы - И. и П. поддержали исковые требования, спросили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Московской области доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда поддержала.
Представитель ответчика Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Представив возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и искового заявления, выслушав объяснения явившихся представителей истца и ответчика, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене на основании ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в силу нижеследующего.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, что 17.09.2012 г. между истицей и МБУЗ "Петровская районная больница N 3" заключен трудовой договор сроком на 5 лет, по условиям которого К. принята на работу врачом-стоматологом. Согласно п. 6.1 трудового договора, работник подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью; виды и условия обязательного социального страхования осуществляются работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
МБУЗ "Петровская районная больница N 3" не исполнила свои обязанности по своевременному предоставлению документов в Министерство здравоохранения, относительно компенсационной выплаты, которая предусмотрена Федеральным законом от 29.11.201 от N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
В соответствии данным Законом в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет прибывшим в 2011 - 2012 г. после окончания образовательного учреждения о профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Истица исполнила все обязанности по заключению договора, предоставив все требуемые законом документы.
Данные обстоятельства подтверждаются копией договора, подписанного истицей и работодателем, а также согласием истицы на обработку ее персональных данных.
В силу положений ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ (в редакции от 03.12.2012 г.) "Об обязательном медицинском страховании" в Российской Федерации", в 2012 г. осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 г. - 2012 г. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, предусмотренный п. 3 4.12.2 настоящей статьи.
Согласно абзацу 1 ч. 12.2 ст. 51 указанного Закона N 326-ФЗ было предусмотрено, что трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов.
В целях реализации 4.12.1 ст. 51 Закона N 326-ФЗ Постановлением Правительства Московской области от 06.03.2012 г. N 256\\9, соответствующий договор с медицинским работником заключается Министерством здравоохранения после заключения медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения, при этом соответствующее Учреждение здравоохранения, заключившее трудовой договор с медицинским работником, обязано в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора с медицинским работником, представить в Министерство документы, перечень которых определен вышеуказанным Порядком.
Учитывая положения указанного Постановления, судебная коллегия приходит к выводу, что единовременная компенсационная выплата направлена на стимулирование медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнении с иными (не сельскими населенными пунктами). Такая компенсация предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.
Обязанность заключить договор с истицей на предоставление единовременной компенсационной выплаты и произвести такую выплату прямо следует из юридического факта заключения трудового оговора между МБУЗ "Петровская районная больница N 3" и К.
Исходя из этого, Министерство здравоохранения Московской области обязано заключить с истицей договор для предоставления единовременной компенсационной выплаты.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, что на данного ответчика должна быть возложена обязанность по произведению денежной выплаты, поскольку из приведенной выше нормы федерального закона следует, что денежные средства в 2012 году направлялись Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования в целях осуществления федеральной программы.
При этом на региональные Министерства здравоохранения возлагались обязанности по заключению договоров, а в последующем направлении трансферта указанным в законе специалистам. В свою очередь бюджетом Московской области такие расходы в 2012 году не предусматривались, соответственно указанное Министерство не должно нести обязательства по федеральной программе и соответственно производить денежную выплату истице.
С учетом приведенных выше обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по выплате денежных средств, предусмотренных указанным выше Законом, является Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, который обязан в силу Закона после заключения соответствующего договора произвести выплату истице в указанном размере.
В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
Судом установлено, что заявка на предоставление выплаты в Министерстве здравоохранения отсутствовала, в связи с чем отсутствует факт пользования ответчиком принадлежащими истице денежными средствами. С учетом этого требования истицы о взыскании с ответчика процентов за пользование денежными средствами не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия также не находит оснований для взыскания с ответчиков взыскания государственной пошлины, поскольку данные требований не основаны на законе.
руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского городского суда Московской области от 03 октября 2014 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования К. удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Московской области заключить с К. договор для предоставления ей единовременной компенсационной выплаты на основании п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ.
Взыскать с Федерального фонда обязательного медицинского страхования в пользу К. компенсационную выплату в размере 1000000 (один миллион) руб.
В удовлетворении исковых требований К. о взыскании с Министерства здравоохранения Московской области компенсации за незаконное пользование чужими денежными средствами и госпошлины отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)