Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сватикова Л.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,
с участием прокурора Ойдуп У.М.,
при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Б. к Управлению записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентству) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агенства) на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2012 года,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Управлению записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентству) (далее - Управление ЗАГС РТ) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указывая на то, что 22 февраля 2008 года приказом N она была принята на **. В соответствии с данным приказом с ней был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Тыва на неопределенный срок. 18 марта 2008 года приказом N с ее согласия она была переведена на должность ** с освобождением от ранее занимаемой должности **. В этот же день с ней был заключен служебный контракт на неопределенный срок. 24 августа 2011 года пришло уведомление о том, что действие служебного контракта, заключенного с ней 22 февраля 2008 года, заканчивается 31 августа 2011 года. Приказом и.о. начальника Управления ЗАГС РТ О. от 31 августа 2011 года N уволена по ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". Считает данный приказ незаконным, так как ее уволили в период нахождения на больничном, о чем свидетельствует листок нетрудоспособности. Кроме того, полагает, что контракт от 22 февраля 2008 года утратил силу 18 марта 2008 года в связи с ее переводом на другую должность. В результате незаконного увольнения ей причинен моральный вред, который она оценивает в ** рублей. Просит восстановить ее на работе в должности начальника отдела учета, обработки и хранения актовых книг, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере ** рублей, а также возместить расходы на оплату услуг представителя в размере ** рублей.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования и просила взыскать средний заработок за время вынужденного прогула в сумме ** руб.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2012 года иск Б. удовлетворен частично. Суд восстановил Б. на работе в должности начальника отдела учета, обработки и хранения актовых книг Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства), взыскал с ответчика в пользу Б. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме ** рублей ** копейки, компенсацию за причиненный моральный вред в сумме ** рублей и ** рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
Не согласившись с решением суда, Управление ЗАГС РТ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести решение об отказе в иске, указывая на то, что при вынесении решения суд не учел, что с Б. заключен срочный служебный контракт в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Конкурс на замещение должности - не проводился. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении слушания по делу до принятия решения прокуратурой г. Кызыла по отказному материалу дела N в отношении Б.
Представитель ответчика Т. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Истец Б. не согласилась с доводами жалобы, просила оставить решение без изменения.
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом от 22 февраля 2008 года N истица принята в Управление ЗАГС РТ на должность **. Приказом от 18 марта 2008 года N на основании личного заявления истица переведена на должность начальника отдела учета, обработки и хранения актовых книг с 18 марта 2008 года с освобождением от должности **.
Приказом и.о. начальника Управления ЗАГС РТ Очур-оол Ч.Т. от 31 августа 2011 года N с истицей было прекращено действие срочного служебного контракта от 22 февраля 2008 года, Б. освобождена от занимаемой должности и уволена 31 августа 2011 года по ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В силу ч. 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на других лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей), если это установлено федеральным законом.
Согласно ст. 6 Закона Республики Тыва от 21 апреля 2006 года N 1739ВХ-1 "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва", должности государственной гражданской службы Республики Тыва учреждаются законами Республики Тыва или иными нормативными правовыми актами Республики Тыва с учетом положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
В соответствии со ст. 43 указанного Закона вопросы государственной гражданской службы, не урегулированные настоящим Законом, разрешаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
На основании Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N 204 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Тыва" начальник отдела агентства Республики Тыва относится к должности категории "руководители" - ведущая группа должностей.
В силу ст. 73 Федерального закона от 27.07.04 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).
Согласно ст. 35 данного Федерального закона, срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 ТК РФ).
В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт. Условия служебного контракта, порядок его заключения, а также основания, порядок прекращения его действия и последствия прекращения служебного контракта устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Частью 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, а частью 3 установлено, что срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Часть 4 данной статьи указывает конкретные основания, при которых заключается срочный служебный контракт, в частности, в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)".
В п. 1 ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
Аналогичная норма закреплена в п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона Республики Тыва "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва", а именно: должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей, руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
Вывод суда о том, что с позиции языкового толкования указанных правовых норм разделительный союз "или" дает основание для вывода, что с лицами, замещающими должности категории "руководители", может быть заключен как срочный служебный контракт, так и служебный контракт на неопределенный срок является правильным.
На основании статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом.
Пунктом 1 части 3 статьи 24 названного Федерального закона наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа отнесено к существенным условиям служебного контракта.
В соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе.
Как следует из материалов дела, сторонами суду представлено 5 оригиналов служебных контрактов, заключенных ответчиком с истицей. Так, истицей представлены служебные контракты от 22 февраля 2008 года на замещение должности ** и от 18 марта 2008 года на замещение должности **. Оба контракта заключены на неопределенный срок.
Ответчиком представлены оригиналы контракта: от 22 февраля 2008 года - на замещение должности ** со сроком действия с 22 февраля 2008 года по 31 августа 2011 года; от 22 февраля 2008 года - на замещение должности ** со сроком действия с 22 февраля 2008 по 22 февраля 2013 года; от 18 марта 2008 года - на замещение должности ** со сроком действия с 18 марта 2008 года по 18 марта 2013 года.
Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 января 2012 года, по заявлению начальника Управления ЗАГС РТ признаки подделки в представленных служебных контрактах Б. органом дознания не установлены.
На момент увольнения 31 августа 2011 года истица замещала должность ** Управления ЗАГС РТ. При этом основанием увольнения истицы, как указано в приказе и.о. начальника Управления ЗАГС РТ О. от 31 августа 2011 года N, явилось истечение срока действия срочного служебного контракта от 22 февраля 2008 года, т.е. увольнение состоялось с должности **, которую истец уже к этому времени не занимала.
Таким образом, удовлетворяя исковые требования Б. о восстановлении на работе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности увольнения, так как ответчиком не доказан факт заключения с истицей срочного служебного контракта со сроком действия с 22.02.2008 г. по 31.08.2011 г., поскольку установлено, что 22.02.2008 г. истица была принята на должность **, а увольнение произведено с должности начальника **, которую истица замещала с 18.03.2008 г., то есть увольнение произведено на основании контракта, регламентировавшего отношения сторон по той должности, которую истица не замещала с 18.03.2008 года, а какого-либо дополнительного соглашения с ней не заключалось.
Доводы жалобы о необходимости суда первой инстанции отложить заседание до принятия решения прокуратурой г. Кызыла по материалам предварительной проверки по факту возможной фальсификации служебных контрактов, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, являются несостоятельными, поскольку в суде первой инстанции относительно обстоятельств их составления, обнаружения были опрошены свидетели К. (бывший руководитель УЗАГС Республики Тыва), Ч. (начальник отдела государственной службы, кадров и документоведения УЗАГС Республики Тыва). Из показаний указанных свидетелей следует, что подписанные руководителем и истцом экземпляры служебных контрактов не имели юридической силы, поскольку оформлялись в период согласования между истцом и руководством порядка прохождения службы. При этом стороны пришли к выводу о необходимости заключения контракта на неограниченный срок, что и было осуществлено. Контрактов с указанием периода их действия в личном деле Б. не имелось.
Эти показания согласуются с представленными сторонами доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Судом обоснованно отвергнуты контракты с указанием периода их действия с 22.02.2008 г. по 31.08.2011 г.
Довод апелляционной жалобы о том, что с Б. был заключен срочный служебный контракт в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку не был проведен конкурс на замещение вакантной должности, также является несостоятельным, поскольку в акте о приеме на работу - приказе о переводе на новую должность от 18 марта 2008 года N условие о назначении на должность на определенный период не имеется. Данный довод направлен на переоценку выводов суда первой инстанции и доказательств по делу, в связи с чем, он не влечет отмену решения суда.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Правовых оснований, которые могли бы в силу закона повлечь отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 мая 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 02.05.2012 ПО ДЕЛУ N 130/2012
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 мая 2012 г. по делу N 130/2012
Судья: Сватикова Л.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,
с участием прокурора Ойдуп У.М.,
при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Б. к Управлению записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентству) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агенства) на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2012 года,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Управлению записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентству) (далее - Управление ЗАГС РТ) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указывая на то, что 22 февраля 2008 года приказом N она была принята на **. В соответствии с данным приказом с ней был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Тыва на неопределенный срок. 18 марта 2008 года приказом N с ее согласия она была переведена на должность ** с освобождением от ранее занимаемой должности **. В этот же день с ней был заключен служебный контракт на неопределенный срок. 24 августа 2011 года пришло уведомление о том, что действие служебного контракта, заключенного с ней 22 февраля 2008 года, заканчивается 31 августа 2011 года. Приказом и.о. начальника Управления ЗАГС РТ О. от 31 августа 2011 года N уволена по ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". Считает данный приказ незаконным, так как ее уволили в период нахождения на больничном, о чем свидетельствует листок нетрудоспособности. Кроме того, полагает, что контракт от 22 февраля 2008 года утратил силу 18 марта 2008 года в связи с ее переводом на другую должность. В результате незаконного увольнения ей причинен моральный вред, который она оценивает в ** рублей. Просит восстановить ее на работе в должности начальника отдела учета, обработки и хранения актовых книг, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере ** рублей, а также возместить расходы на оплату услуг представителя в размере ** рублей.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования и просила взыскать средний заработок за время вынужденного прогула в сумме ** руб.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2012 года иск Б. удовлетворен частично. Суд восстановил Б. на работе в должности начальника отдела учета, обработки и хранения актовых книг Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства), взыскал с ответчика в пользу Б. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме ** рублей ** копейки, компенсацию за причиненный моральный вред в сумме ** рублей и ** рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
Не согласившись с решением суда, Управление ЗАГС РТ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести решение об отказе в иске, указывая на то, что при вынесении решения суд не учел, что с Б. заключен срочный служебный контракт в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Конкурс на замещение должности - не проводился. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении слушания по делу до принятия решения прокуратурой г. Кызыла по отказному материалу дела N в отношении Б.
Представитель ответчика Т. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Истец Б. не согласилась с доводами жалобы, просила оставить решение без изменения.
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом от 22 февраля 2008 года N истица принята в Управление ЗАГС РТ на должность **. Приказом от 18 марта 2008 года N на основании личного заявления истица переведена на должность начальника отдела учета, обработки и хранения актовых книг с 18 марта 2008 года с освобождением от должности **.
Приказом и.о. начальника Управления ЗАГС РТ Очур-оол Ч.Т. от 31 августа 2011 года N с истицей было прекращено действие срочного служебного контракта от 22 февраля 2008 года, Б. освобождена от занимаемой должности и уволена 31 августа 2011 года по ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В силу ч. 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на других лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей), если это установлено федеральным законом.
Согласно ст. 6 Закона Республики Тыва от 21 апреля 2006 года N 1739ВХ-1 "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва", должности государственной гражданской службы Республики Тыва учреждаются законами Республики Тыва или иными нормативными правовыми актами Республики Тыва с учетом положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
В соответствии со ст. 43 указанного Закона вопросы государственной гражданской службы, не урегулированные настоящим Законом, разрешаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
На основании Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N 204 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Тыва" начальник отдела агентства Республики Тыва относится к должности категории "руководители" - ведущая группа должностей.
В силу ст. 73 Федерального закона от 27.07.04 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).
Согласно ст. 35 данного Федерального закона, срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 ТК РФ).
В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт. Условия служебного контракта, порядок его заключения, а также основания, порядок прекращения его действия и последствия прекращения служебного контракта устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Частью 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, а частью 3 установлено, что срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Часть 4 данной статьи указывает конкретные основания, при которых заключается срочный служебный контракт, в частности, в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)".
В п. 1 ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
Аналогичная норма закреплена в п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона Республики Тыва "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва", а именно: должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей, руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
Вывод суда о том, что с позиции языкового толкования указанных правовых норм разделительный союз "или" дает основание для вывода, что с лицами, замещающими должности категории "руководители", может быть заключен как срочный служебный контракт, так и служебный контракт на неопределенный срок является правильным.
На основании статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом.
Пунктом 1 части 3 статьи 24 названного Федерального закона наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа отнесено к существенным условиям служебного контракта.
В соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе.
Как следует из материалов дела, сторонами суду представлено 5 оригиналов служебных контрактов, заключенных ответчиком с истицей. Так, истицей представлены служебные контракты от 22 февраля 2008 года на замещение должности ** и от 18 марта 2008 года на замещение должности **. Оба контракта заключены на неопределенный срок.
Ответчиком представлены оригиналы контракта: от 22 февраля 2008 года - на замещение должности ** со сроком действия с 22 февраля 2008 года по 31 августа 2011 года; от 22 февраля 2008 года - на замещение должности ** со сроком действия с 22 февраля 2008 по 22 февраля 2013 года; от 18 марта 2008 года - на замещение должности ** со сроком действия с 18 марта 2008 года по 18 марта 2013 года.
Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 января 2012 года, по заявлению начальника Управления ЗАГС РТ признаки подделки в представленных служебных контрактах Б. органом дознания не установлены.
На момент увольнения 31 августа 2011 года истица замещала должность ** Управления ЗАГС РТ. При этом основанием увольнения истицы, как указано в приказе и.о. начальника Управления ЗАГС РТ О. от 31 августа 2011 года N, явилось истечение срока действия срочного служебного контракта от 22 февраля 2008 года, т.е. увольнение состоялось с должности **, которую истец уже к этому времени не занимала.
Таким образом, удовлетворяя исковые требования Б. о восстановлении на работе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности увольнения, так как ответчиком не доказан факт заключения с истицей срочного служебного контракта со сроком действия с 22.02.2008 г. по 31.08.2011 г., поскольку установлено, что 22.02.2008 г. истица была принята на должность **, а увольнение произведено с должности начальника **, которую истица замещала с 18.03.2008 г., то есть увольнение произведено на основании контракта, регламентировавшего отношения сторон по той должности, которую истица не замещала с 18.03.2008 года, а какого-либо дополнительного соглашения с ней не заключалось.
Доводы жалобы о необходимости суда первой инстанции отложить заседание до принятия решения прокуратурой г. Кызыла по материалам предварительной проверки по факту возможной фальсификации служебных контрактов, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, являются несостоятельными, поскольку в суде первой инстанции относительно обстоятельств их составления, обнаружения были опрошены свидетели К. (бывший руководитель УЗАГС Республики Тыва), Ч. (начальник отдела государственной службы, кадров и документоведения УЗАГС Республики Тыва). Из показаний указанных свидетелей следует, что подписанные руководителем и истцом экземпляры служебных контрактов не имели юридической силы, поскольку оформлялись в период согласования между истцом и руководством порядка прохождения службы. При этом стороны пришли к выводу о необходимости заключения контракта на неограниченный срок, что и было осуществлено. Контрактов с указанием периода их действия в личном деле Б. не имелось.
Эти показания согласуются с представленными сторонами доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Судом обоснованно отвергнуты контракты с указанием периода их действия с 22.02.2008 г. по 31.08.2011 г.
Довод апелляционной жалобы о том, что с Б. был заключен срочный служебный контракт в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку не был проведен конкурс на замещение вакантной должности, также является несостоятельным, поскольку в акте о приеме на работу - приказе о переводе на новую должность от 18 марта 2008 года N условие о назначении на должность на определенный период не имеется. Данный довод направлен на переоценку выводов суда первой инстанции и доказательств по делу, в связи с чем, он не влечет отмену решения суда.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Правовых оснований, которые могли бы в силу закона повлечь отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 мая 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)