Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец полагает, что ответчик ограничил его в праве поступления на работу на свободную должность при наличии документов, подтверждающих стаж работы и повышение квалификации по указанной должности, в то время как на спорную должность был принял человек, не имеющий соответствующего опыта, образования и квалификации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кондратьев Д.М.
Докладчик: Капкаун Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Капкаун Т.И.
судей Прокопец Л.В. и Марьенковой А.В.
при секретаре судебного заседания Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Е.А. к администрации Северо-Курильского городского округа о признании необоснованным отказа в приеме на работу
по апелляционной жалобе истца на решение Северо-Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ М.Е.А. обратилась в Северо-Курильский районный суд с иском к администрации Северо-Курильского городского округа о признании отказа в приеме на работу на должность ответственного секретаря комиссии по опеке и попечительству необоснованным.
В обоснование иска указано, что ответчик ограничил ее в праве поступления на работу на свободную должность при наличии документов, подтверждающих стаж работы и повышение квалификации по указанной должности, в то время как на спорную должность был принял человек, не имеющий соответствующего опыта, образования и квалификации.
В судебном заседании М.Е.А. настаивала на удовлетворении иска, представитель ответчика М.Е.А. в иске просила отказать.
Судом принято приведенное выше решение, которое истец в своей апелляционной жалобе просит отменить и признать отказ в приеме ее на работу необоснованным, ссылаясь на то, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства не информирует население о наличии вакансий на должности муниципальной службы, не поставил ее в известность о необходимости постановки в резерв муниципальной службы, который по ее мнению сформирован с нарушением установленного порядка.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель ответчика С.А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
По смыслу частей 2, 3, 4 статьи 64 Трудового кодекса РФ необоснованным отказом в приеме на работу считается отказ, не основанный на деловых качествах работника, т.е. дискриминационный, связанный с личными либо физическими особенностями кандидата, его политическими или религиозными убеждениями и другими признаками, не имеющими отношения к подлежащей выполнению работе, а также отказ в том случае, когда работник имеет право заключить трудовой договор.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", необходимо иметь в виду, что труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ).
Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, составляют предмет регулирования Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы (статья 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Согласно пункту 3 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Северо-Курильского городского округа, утвержденного решением Собрания Северо-Курильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N, конкурс проводится при отсутствии кадрового резерва для замещения должности муниципальной службы органа местного самоуправления городского округа.
Решением Собрания Северо-Курильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок создания и работы с кадровым резервом муниципальной службы Северо-Курильского городского округа, согласно пункту 2.8 которого кандидат для включения его в кадровый резерв представляет: личное заявление, собственноручно заполненную и подписанную анкету, копию паспорта или заменяющего его документа, копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, копии документов о профессиональном образовании, о присвоении ученой степени и пр.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец не обращалась в администрацию Северо-Курильского городского округа с заявлением по установленной форме для постановки ее в резерв на должность ответственного секретаря комиссии по опеке и попечительству.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением к ответчику о принятии на работу на спорную должность в резерве администрации Северо-Курильского городского округа на указанную должность состояла С.О.П., которая приказом от ДД.ММ.ГГГГ была принята на эту должность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению ее требования.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что ответчик не уведомил ее о необходимости предоставления документов и включения в резерв для принятия на спорную должность, не имеет правового значения, поскольку на момент ее обращения с заявлением в администрацию Северо-Курильского городского округа резерв уже был сформирован.
Другие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения, принятого судом в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, и установленными по делу обстоятельствами, которым в решении дана правильная правовая оценка.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, принятого судом в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, и с соблюдением процессуальных норм, не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Северо-Курильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.КАПКАУН
Судьи
Л.В.ПРОКОПЕЦ
А.В.МАРЬЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1523/2015
Требование: О признании необоснованным отказа в приеме на работу.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец полагает, что ответчик ограничил его в праве поступления на работу на свободную должность при наличии документов, подтверждающих стаж работы и повышение квалификации по указанной должности, в то время как на спорную должность был принял человек, не имеющий соответствующего опыта, образования и квалификации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. по делу N 33-1523/2015
Судья: Кондратьев Д.М.
Докладчик: Капкаун Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Капкаун Т.И.
судей Прокопец Л.В. и Марьенковой А.В.
при секретаре судебного заседания Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Е.А. к администрации Северо-Курильского городского округа о признании необоснованным отказа в приеме на работу
по апелляционной жалобе истца на решение Северо-Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ М.Е.А. обратилась в Северо-Курильский районный суд с иском к администрации Северо-Курильского городского округа о признании отказа в приеме на работу на должность ответственного секретаря комиссии по опеке и попечительству необоснованным.
В обоснование иска указано, что ответчик ограничил ее в праве поступления на работу на свободную должность при наличии документов, подтверждающих стаж работы и повышение квалификации по указанной должности, в то время как на спорную должность был принял человек, не имеющий соответствующего опыта, образования и квалификации.
В судебном заседании М.Е.А. настаивала на удовлетворении иска, представитель ответчика М.Е.А. в иске просила отказать.
Судом принято приведенное выше решение, которое истец в своей апелляционной жалобе просит отменить и признать отказ в приеме ее на работу необоснованным, ссылаясь на то, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства не информирует население о наличии вакансий на должности муниципальной службы, не поставил ее в известность о необходимости постановки в резерв муниципальной службы, который по ее мнению сформирован с нарушением установленного порядка.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель ответчика С.А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
По смыслу частей 2, 3, 4 статьи 64 Трудового кодекса РФ необоснованным отказом в приеме на работу считается отказ, не основанный на деловых качествах работника, т.е. дискриминационный, связанный с личными либо физическими особенностями кандидата, его политическими или религиозными убеждениями и другими признаками, не имеющими отношения к подлежащей выполнению работе, а также отказ в том случае, когда работник имеет право заключить трудовой договор.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", необходимо иметь в виду, что труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ).
Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, составляют предмет регулирования Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы (статья 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Согласно пункту 3 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Северо-Курильского городского округа, утвержденного решением Собрания Северо-Курильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N, конкурс проводится при отсутствии кадрового резерва для замещения должности муниципальной службы органа местного самоуправления городского округа.
Решением Собрания Северо-Курильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок создания и работы с кадровым резервом муниципальной службы Северо-Курильского городского округа, согласно пункту 2.8 которого кандидат для включения его в кадровый резерв представляет: личное заявление, собственноручно заполненную и подписанную анкету, копию паспорта или заменяющего его документа, копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, копии документов о профессиональном образовании, о присвоении ученой степени и пр.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец не обращалась в администрацию Северо-Курильского городского округа с заявлением по установленной форме для постановки ее в резерв на должность ответственного секретаря комиссии по опеке и попечительству.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением к ответчику о принятии на работу на спорную должность в резерве администрации Северо-Курильского городского округа на указанную должность состояла С.О.П., которая приказом от ДД.ММ.ГГГГ была принята на эту должность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению ее требования.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что ответчик не уведомил ее о необходимости предоставления документов и включения в резерв для принятия на спорную должность, не имеет правового значения, поскольку на момент ее обращения с заявлением в администрацию Северо-Курильского городского округа резерв уже был сформирован.
Другие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения, принятого судом в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, и установленными по делу обстоятельствами, которым в решении дана правильная правовая оценка.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, принятого судом в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, и с соблюдением процессуальных норм, не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Северо-Курильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.КАПКАУН
Судьи
Л.В.ПРОКОПЕЦ
А.В.МАРЬЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)