Судебные решения, арбитраж
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего: Нурмухаметовой Р.Р.
судей: Габитовой А.М.,
Хайрутдинова Д.С.
при секретаре Р.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы от 30 января 2013 года, которым постановлено:
исковые требования К. удовлетворить частично.
Отменить приказ начальника государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан N... от... о применении к... К.
дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Отменить приказ начальника государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан
N... от... о применении к начальнику
технического отдела К.
дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Отменить приказ начальника государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан
... о применении к...
... К.
дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Взыскать с государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан в пользу К. компенсацию морального вреда в размере...) рублей.
В остальной части иска К. отказать.
Взыскать с государственного казенного учреждения - Управление капитального строительства Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину в размере в размере...) рублей.
Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., Судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к государственному казенному учреждению - Управление капитального строительства Республики Башкортостан об отмене приказов о применении дисциплинарного взыскания N... от..., N... от..., N... от...; о взыскании компенсации морального вреда в размере... рублей.
Исковые требования мотивировала тем, что с... она состоит в трудовых отношениях в должности... государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан. Приказом от...... К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, согласно которому, начальник технического отдела обеспечивает выполнение отдельных заданий и поручений начальника Управления, его заместителей, вышестоящих органов государственной власти в установленные сроки и с надлежащим качеством. Считала приказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей, однако вмененное ей бездействие не входит в ее должностные обязанности. Из протоколов оперативных совещаний видно, что ей дано задание об объявлении конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с....", установлен срок исполнения. Согласно п.... Положения о техническом отделе, в функции последнего входит подготовка и представление договорному отделу пакета документов для размещения заказов на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в составе, указанном в разделе 6 "Порядок взаимодействия" Положения. Служебной запиской от... договорному отделу был передан пакет документов для объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с....". Полагает, что согласно Положению о договорном отделе, именно в функции договорного отдела входит объявление того или иного конкурса. Кроме того, приказом от... N... она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, согласно которому, ... обеспечивает соблюдение сотрудниками отдела производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, пожарной безопасности и техники безопасности труда. Основанием для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности послужили акты проверок персональных компьютеров работников технического отдела...., актов проверки потребления Интернет-трафика...., ..., в действиях которых работодатель установил нарушение п.... Правил внутреннего трудового распорядка, в соответствии с которым работнику запрещается использовать в личных целях материалы, технику и оборудование; запрещается использовать в рабочее время для решения вопросов, не обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, а также в период рабочего времени вести личные телефонные разговоры, читать книги, газеты, иную литературу, не имеющую отношение к трудовой деятельности, пользоваться сетью Интернет, электронной почтой и иными видами связи в личных целях, играть в компьютерные игры. Считает, что дисциплинарное взыскание применено без учета того, что в локальных актах отсутствует указание на обязанность истца осуществлять какой-либо контроль за действиями подчиненных работников при использовании компьютеров, указание в приказе на необеспечение соблюдения сотрудниками технического отдела производственной и трудовой дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка, носит общий характер, указала, что не обладает специальными компьютерными познаниями, которые позволили бы контролировать использование работниками Интернет-трафика, при том, что в учреждении создан отдел административно-хозяйственной работы и техники безопасности, в штат, которого входит системный администратор. Кроме того, приказом... N... К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение задания о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок, установленный в протоколах оперативного совещания N... от... - N... от.... Считала приказ также незаконным и подлежащим отмене, поскольку согласно п.... Должностной инструкции начальника технического отдела, начальник технического отдела разрабатывает Положение о техническом отделе, должностные инструкции на работников технического отдела, проекты локальных нормативных актов, организационно-распорядительных документов, связанных с работой отдела, и представляет их на согласование и утверждение начальнику Управления. К. служебными записками от... и... передала в отдел кадров Положение о техническом отделе и должностные инструкции по всем специалистам технического отдела, считала, что задание выполнила надлежащим образом и в срок. Согласование и утверждение Положения о техническом отделе и должностных инструкций технического отдела входит в компетенцию начальника учреждения. Кроме того, в качестве основания для привлечения к дисциплинарной ответственности указаны протоколы оперативного совещания в период с... по..., тогда как Положение о техническом отделе согласовано и утверждено начальником..., а должностные инструкции согласованы и утверждены в августе.... Кроме того, в соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, однако работодателем данный срок пропущен.
Суд вынес вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания апелляционного рассмотрения дела, однако К. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщила.
В материалах дела имеется доказательство ее заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела, она извещена телефонограммой 18 июня 2014 г.по сотовому телефону.
Кроме того, извещение о времени и месте судебного заседания размещено на сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся К.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан А., действующую на основании доверенности N... от..., Н., действующую на основании доверенности N... от..., Л., действующую на основании доверенности N... от..., судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не соответствует.
В соответствии со ст. 15 ТК Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка дня при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 15, 57 ТК Российской Федерации под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы. Трудовая функция является одним из обязательных условий трудового договора, определяемых сторонами.
Согласно ст. 21 ТК Российской Федерации заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации. Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.
Как следует из материалов дела между К. и ГКУ УКС РБ заключен трудовой договор от... N..., в соответствии с которым она была принята на работу в контрольно-ревизионный отдел ГКУ УКС РБ на должность....
Дополнительным соглашением N... к трудовому договору от.... к трудовому договору от... К. переведена на должность... технического отдела ГКУ УКС РБ.
Дополнительным соглашением N... к трудовому договору от.... к трудовому договору от... с... К. переведена на должность... ГКУ УКС РБ.
Приказом от... N... К. уволена в связи с сокращением штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
В отношении К. за период ее трудовой деятельности вынесены следующие три приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности: приказ от... N... О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказ N 433-ок от 14 октября 2013 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказ N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования по приказу от...., суд исходил из того, что к К. применено дисциплинарное взыскание за проступок, обстоятельства которого не подтверждаются материалами дела. В порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации, ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что на момент привлечения ее к дисциплинарной ответственности (16 сентября 2013 года) в том числе за несогласование и не утверждение Положения о техническом отделе, таковое уже было согласовано и утверждено начальником... года. Доводы ответчика о том, что служебная записка К. о передаче должностных инструкций по..., а также о передаче Положения о техническом отделе передано ненадлежащему лицу -..., а не руководителю, суд не может принять к вниманию, поскольку ответчиком не опровергнуто, что таковые зарегистрированы как входящая корреспонденция учреждения. Доводы ответчика о том, что служебная записка К. о передаче должностных инструкций от... не содержит перечня должностных инструкций, суд отверг, поскольку из буквального толкования содержания служебной записки следует, что переданы должностные инструкции по специалистам технического отдела. Кроме того, не оспаривалось, что согласование и утверждение локальных нормативных актов государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан, в том числе положений, должностных инструкций входит в компетенцию начальника учреждения.
Суд указал также, что работодателем, который должен учитывать обстоятельства, при которых совершен проступок, предшествующее поведение работника, не учтено вышеизложенное.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В..., после утверждения новой редакции Устава ГКУ УКС РБ, в целях реализации поставленных перед ГКУ УКС РБ задач по исполнению функций государственного заказчика и застройщика инвестиционных проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов капитального строительства и для четкого распределения функций между структурными подразделениями, возникла необходимость разработать новые положения о структурных подразделениях с учетом данных изменений. На основании этих утвержденных положений о структурных подразделениях, в целях определения круга должностных обязанностей работников и повышения их ответственности за исполнение (неисполнение) должностных обязанностей, необходимо было разработать должностные инструкции работников структурных подразделений.
С... начальник ГКУ УКС РБ, принявший решение о разработке локальных нормативных актов, поручил подготовку и согласование положения о техническом отделе и должностных инструкций работников технического отдела начальнику технического отдела К. как руководителю структурного подразделения, что подтверждается протоколами оперативных совещаний от... N..., от... N..., от... N... от... N..., с которыми истица ознакомлена под роспись.
В связи с тем, что К. данное ему задание не выполнялось с..., в мае... оно вновь было поручено начальником ГКУ УКС РБ К.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами.
- Так, в пункте... протокола оперативного совещания N... от... К. поручено "о согласовании должностных инструкций работников технического отдела в срок до....";
- Пунктом... протокола оперативного совещания N... от... г. ей поручено "о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до...
Пунктом... протокола оперативного совещания N... от... ей поручено "о согласовании и утверждении должностных инструкций и положения технического отдела в срок до...
Пунктом... протокола оперативного совещания N... от.... поручено "о согласовании и утверждении должностных инструкций и положения технического отдела в срок до...
.... задание было выполнено К., однако выполнено только в части согласования и утверждения "Положения о техническом отделе". Поскольку ни одна должностная инструкция работников технического отдела не была согласована, К. вновь было дано задание, что подтверждается следующими документами:
- ... - о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций сотрудников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания...);
- ... срок задания об утверждении должностных инструкций сотрудников технического отдела оставлен на... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... об утверждении должностных инструкций сотрудников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций работников технического отдела, а также о представлении объяснения в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций работников технического отдела, а также о представлении объяснения в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... срок вышеуказанного задания перенесен на... (п.... протокола оперативного совещания N...
- ... срок вышеуказанного задания перенесен на... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций главного и ведущего специалистов технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...).
Со всеми вышеуказанными протоколами К.была ознакомлена под роспись, каких-либо замечаний, возражений не заявляла ни на оперативных совещаниях, ни в протоколах оперативного совещания, ни путем их изложения в служебных записках, заявлениях.
Только...... ГКУ УКС РБ утверждена должностная инструкция... (К.) и его заместителя (....).... г. утверждена должностная инструкция ведущего специалиста (....).
На основании ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Ввиду того, что К. не предоставлены объяснения по неисполнению задания в установленные сроки, затребованные ответчиком в протоколах оперативного совещания ГКУ УКС РБ от... был составлен акт от...
... работодателем был издан приказ "О применении дисциплинарного взыскания" N... в виде замечания за неисполнение задания о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела, с которым К. была ознакомлена в тот же день.
Истица К. указывала, что в соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, однако работодателем данный срок пропущен.
Из копии приказа N... от... г., приобщенного к материалам дела как новое доказательство, усматривается, что К. предоставлен отпуск с.... по...
После выхода из отпуска К. на оперативном совещании от... по протоколу оперативного совещания N... усматривается, что К. вновь дано задание "Утвердить должностные инструкции главного и ведущего специалистов технического отдела".
На момент установления нового срока, на... г., К. обязана была составить должностные инструкции на остальных главных специалистов технического отдела:...
Однако такие должностные инструкции на остальных главных специалистов технического отдела не составлены.
Таким образом, срок привлечения к дисциплинарной ответственности начинает исчисляться с... и заканчивается... приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан...., то есть срок не пропущен.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что приказ был вынесен правомерно и обоснованно, с учетом тяжести совершенного проступка, которая заключалась в длительности невыполнения задания и отсутствии уважительных причин невозможности его выполнения.
После издания приказа от...... г. утверждена должностная инструкция на остальных главных специалистов:........ утверждена должностная инструкция на главного специалиста...
Таким образом, должностные инструкции всех работников технического отдела были согласованы и утверждены только...
С выводом суда о том, что ответчиком не опровергнут довод К. о согласовании и утверждении "Положения о техническом отделе" на момент привлечения К. к дисциплинарной ответственности, на... г., нельзя согласиться, поскольку в обжалуемом приказе указание на "Положение о техническом отделе" вообще отсутствует, а К. вменяется неисполнение задания о согласовании и утверждения должностных инструкций работников технического отдела, которое она не обеспечила в полном объеме и после вынесения дисциплинарного взыскания.
Вывод суда о выполнении задания и обязанности, предусмотренной п.... Должностной инструкции, согласно которому начальник отдела разрабатывает Положение о техническом отделе, должностные инструкции на работников технического отдела и предоставляет их на согласование и утверждение начальнику Управления, является необоснованным, поскольку данная обязанность К. не исполнена, что подтверждается служебными записками от...
В служебных записках истица подтверждает, что "передала в отдел кадров ответчика Положение о техническом отделе ГКУ УКС РБ и должностные инструкции", между тем в соответствии с п. 3.4 Должностной инструкции ее обязанностью является разработка документации и предоставление ее для утверждения начальнику Управления, а не работнику отдела кадров. Кроме того, исходя из буквального толкования содержания непосредственного задания - согласовать и утвердить должностные инструкции, истица обязана была обеспечить его выполнение до конца, т.е. получить согласование соответствующих должностных лиц ГКУ УКС РБ, при наличии замечаний устранить, представить на утверждение начальнику ГКУ УКС РБ и утвержденные документы, получив на руки, сдать в отдел организационной и кадровой работы на хранение для ознакомления работников ГКУ УКС РБ.
Довод К. о том, что вопросом проверки, согласования и утверждения должностных инструкций, положений об отделе до подписания их начальником занимается отдел кадров, опровергается положением об отделе организационной и кадровой работе ГКУ УКС РБ, в котором таких функциональных обязанностей не предусмотрено.
Судебной коллегией исследовано представленное в судебное заседание Положение об отделе организационной и кадровой работе ГКУ УКС РБ, из анализа Положения следует, что отдел не занимается вопросами проверки, согласования и утверждения должностных инструкций.
Нельзя согласиться с выводом суда о том, что служебная записка зарегистрирована как входящая корреспонденция, поскольку не может указывать на то, что данная служебная записка поступила к начальнику ГКУ УКС РБ. В соответствии с документооборотом в ГКУ УКС РБ служебная записка поступает непосредственно лицу, которому она адресована и в данном случае она поступила в отдел по организационной и кадровой работе, а не к начальнику Управления.
Таким образом, вывод суда об обоснованности исковых требований о признании незаконным приказа от... N... не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в исковых требованиях.
Приказом от... N... К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, в связи с неисполнением задания об объявлении конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с...." в сроки, установленные пунктом... протокола оперативного совещания от... N..., пунктом... протокола оперативного совещания от... N..., пунктом... протокола оперативного совещания от... N....
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования по приказу от...., суд исходил из того, что К. применено дисциплинарное взыскание за проступок, обстоятельства которого не подтверждаются материалами дела, поскольку служебной запиской от... договорному отделу был передан пакет документов для объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с....", следовательно, К. выполнила обязанности, предусмотренные ее должностной инструкцией.
Суд также написал в решении, что доводы истца о том, что для размещения в информационно-коммуникационной системе Интернет сведений объявления конкурса К. не располагала технической возможностью, в том числе электронной цифровой подписью (таковая находится в ведении сотрудника договорного отдела -...), не опровергнуты.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Пунктом... Положения о техническом отделе, утвержденного начальником ГКУ УКС РБ... (далее Положение о техническом отделе), установлено, что на технический отдел возложены функции по обеспечению выполнения отдельных заданий и поручений начальника Управления, его заместителей в установленные сроки и с надлежащим качеством.
К. являлась начальником технического отдела с...
Согласно п.... Должностной инструкции начальника технического отдела государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан, начальник технического отдела обеспечивает выполнение отдельных заданий и поручений начальника Управления, его заместителей, вышестоящих органов государственной власти в установленные сроки и с надлежащим качеством. Для выполнения своих должностных обязанностей Истец вправе запрашивать и получать от структурных подразделений ГКУ УКС РБ необходимую информацию.
С Положением о техническом отделе и Должностной инструкцией К. ознакомлена под роспись.
... и.... истице... ГКУ УКС РБ было дано задание "объявить конкурс на проектно-изыскательские работы по объекту "Строительство детского сада на...", ... в срок до... г., что отражено в протоколах оперативных совещаний ГКУ УКС РБ от... N... от... г. N ...
В связи с невыполнением К. вышеуказанного задания, .... срок объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту был перенесен на... г., что также было отражено в протоколе оперативного совещания от... N....
Со всеми вышеуказанными протоколами Истец была ознакомлена под роспись, каких-либо замечаний, возражений не заявляла ни на оперативных совещаниях, ни в протоколах оперативного совещания, ни путем их изложения в служебных записках, заявлениях.
По факту систематического невыполнения задания, указанного в протоколах оперативных совещаний ГКУ УКС РБ от..., руководствуясь частью первой статьи 193 Трудового кодекса РФ, Начальник ГКУ УКС РБ в обращении от... запросил объяснения, на что Истец в тот же день сообщила, что... техническим отделом был передан пакет документов в договорной отдел ГКУ УКС РБ для проведения открытого конкурса по Объекту.
Расценив объяснение истца, представленное служебной запиской от... г., как необъективное, поскольку ею было выполнено другое, а не порученное задание, начальник ГКУ УКС РБ приказом от... в отношении истца вынес дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение пункта... Должностной инструкции, согласно которому К. обязана обеспечить выполнение отдельных заданий начальника ГКУ УКС РБ.Из-за невыполнения К. данного задания в сроки, установленные протоколами оперативных совещаний N..., и срыва объявления конкурса вновь был установлен срок, до..., зафиксированный в протоколе оперативного совещания ГКУ УКС РБ от N.... В итоге, с целью предотвращения в дальнейшем вышеуказанных негативных последствий неисполнения Истцом задания на протяжении... дней, указанное задание было перепоручено начальнику договорного отдела.... со сроком до... (протокол оперативного совещания от... N...), которое ею было исполнено в течение... дней, что подтверждается скриншотом с официального сайта Российской Федерации для размещения заказов, представленным Ответчиком в материалы. Кроме того, при вынесении дисциплинарного взыскания было учтено предшествующее поведение К., заключающееся в существенно длительном характере невыполнения задания, а также неисполнении других поручений начальника ГКУ УКС РБ (неисполнение задания по разработке и согласовании локальных нормативных актов в установленные сроки).
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что тяжесть совершенного проступка заключается в том, что нарушение установленных для объявления конкурса сроков привело к не освоению лимитов бюджетных обязательств и, как следствие, невыполнению республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП) на 2013 год (с учетом внесенных в нее изменений Распоряжением Правительства РБ от 29.05.2013 N 610-р), что повлекло срыв срока начала строительства социально значимого объекта - детского сада в с.....
Из объяснений К. видно, что в пределах компетенции отдела служебной запиской от... договорному отделу был передан пакет документов для объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на...; полагает, что в функции договорного отдела входит объявление конкурса.
Суд посчитал указанное обстоятельство обоснованным.
Между тем судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку им был рассмотрен круг обстоятельств, связанных с соблюдением истцом п.... Положения о техническом отделе, в соответствии с которым в функции технического отдела входит подготовка и представление договорному отделу пакета документов для размещения заказа на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, тогда как К. приказом от... N...ок вменяется неисполнение пункта... Должностной инструкции, согласно которому К. обязана обеспечить выполнение отдельных заданий начальника ГКУ УКС РБ.
Судом были исследованы обстоятельства по передаче пакета документов... в договорной отдел для размещения заказа путем объявления конкурса, однако эти обстоятельства не имели отношения к предмету спора по следующим причинам.
Так, задание, порученное начальником ГКУ УКС РБ К., было -объявить конкурс по объекту, а не подготовить и передать документы для размещения заказа в договорной отдел. Передача документов и объявление конкурса - это разные действия, невыполнение которых регламентируется разными нормами Должностной инструкции.
Установлено, что задание К. поручалось неоднократно, но она не заявляла каких-либо возражений, не сообщала о невозможности его исполнения или о том, что объявление конкурса не входит в ее компетенцию. Задание об объявлении конкурса было поручено в сентябре... а согласно ее объяснениям передача пакета документов была осуществлена еще в июле..., что подтверждает факт неисполнения К. указанного задания в сентябре..., каких-либо действий для его реализации она не совершала.
Доводы К. о том, что объявление конкурса не входит в ее компетенцию, а является функцией договорного отдела, не обоснованны.
Так, согласно Положению о договорном отделе ГКУ УКС РБ, утвержденному..., подтверждается, что в функции договорного отдела объявление конкурсов не входит.
Истица утверждала в суде первой инстанции, что для размещения в информационно-коммуникационной системе Интернет сведений объявления конкурса она не располагала технической возможностью, в том числе электронной цифровой подписью и что подпись находится в ведении сотрудника договорного отдела -.... Однако это не соответствует действительности. Согласно приказу от... "О назначении лиц, наделенных правом электронной цифровой подписи, для работы на общероссийском официальном сайте" правом электронной цифровой подписи наделена, в том числе, ..., ведущий специалист технического отдела, она находится в подчинении К. Впоследствии приказ изменен в связи с увольнением...., но в приказе... осталась. Как... К. должна была дать задание своим подчиненным, а именно...., чтобы объявить конкурс на официальном сайте.
То, что.... с... имела ключ электронной цифровой подписи, подтверждает заявка на получение в Уполномоченном удостоверяющем центре Федерального казначейства сертификата ключа электронной цифровой подписи. В сертификате открытого ключа электронной цифровой подписи, который действителен с... по... г., проставлена подпись... Впоследствии аналогичные заявки поданы.... и выдан сертификат открытого ключа электронной цифровой подписи с.... по... затем сертификат выдан на срок с... по...
Судебной коллегией также установлено, что К. являлась членом Единой комиссии ГКУ УКС РБ по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для объектов РАИП и, следовательно, объявление конкурса входило в ее компетенцию, в связи с чем, начальником ГКУ УКС РБ правомерно было поручено исполнение задания именно К. как организатору, который должен объявить конкурс путем размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении конкурса не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема документов от участников конкурса.
Исходя из указанного выше вывод суда о том, что к К. применено дисциплинарное взыскание за проступок, обстоятельства которого не подтверждаются материалами дела, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное взыскание применено согласно статье 192 Трудового кодекса РФ с учетом тяжести совершенного проступка и предшествующего поведения работника, его отношения к труду и вышеизложенное подтверждает обоснованность и законность вынесения приказа "О применении дисциплинарного взыскания" от...
Довод о пропуске месячного срока для привлечения к дисциплинарной ответственности по ст. 193 ТК РФ и по второму приказу является необоснованным. Так, в связи с невыполнением К. задания, .... срок объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту был перенесен на... г., К. поставила подпись в протоколе. Срок исчисляется с... и оканчивается... г., а приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан... то есть в пределах месячного срока.
В соответствии нормами Трудового кодекса РФ, условиями заключенных трудовых договоров работники ГКУ УКС РБ обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Пунктом... трудового договора от... N... установлена обязанность К. осуществлять свою деятельность в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка ГКУ У КС РБ, должностной инструкцией и условиями трудового договора.
При проведении проверки жестких дисков персональных компьютеров, закрепленных за работниками ГКУ У КС РБ, Комиссией для проведения служебного расследования, созданной приказом от... были выявлены нарушения отдельными работниками технического отдела п.... Правил внутреннего трудового распорядка ГКУ УКС РБ, утвержденных приказом начальника ГКУ УКС РБ от... N... (далее - Правила ВТР), согласно которому работнику запрещается использовать в личных целях материалы, технику и оборудование, а также использовать рабочее время для решения вопросов, не обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, а также в период рабочего времени вести личные телефонные разговоры, читать книги, газеты, иную литературу, не имеющую отношение к трудовой деятельности, пользоваться сетью Интернет, электронной почтой и иными видами связи в личных целях, играть в компьютерные игры, о чем составлены: акт проверки персонального компьютера главного специалиста технического отдела... от... и акт проверки потребления Интернет-трафика от...; акт проверки персонального компьютера главного специалиста технического отдела.... от...;акт проверки потребления Интернет-трафика главного специалиста технического отдела... от...
В соответствии с п.... Должностной инструкции начальник технического отдела обязан обеспечивать соблюдение сотрудниками отдела производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, пожарной безопасности и техники безопасности труда. Пунктом... Должностной инструкции установлена ответственность начальника технического отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
Поскольку... согласно штатному расписанию являлись работниками технического отдела и находились в подчинении у К., последняя обязана была обеспечить соблюдение ими Правил внутреннего трудового распорядка.
В связи с этим, руководствуясь частью первой статьи 193 Трудового кодекса РФ, начальник ГКУ УКС РБ в обращении от.... N... запросил объяснения у К. по факту несоблюдения истицей п... Должностной инструкции.
Из объяснительной от....следует, что в ее присутствии сотрудники технического отдела выполняют все задания, выдаваемые ею и заместителем начальника управления по техническим вопросам. Также К. объяснила, что не имеет физической возможности проверять компьютер каждого сотрудника и что за целевым использованием компьютера должен следить системный администратор и в случае вопросов ставить в известность руководство.
Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.
В связи с этим начальник ГКУ УКС РБ в отношении истца правомерно и обоснованно вынес приказ "О применении дисциплинарного взыскания" от... N... в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, основанием которого стали вышеуказанные акты проверок персонального компьютера и потребления Интернет-трафика...
Данный приказ был вынесен работодателем с учетом тяжести совершенного проступка, которая заключалась в том, что неисполнение К. п.... Должностной инструкции провело к неисполнению или ненадлежащему исполнению работниками технического отдела своих должностных обязанностей вследствие использования ими рабочего времени в личных целях, не связанных с их трудовой деятельностью.
Степень вины определяется тем, что истица является начальником структурного подразделения, от которого зависит эффективное осуществление ГКУ УКС РБ своих функций, неосуществление ею контроля за деятельностью работников отдела привело к тому, что ряд работников не надлежаще выполняли свои должностные обязанности, необоснованно получая заработную плату. Несоразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени вины истца, на которую указывает суд, опровергается наличием двух ранее вынесенных в ее отношении дисциплинарных взысканий, на что указывалось Ответчиком в отзыве.
Вывод суда о том, что ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что со стороны работодателя не имелось замечаний к качеству и срокам исполнения сотрудниками... служебных обязанностей не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Наличие замечаний работодателя к качеству и срокам выполнения заданий... подтверждается вынесением дисциплинарных взысканий за использование ими рабочего времени и оборудования в личных целях, не связанных с их трудовой деятельностью, что предполагает ненадлежащее исполнение возложенные на них трудовых обязанностей.
Обосновывая свое решение, суд указал на отмену в судебном порядке приказа о применении дисциплинарного взыскания к Г. от... N.... Между тем, на момент вынесения обжалуемого решения от... решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от... об удовлетворении искового заявления... об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания не вступило в законную силу.
Вывод суда о том, что не опровергнуты доводы К. о невозможности контролировать использование работниками Интернет-трафика из-за отсутствия специальных компьютерных познаний также не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно п.... Должностной инструкции К., она как начальник отдела должна уметь пользоваться персональным компьютером и его программным обеспечением, множительной и другой оргтехникой.
Исходя из вышеизложенного вывод суда об обоснованности исковых требований о признании незаконным приказа от... N... не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Довод К. о пропуске срока для привлечения к дисциплинарной ответственности и при издании третьего приказа также необоснован.
Установлено, что акты проверок потребления Интернет-трафика в отношении... составлены... г., следовательно, срок исчисляется с... и оканчивается...., приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан...
Требование К. о взыскании морального вреда также не подлежит удовлетворению, поскольку в удовлетворении основных требований об отмене дисциплинарных взысканий отказано.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы от 30 января 2013 года отменить.
Вынести новое решение.
Отказать К. в удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению-Управление капитального строительства Республики Башкортостан об отмене приказа начальника N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказа начальника N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказа N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, о компенсации морального вреда.
Председательствующий
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Судьи
А.М.ГАБИТОВА
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
Судья
И.Я.ИНДАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 01.07.2014
Разделы:Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего: Нурмухаметовой Р.Р.
судей: Габитовой А.М.,
Хайрутдинова Д.С.
при секретаре Р.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы от 30 января 2013 года, которым постановлено:
исковые требования К. удовлетворить частично.
Отменить приказ начальника государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан N... от... о применении к... К.
дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Отменить приказ начальника государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан
N... от... о применении к начальнику
технического отдела К.
дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Отменить приказ начальника государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан
... о применении к...
... К.
дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Взыскать с государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан в пользу К. компенсацию морального вреда в размере...) рублей.
В остальной части иска К. отказать.
Взыскать с государственного казенного учреждения - Управление капитального строительства Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину в размере в размере...) рублей.
Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., Судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к государственному казенному учреждению - Управление капитального строительства Республики Башкортостан об отмене приказов о применении дисциплинарного взыскания N... от..., N... от..., N... от...; о взыскании компенсации морального вреда в размере... рублей.
Исковые требования мотивировала тем, что с... она состоит в трудовых отношениях в должности... государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан. Приказом от...... К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, согласно которому, начальник технического отдела обеспечивает выполнение отдельных заданий и поручений начальника Управления, его заместителей, вышестоящих органов государственной власти в установленные сроки и с надлежащим качеством. Считала приказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей, однако вмененное ей бездействие не входит в ее должностные обязанности. Из протоколов оперативных совещаний видно, что ей дано задание об объявлении конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с....", установлен срок исполнения. Согласно п.... Положения о техническом отделе, в функции последнего входит подготовка и представление договорному отделу пакета документов для размещения заказов на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в составе, указанном в разделе 6 "Порядок взаимодействия" Положения. Служебной запиской от... договорному отделу был передан пакет документов для объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с....". Полагает, что согласно Положению о договорном отделе, именно в функции договорного отдела входит объявление того или иного конкурса. Кроме того, приказом от... N... она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, согласно которому, ... обеспечивает соблюдение сотрудниками отдела производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, пожарной безопасности и техники безопасности труда. Основанием для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности послужили акты проверок персональных компьютеров работников технического отдела...., актов проверки потребления Интернет-трафика...., ..., в действиях которых работодатель установил нарушение п.... Правил внутреннего трудового распорядка, в соответствии с которым работнику запрещается использовать в личных целях материалы, технику и оборудование; запрещается использовать в рабочее время для решения вопросов, не обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, а также в период рабочего времени вести личные телефонные разговоры, читать книги, газеты, иную литературу, не имеющую отношение к трудовой деятельности, пользоваться сетью Интернет, электронной почтой и иными видами связи в личных целях, играть в компьютерные игры. Считает, что дисциплинарное взыскание применено без учета того, что в локальных актах отсутствует указание на обязанность истца осуществлять какой-либо контроль за действиями подчиненных работников при использовании компьютеров, указание в приказе на необеспечение соблюдения сотрудниками технического отдела производственной и трудовой дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка, носит общий характер, указала, что не обладает специальными компьютерными познаниями, которые позволили бы контролировать использование работниками Интернет-трафика, при том, что в учреждении создан отдел административно-хозяйственной работы и техники безопасности, в штат, которого входит системный администратор. Кроме того, приказом... N... К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение задания о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок, установленный в протоколах оперативного совещания N... от... - N... от.... Считала приказ также незаконным и подлежащим отмене, поскольку согласно п.... Должностной инструкции начальника технического отдела, начальник технического отдела разрабатывает Положение о техническом отделе, должностные инструкции на работников технического отдела, проекты локальных нормативных актов, организационно-распорядительных документов, связанных с работой отдела, и представляет их на согласование и утверждение начальнику Управления. К. служебными записками от... и... передала в отдел кадров Положение о техническом отделе и должностные инструкции по всем специалистам технического отдела, считала, что задание выполнила надлежащим образом и в срок. Согласование и утверждение Положения о техническом отделе и должностных инструкций технического отдела входит в компетенцию начальника учреждения. Кроме того, в качестве основания для привлечения к дисциплинарной ответственности указаны протоколы оперативного совещания в период с... по..., тогда как Положение о техническом отделе согласовано и утверждено начальником..., а должностные инструкции согласованы и утверждены в августе.... Кроме того, в соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, однако работодателем данный срок пропущен.
Суд вынес вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания апелляционного рассмотрения дела, однако К. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщила.
В материалах дела имеется доказательство ее заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела, она извещена телефонограммой 18 июня 2014 г.по сотовому телефону.
Кроме того, извещение о времени и месте судебного заседания размещено на сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся К.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан А., действующую на основании доверенности N... от..., Н., действующую на основании доверенности N... от..., Л., действующую на основании доверенности N... от..., судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не соответствует.
В соответствии со ст. 15 ТК Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка дня при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 15, 57 ТК Российской Федерации под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы. Трудовая функция является одним из обязательных условий трудового договора, определяемых сторонами.
Согласно ст. 21 ТК Российской Федерации заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации. Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.
Как следует из материалов дела между К. и ГКУ УКС РБ заключен трудовой договор от... N..., в соответствии с которым она была принята на работу в контрольно-ревизионный отдел ГКУ УКС РБ на должность....
Дополнительным соглашением N... к трудовому договору от.... к трудовому договору от... К. переведена на должность... технического отдела ГКУ УКС РБ.
Дополнительным соглашением N... к трудовому договору от.... к трудовому договору от... с... К. переведена на должность... ГКУ УКС РБ.
Приказом от... N... К. уволена в связи с сокращением штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
В отношении К. за период ее трудовой деятельности вынесены следующие три приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности: приказ от... N... О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказ N 433-ок от 14 октября 2013 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказ N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования по приказу от...., суд исходил из того, что к К. применено дисциплинарное взыскание за проступок, обстоятельства которого не подтверждаются материалами дела. В порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации, ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что на момент привлечения ее к дисциплинарной ответственности (16 сентября 2013 года) в том числе за несогласование и не утверждение Положения о техническом отделе, таковое уже было согласовано и утверждено начальником... года. Доводы ответчика о том, что служебная записка К. о передаче должностных инструкций по..., а также о передаче Положения о техническом отделе передано ненадлежащему лицу -..., а не руководителю, суд не может принять к вниманию, поскольку ответчиком не опровергнуто, что таковые зарегистрированы как входящая корреспонденция учреждения. Доводы ответчика о том, что служебная записка К. о передаче должностных инструкций от... не содержит перечня должностных инструкций, суд отверг, поскольку из буквального толкования содержания служебной записки следует, что переданы должностные инструкции по специалистам технического отдела. Кроме того, не оспаривалось, что согласование и утверждение локальных нормативных актов государственного казенного учреждения-Управление капитального строительства Республики Башкортостан, в том числе положений, должностных инструкций входит в компетенцию начальника учреждения.
Суд указал также, что работодателем, который должен учитывать обстоятельства, при которых совершен проступок, предшествующее поведение работника, не учтено вышеизложенное.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В..., после утверждения новой редакции Устава ГКУ УКС РБ, в целях реализации поставленных перед ГКУ УКС РБ задач по исполнению функций государственного заказчика и застройщика инвестиционных проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов капитального строительства и для четкого распределения функций между структурными подразделениями, возникла необходимость разработать новые положения о структурных подразделениях с учетом данных изменений. На основании этих утвержденных положений о структурных подразделениях, в целях определения круга должностных обязанностей работников и повышения их ответственности за исполнение (неисполнение) должностных обязанностей, необходимо было разработать должностные инструкции работников структурных подразделений.
С... начальник ГКУ УКС РБ, принявший решение о разработке локальных нормативных актов, поручил подготовку и согласование положения о техническом отделе и должностных инструкций работников технического отдела начальнику технического отдела К. как руководителю структурного подразделения, что подтверждается протоколами оперативных совещаний от... N..., от... N..., от... N... от... N..., с которыми истица ознакомлена под роспись.
В связи с тем, что К. данное ему задание не выполнялось с..., в мае... оно вновь было поручено начальником ГКУ УКС РБ К.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами.
- Так, в пункте... протокола оперативного совещания N... от... К. поручено "о согласовании должностных инструкций работников технического отдела в срок до....";
- Пунктом... протокола оперативного совещания N... от... г. ей поручено "о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до...
Пунктом... протокола оперативного совещания N... от... ей поручено "о согласовании и утверждении должностных инструкций и положения технического отдела в срок до...
Пунктом... протокола оперативного совещания N... от.... поручено "о согласовании и утверждении должностных инструкций и положения технического отдела в срок до...
.... задание было выполнено К., однако выполнено только в части согласования и утверждения "Положения о техническом отделе". Поскольку ни одна должностная инструкция работников технического отдела не была согласована, К. вновь было дано задание, что подтверждается следующими документами:
- ... - о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций сотрудников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания...);
- ... срок задания об утверждении должностных инструкций сотрудников технического отдела оставлен на... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... об утверждении должностных инструкций сотрудников технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций работников технического отдела, а также о представлении объяснения в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций работников технического отдела, а также о представлении объяснения в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... срок вышеуказанного задания перенесен на... (п.... протокола оперативного совещания N...
- ... срок вышеуказанного задания перенесен на... (п.... протокола оперативного совещания N...);
- ... - об утверждении должностных инструкций главного и ведущего специалистов технического отдела в срок до... (п.... протокола оперативного совещания N...).
Со всеми вышеуказанными протоколами К.была ознакомлена под роспись, каких-либо замечаний, возражений не заявляла ни на оперативных совещаниях, ни в протоколах оперативного совещания, ни путем их изложения в служебных записках, заявлениях.
Только...... ГКУ УКС РБ утверждена должностная инструкция... (К.) и его заместителя (....).... г. утверждена должностная инструкция ведущего специалиста (....).
На основании ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Ввиду того, что К. не предоставлены объяснения по неисполнению задания в установленные сроки, затребованные ответчиком в протоколах оперативного совещания ГКУ УКС РБ от... был составлен акт от...
... работодателем был издан приказ "О применении дисциплинарного взыскания" N... в виде замечания за неисполнение задания о согласовании и утверждении должностных инструкций работников технического отдела, с которым К. была ознакомлена в тот же день.
Истица К. указывала, что в соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, однако работодателем данный срок пропущен.
Из копии приказа N... от... г., приобщенного к материалам дела как новое доказательство, усматривается, что К. предоставлен отпуск с.... по...
После выхода из отпуска К. на оперативном совещании от... по протоколу оперативного совещания N... усматривается, что К. вновь дано задание "Утвердить должностные инструкции главного и ведущего специалистов технического отдела".
На момент установления нового срока, на... г., К. обязана была составить должностные инструкции на остальных главных специалистов технического отдела:...
Однако такие должностные инструкции на остальных главных специалистов технического отдела не составлены.
Таким образом, срок привлечения к дисциплинарной ответственности начинает исчисляться с... и заканчивается... приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан...., то есть срок не пропущен.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что приказ был вынесен правомерно и обоснованно, с учетом тяжести совершенного проступка, которая заключалась в длительности невыполнения задания и отсутствии уважительных причин невозможности его выполнения.
После издания приказа от...... г. утверждена должностная инструкция на остальных главных специалистов:........ утверждена должностная инструкция на главного специалиста...
Таким образом, должностные инструкции всех работников технического отдела были согласованы и утверждены только...
С выводом суда о том, что ответчиком не опровергнут довод К. о согласовании и утверждении "Положения о техническом отделе" на момент привлечения К. к дисциплинарной ответственности, на... г., нельзя согласиться, поскольку в обжалуемом приказе указание на "Положение о техническом отделе" вообще отсутствует, а К. вменяется неисполнение задания о согласовании и утверждения должностных инструкций работников технического отдела, которое она не обеспечила в полном объеме и после вынесения дисциплинарного взыскания.
Вывод суда о выполнении задания и обязанности, предусмотренной п.... Должностной инструкции, согласно которому начальник отдела разрабатывает Положение о техническом отделе, должностные инструкции на работников технического отдела и предоставляет их на согласование и утверждение начальнику Управления, является необоснованным, поскольку данная обязанность К. не исполнена, что подтверждается служебными записками от...
В служебных записках истица подтверждает, что "передала в отдел кадров ответчика Положение о техническом отделе ГКУ УКС РБ и должностные инструкции", между тем в соответствии с п. 3.4 Должностной инструкции ее обязанностью является разработка документации и предоставление ее для утверждения начальнику Управления, а не работнику отдела кадров. Кроме того, исходя из буквального толкования содержания непосредственного задания - согласовать и утвердить должностные инструкции, истица обязана была обеспечить его выполнение до конца, т.е. получить согласование соответствующих должностных лиц ГКУ УКС РБ, при наличии замечаний устранить, представить на утверждение начальнику ГКУ УКС РБ и утвержденные документы, получив на руки, сдать в отдел организационной и кадровой работы на хранение для ознакомления работников ГКУ УКС РБ.
Довод К. о том, что вопросом проверки, согласования и утверждения должностных инструкций, положений об отделе до подписания их начальником занимается отдел кадров, опровергается положением об отделе организационной и кадровой работе ГКУ УКС РБ, в котором таких функциональных обязанностей не предусмотрено.
Судебной коллегией исследовано представленное в судебное заседание Положение об отделе организационной и кадровой работе ГКУ УКС РБ, из анализа Положения следует, что отдел не занимается вопросами проверки, согласования и утверждения должностных инструкций.
Нельзя согласиться с выводом суда о том, что служебная записка зарегистрирована как входящая корреспонденция, поскольку не может указывать на то, что данная служебная записка поступила к начальнику ГКУ УКС РБ. В соответствии с документооборотом в ГКУ УКС РБ служебная записка поступает непосредственно лицу, которому она адресована и в данном случае она поступила в отдел по организационной и кадровой работе, а не к начальнику Управления.
Таким образом, вывод суда об обоснованности исковых требований о признании незаконным приказа от... N... не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в исковых требованиях.
Приказом от... N... К. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, в связи с неисполнением задания об объявлении конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с...." в сроки, установленные пунктом... протокола оперативного совещания от... N..., пунктом... протокола оперативного совещания от... N..., пунктом... протокола оперативного совещания от... N....
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования по приказу от...., суд исходил из того, что К. применено дисциплинарное взыскание за проступок, обстоятельства которого не подтверждаются материалами дела, поскольку служебной запиской от... договорному отделу был передан пакет документов для объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на... мест в с....", следовательно, К. выполнила обязанности, предусмотренные ее должностной инструкцией.
Суд также написал в решении, что доводы истца о том, что для размещения в информационно-коммуникационной системе Интернет сведений объявления конкурса К. не располагала технической возможностью, в том числе электронной цифровой подписью (таковая находится в ведении сотрудника договорного отдела -...), не опровергнуты.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Пунктом... Положения о техническом отделе, утвержденного начальником ГКУ УКС РБ... (далее Положение о техническом отделе), установлено, что на технический отдел возложены функции по обеспечению выполнения отдельных заданий и поручений начальника Управления, его заместителей в установленные сроки и с надлежащим качеством.
К. являлась начальником технического отдела с...
Согласно п.... Должностной инструкции начальника технического отдела государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан, начальник технического отдела обеспечивает выполнение отдельных заданий и поручений начальника Управления, его заместителей, вышестоящих органов государственной власти в установленные сроки и с надлежащим качеством. Для выполнения своих должностных обязанностей Истец вправе запрашивать и получать от структурных подразделений ГКУ УКС РБ необходимую информацию.
С Положением о техническом отделе и Должностной инструкцией К. ознакомлена под роспись.
... и.... истице... ГКУ УКС РБ было дано задание "объявить конкурс на проектно-изыскательские работы по объекту "Строительство детского сада на...", ... в срок до... г., что отражено в протоколах оперативных совещаний ГКУ УКС РБ от... N... от... г. N ...
В связи с невыполнением К. вышеуказанного задания, .... срок объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту был перенесен на... г., что также было отражено в протоколе оперативного совещания от... N....
Со всеми вышеуказанными протоколами Истец была ознакомлена под роспись, каких-либо замечаний, возражений не заявляла ни на оперативных совещаниях, ни в протоколах оперативного совещания, ни путем их изложения в служебных записках, заявлениях.
По факту систематического невыполнения задания, указанного в протоколах оперативных совещаний ГКУ УКС РБ от..., руководствуясь частью первой статьи 193 Трудового кодекса РФ, Начальник ГКУ УКС РБ в обращении от... запросил объяснения, на что Истец в тот же день сообщила, что... техническим отделом был передан пакет документов в договорной отдел ГКУ УКС РБ для проведения открытого конкурса по Объекту.
Расценив объяснение истца, представленное служебной запиской от... г., как необъективное, поскольку ею было выполнено другое, а не порученное задание, начальник ГКУ УКС РБ приказом от... в отношении истца вынес дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение пункта... Должностной инструкции, согласно которому К. обязана обеспечить выполнение отдельных заданий начальника ГКУ УКС РБ.Из-за невыполнения К. данного задания в сроки, установленные протоколами оперативных совещаний N..., и срыва объявления конкурса вновь был установлен срок, до..., зафиксированный в протоколе оперативного совещания ГКУ УКС РБ от N.... В итоге, с целью предотвращения в дальнейшем вышеуказанных негативных последствий неисполнения Истцом задания на протяжении... дней, указанное задание было перепоручено начальнику договорного отдела.... со сроком до... (протокол оперативного совещания от... N...), которое ею было исполнено в течение... дней, что подтверждается скриншотом с официального сайта Российской Федерации для размещения заказов, представленным Ответчиком в материалы. Кроме того, при вынесении дисциплинарного взыскания было учтено предшествующее поведение К., заключающееся в существенно длительном характере невыполнения задания, а также неисполнении других поручений начальника ГКУ УКС РБ (неисполнение задания по разработке и согласовании локальных нормативных актов в установленные сроки).
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что тяжесть совершенного проступка заключается в том, что нарушение установленных для объявления конкурса сроков привело к не освоению лимитов бюджетных обязательств и, как следствие, невыполнению республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП) на 2013 год (с учетом внесенных в нее изменений Распоряжением Правительства РБ от 29.05.2013 N 610-р), что повлекло срыв срока начала строительства социально значимого объекта - детского сада в с.....
Из объяснений К. видно, что в пределах компетенции отдела служебной запиской от... договорному отделу был передан пакет документов для объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство детского сада на...; полагает, что в функции договорного отдела входит объявление конкурса.
Суд посчитал указанное обстоятельство обоснованным.
Между тем судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку им был рассмотрен круг обстоятельств, связанных с соблюдением истцом п.... Положения о техническом отделе, в соответствии с которым в функции технического отдела входит подготовка и представление договорному отделу пакета документов для размещения заказа на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, тогда как К. приказом от... N...ок вменяется неисполнение пункта... Должностной инструкции, согласно которому К. обязана обеспечить выполнение отдельных заданий начальника ГКУ УКС РБ.
Судом были исследованы обстоятельства по передаче пакета документов... в договорной отдел для размещения заказа путем объявления конкурса, однако эти обстоятельства не имели отношения к предмету спора по следующим причинам.
Так, задание, порученное начальником ГКУ УКС РБ К., было -объявить конкурс по объекту, а не подготовить и передать документы для размещения заказа в договорной отдел. Передача документов и объявление конкурса - это разные действия, невыполнение которых регламентируется разными нормами Должностной инструкции.
Установлено, что задание К. поручалось неоднократно, но она не заявляла каких-либо возражений, не сообщала о невозможности его исполнения или о том, что объявление конкурса не входит в ее компетенцию. Задание об объявлении конкурса было поручено в сентябре... а согласно ее объяснениям передача пакета документов была осуществлена еще в июле..., что подтверждает факт неисполнения К. указанного задания в сентябре..., каких-либо действий для его реализации она не совершала.
Доводы К. о том, что объявление конкурса не входит в ее компетенцию, а является функцией договорного отдела, не обоснованны.
Так, согласно Положению о договорном отделе ГКУ УКС РБ, утвержденному..., подтверждается, что в функции договорного отдела объявление конкурсов не входит.
Истица утверждала в суде первой инстанции, что для размещения в информационно-коммуникационной системе Интернет сведений объявления конкурса она не располагала технической возможностью, в том числе электронной цифровой подписью и что подпись находится в ведении сотрудника договорного отдела -.... Однако это не соответствует действительности. Согласно приказу от... "О назначении лиц, наделенных правом электронной цифровой подписи, для работы на общероссийском официальном сайте" правом электронной цифровой подписи наделена, в том числе, ..., ведущий специалист технического отдела, она находится в подчинении К. Впоследствии приказ изменен в связи с увольнением...., но в приказе... осталась. Как... К. должна была дать задание своим подчиненным, а именно...., чтобы объявить конкурс на официальном сайте.
То, что.... с... имела ключ электронной цифровой подписи, подтверждает заявка на получение в Уполномоченном удостоверяющем центре Федерального казначейства сертификата ключа электронной цифровой подписи. В сертификате открытого ключа электронной цифровой подписи, который действителен с... по... г., проставлена подпись... Впоследствии аналогичные заявки поданы.... и выдан сертификат открытого ключа электронной цифровой подписи с.... по... затем сертификат выдан на срок с... по...
Судебной коллегией также установлено, что К. являлась членом Единой комиссии ГКУ УКС РБ по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для объектов РАИП и, следовательно, объявление конкурса входило в ее компетенцию, в связи с чем, начальником ГКУ УКС РБ правомерно было поручено исполнение задания именно К. как организатору, который должен объявить конкурс путем размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении конкурса не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема документов от участников конкурса.
Исходя из указанного выше вывод суда о том, что к К. применено дисциплинарное взыскание за проступок, обстоятельства которого не подтверждаются материалами дела, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное взыскание применено согласно статье 192 Трудового кодекса РФ с учетом тяжести совершенного проступка и предшествующего поведения работника, его отношения к труду и вышеизложенное подтверждает обоснованность и законность вынесения приказа "О применении дисциплинарного взыскания" от...
Довод о пропуске месячного срока для привлечения к дисциплинарной ответственности по ст. 193 ТК РФ и по второму приказу является необоснованным. Так, в связи с невыполнением К. задания, .... срок объявления конкурса на проектно-изыскательские работы по объекту был перенесен на... г., К. поставила подпись в протоколе. Срок исчисляется с... и оканчивается... г., а приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан... то есть в пределах месячного срока.
В соответствии нормами Трудового кодекса РФ, условиями заключенных трудовых договоров работники ГКУ УКС РБ обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Пунктом... трудового договора от... N... установлена обязанность К. осуществлять свою деятельность в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка ГКУ У КС РБ, должностной инструкцией и условиями трудового договора.
При проведении проверки жестких дисков персональных компьютеров, закрепленных за работниками ГКУ У КС РБ, Комиссией для проведения служебного расследования, созданной приказом от... были выявлены нарушения отдельными работниками технического отдела п.... Правил внутреннего трудового распорядка ГКУ УКС РБ, утвержденных приказом начальника ГКУ УКС РБ от... N... (далее - Правила ВТР), согласно которому работнику запрещается использовать в личных целях материалы, технику и оборудование, а также использовать рабочее время для решения вопросов, не обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, а также в период рабочего времени вести личные телефонные разговоры, читать книги, газеты, иную литературу, не имеющую отношение к трудовой деятельности, пользоваться сетью Интернет, электронной почтой и иными видами связи в личных целях, играть в компьютерные игры, о чем составлены: акт проверки персонального компьютера главного специалиста технического отдела... от... и акт проверки потребления Интернет-трафика от...; акт проверки персонального компьютера главного специалиста технического отдела.... от...;акт проверки потребления Интернет-трафика главного специалиста технического отдела... от...
В соответствии с п.... Должностной инструкции начальник технического отдела обязан обеспечивать соблюдение сотрудниками отдела производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, пожарной безопасности и техники безопасности труда. Пунктом... Должностной инструкции установлена ответственность начальника технического отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
Поскольку... согласно штатному расписанию являлись работниками технического отдела и находились в подчинении у К., последняя обязана была обеспечить соблюдение ими Правил внутреннего трудового распорядка.
В связи с этим, руководствуясь частью первой статьи 193 Трудового кодекса РФ, начальник ГКУ УКС РБ в обращении от.... N... запросил объяснения у К. по факту несоблюдения истицей п... Должностной инструкции.
Из объяснительной от....следует, что в ее присутствии сотрудники технического отдела выполняют все задания, выдаваемые ею и заместителем начальника управления по техническим вопросам. Также К. объяснила, что не имеет физической возможности проверять компьютер каждого сотрудника и что за целевым использованием компьютера должен следить системный администратор и в случае вопросов ставить в известность руководство.
Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.
В связи с этим начальник ГКУ УКС РБ в отношении истца правомерно и обоснованно вынес приказ "О применении дисциплинарного взыскания" от... N... в виде выговора за неисполнение п.... Должностной инструкции, основанием которого стали вышеуказанные акты проверок персонального компьютера и потребления Интернет-трафика...
Данный приказ был вынесен работодателем с учетом тяжести совершенного проступка, которая заключалась в том, что неисполнение К. п.... Должностной инструкции провело к неисполнению или ненадлежащему исполнению работниками технического отдела своих должностных обязанностей вследствие использования ими рабочего времени в личных целях, не связанных с их трудовой деятельностью.
Степень вины определяется тем, что истица является начальником структурного подразделения, от которого зависит эффективное осуществление ГКУ УКС РБ своих функций, неосуществление ею контроля за деятельностью работников отдела привело к тому, что ряд работников не надлежаще выполняли свои должностные обязанности, необоснованно получая заработную плату. Несоразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени вины истца, на которую указывает суд, опровергается наличием двух ранее вынесенных в ее отношении дисциплинарных взысканий, на что указывалось Ответчиком в отзыве.
Вывод суда о том, что ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что со стороны работодателя не имелось замечаний к качеству и срокам исполнения сотрудниками... служебных обязанностей не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Наличие замечаний работодателя к качеству и срокам выполнения заданий... подтверждается вынесением дисциплинарных взысканий за использование ими рабочего времени и оборудования в личных целях, не связанных с их трудовой деятельностью, что предполагает ненадлежащее исполнение возложенные на них трудовых обязанностей.
Обосновывая свое решение, суд указал на отмену в судебном порядке приказа о применении дисциплинарного взыскания к Г. от... N.... Между тем, на момент вынесения обжалуемого решения от... решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от... об удовлетворении искового заявления... об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания не вступило в законную силу.
Вывод суда о том, что не опровергнуты доводы К. о невозможности контролировать использование работниками Интернет-трафика из-за отсутствия специальных компьютерных познаний также не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно п.... Должностной инструкции К., она как начальник отдела должна уметь пользоваться персональным компьютером и его программным обеспечением, множительной и другой оргтехникой.
Исходя из вышеизложенного вывод суда об обоснованности исковых требований о признании незаконным приказа от... N... не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Довод К. о пропуске срока для привлечения к дисциплинарной ответственности и при издании третьего приказа также необоснован.
Установлено, что акты проверок потребления Интернет-трафика в отношении... составлены... г., следовательно, срок исчисляется с... и оканчивается...., приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан...
Требование К. о взыскании морального вреда также не подлежит удовлетворению, поскольку в удовлетворении основных требований об отмене дисциплинарных взысканий отказано.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы от 30 января 2013 года отменить.
Вынести новое решение.
Отказать К. в удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению-Управление капитального строительства Республики Башкортостан об отмене приказа начальника N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказа начальника N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказа N... от... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, о компенсации морального вреда.
Председательствующий
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Судьи
А.М.ГАБИТОВА
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
Судья
И.Я.ИНДАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)