Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец указывает на то, что ответчик не имеет необходимого стажа муниципальной службы или гражданской службы, стажа работы по специальности, в связи с чем не имеет права занимать муниципальную должность, относящуюся к главной группе должностей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Кожабаева А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Солоповой И.В.,
судей Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,
при секретаре В.,
с участием прокурора Дедина А.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Улаганский район" Б. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
удовлетворен частично иск прокурора Улаганского района к администрации МО "Улаганский район" об обязании расторгнуть трудовой договор, признании незаконным распоряжения.
Признано незаконным распоряжение главы МО "Улаганский район" от <дата> N "<данные изъяты>".
Признано незаконным распоряжение главы МО "Улаганский район" от <дата> N "<данные изъяты>".
Возложена на администрацию муниципального образования "Улаганский район" обязанность расторгнуть трудовой договор с К.И.К. в должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" от <дата>.
Отказано в удовлетворении иска прокурора Улаганского района в части отмены распоряжения главы МО "Улаганский район" от <дата> N "<данные изъяты>" и обязании администрации МО "Улаганский район" расторгнуть трудовой договор с К.И.К. в должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" от <дата>.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО "Улаганский район", с требованиями обязать администрацию МО "Улаганский район" расторгнуть трудовые договоры с К.И.К. в должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" от <дата> и от <дата> г.; признать незаконными и отменить распоряжения главы МО "Улаганский район" "<данные изъяты>" от <дата> N и от <дата> N Заявленные требования мотивировал тем, что распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> N К.И.К. назначен на должность <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район". При этом К.И.К. не имеет необходимого стажа муниципальной службы или гражданской службы, стажа работы по специальности, в связи с чем не имеет права занимать муниципальную должность, относящуюся к главной группе должностей. То обстоятельство, что распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> К.И.К. переведен на новую систему оплаты труда не свидетельствует о прекращении им муниципальной службы в администрации МО "Улаганский район".
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе представитель администрации МО "Улаганский район" Б.А.А. выражает несогласие. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что перевод К.И.К. с муниципальной службы на новую систему оплаты труда свидетельствует о прекращении им муниципальной службы. Суд не принял во внимание, что распоряжением главы К.И.К. с муниципальной службы на новую систему оплаты труда переведен <дата> В <дата>. он являлся муниципальным служащим и соответственно заработную плату получал как муниципальный служащий. Изменения в штатное расписание отдела внесены в <дата>, в связи с тем, что в <дата> К.И.К. находился в очередном трудовом отпуске. Суд не придал значения заключенному трудовому договору между администрацией и К.И.К. <дата> г., согласно которому, К.И.К. является <данные изъяты>, и не находится на муниципальной службе.
Выслушав прокурора Дедина А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ (далее Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ) муниципальные служащие приобретают правовой статус муниципального служащего с момента назначения на должность муниципальной службы.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (пункт 1 статья 10 указанного Закона).
Согласно статье 9 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
При этом часть 2 указанной статьи предусматривает установление квалификационных требований муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В Перечне должностей муниципальной службы в МО "Улаганский район, утвержденном Постановлением главы МО "Улаганский район" N от <дата> г., должность <данные изъяты> отнесена к главной группе должностей муниципальной службы, к категории "руководители".
В соответствии с Квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы в МО "Улаганский район", утвержденными решением Совета депутатов МО "Улаганский район" от 30 июля 2009 г. N 11-17 "Об утверждении "Положения о муниципальной службе в МО "Улаганский район" общими квалификационными требованиями к стажу муниципальной службы для главных должностей являются стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее трех лет или стаж муниципальной службы не менее двух лет, или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее трех лет.
Решением Совета депутатов МО "Улаганский район" от 02 октября 2014 г. N 8-5, внесены изменения и дополнения в решение Совета депутатов МО "Улаганский район" от 30 июля 2009 г. "11-19 "Об утверждении "Положения о муниципальной службе в МО "Улаганский район". Согласно внесенным изменениям, общими квалификационными требованиями к стажу муниципальной службы муниципальных служащих являются: для главных должностей - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее трех лет или стаж муниципальной службы не менее двух лет, или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе, нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> N К.И.К. <данные изъяты> переведен на должность <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район", с <дата>.
В тот же день, <дата> г., между администрацией МО "Улаганский район" и К.И.К. как с муниципальным служащим администрации МО "Улаганский район" заключен трудовой договор (контракт). Согласно п. 1 трудового договора К.И.К. переведен на должность и.о.начальника отдела культуры администраций МО "Улаганский район", для выполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой частью данного договора. В п. 1.1 трудового договора указано, что должность, замещаемая муниципальным служащим, отнесена к главной группе должностей муниципальной службы, к категории "руководители".
Распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> N К.И.К., <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" переведен с муниципальной службы на новую систему оплаты труда на должность <данные изъяты> с <дата> сроком до <дата>.
<дата> между администрацией МО "Улаганский район" и К.И.К. как с <данные изъяты> заключен трудовой договор (контракт).
Из представленной в материалы дела копии диплома усматривается, что решением государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет" от <дата> К.И.К. присуждена квалификация экономист, по специальности "Национальная экономика".
Согласно записям в трудовой книжке, К.И.К. <данные изъяты>.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для замещения должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район", относящейся к главной группе должностей муниципальной службы необходимо наличие стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее трех лет или стажа муниципальной службы не менее двух лет, или стажа работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет. Поскольку К.И.К. не соответствует вышеуказанным квалификационным требованиям, предъявляемым к стажу работы, необходимым для замещения должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район", суд удовлетворил требования прокурора о признании незаконными распоряжения главы МО "Улаганский район" "О <данные изъяты>" от <дата> N и от <дата> N, возложении на администрацию муниципального образования "Улаганский район" обязанности расторгнуть трудовой договор с К.И.К. от <дата>.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что К.И.К. не состоит на муниципальной службе и не является муниципальным служащим, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно Перечню должностей муниципальной службы в МО "Улаганский район, утвержденной Постановлением главы МО "Улаганский район" N от <дата> г., должность <данные изъяты> отнесена к категории должностей муниципальной службы.
Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 25 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Улаганский район" Б.А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СОЛОПОВА
Судьи
С.Н.ЧЕРТКОВ
С.А.ШИНЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 25.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-168
Требование: Об обязании расторгнуть трудовой договор, признании незаконным распоряжения.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец указывает на то, что ответчик не имеет необходимого стажа муниципальной службы или гражданской службы, стажа работы по специальности, в связи с чем не имеет права занимать муниципальную должность, относящуюся к главной группе должностей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-168
Председательствующий: Кожабаева А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Солоповой И.В.,
судей Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,
при секретаре В.,
с участием прокурора Дедина А.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Улаганский район" Б. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
удовлетворен частично иск прокурора Улаганского района к администрации МО "Улаганский район" об обязании расторгнуть трудовой договор, признании незаконным распоряжения.
Признано незаконным распоряжение главы МО "Улаганский район" от <дата> N "<данные изъяты>".
Признано незаконным распоряжение главы МО "Улаганский район" от <дата> N "<данные изъяты>".
Возложена на администрацию муниципального образования "Улаганский район" обязанность расторгнуть трудовой договор с К.И.К. в должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" от <дата>.
Отказано в удовлетворении иска прокурора Улаганского района в части отмены распоряжения главы МО "Улаганский район" от <дата> N "<данные изъяты>" и обязании администрации МО "Улаганский район" расторгнуть трудовой договор с К.И.К. в должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" от <дата>.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО "Улаганский район", с требованиями обязать администрацию МО "Улаганский район" расторгнуть трудовые договоры с К.И.К. в должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" от <дата> и от <дата> г.; признать незаконными и отменить распоряжения главы МО "Улаганский район" "<данные изъяты>" от <дата> N и от <дата> N Заявленные требования мотивировал тем, что распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> N К.И.К. назначен на должность <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район". При этом К.И.К. не имеет необходимого стажа муниципальной службы или гражданской службы, стажа работы по специальности, в связи с чем не имеет права занимать муниципальную должность, относящуюся к главной группе должностей. То обстоятельство, что распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> К.И.К. переведен на новую систему оплаты труда не свидетельствует о прекращении им муниципальной службы в администрации МО "Улаганский район".
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе представитель администрации МО "Улаганский район" Б.А.А. выражает несогласие. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что перевод К.И.К. с муниципальной службы на новую систему оплаты труда свидетельствует о прекращении им муниципальной службы. Суд не принял во внимание, что распоряжением главы К.И.К. с муниципальной службы на новую систему оплаты труда переведен <дата> В <дата>. он являлся муниципальным служащим и соответственно заработную плату получал как муниципальный служащий. Изменения в штатное расписание отдела внесены в <дата>, в связи с тем, что в <дата> К.И.К. находился в очередном трудовом отпуске. Суд не придал значения заключенному трудовому договору между администрацией и К.И.К. <дата> г., согласно которому, К.И.К. является <данные изъяты>, и не находится на муниципальной службе.
Выслушав прокурора Дедина А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ (далее Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ) муниципальные служащие приобретают правовой статус муниципального служащего с момента назначения на должность муниципальной службы.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (пункт 1 статья 10 указанного Закона).
Согласно статье 9 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
При этом часть 2 указанной статьи предусматривает установление квалификационных требований муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В Перечне должностей муниципальной службы в МО "Улаганский район, утвержденном Постановлением главы МО "Улаганский район" N от <дата> г., должность <данные изъяты> отнесена к главной группе должностей муниципальной службы, к категории "руководители".
В соответствии с Квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы в МО "Улаганский район", утвержденными решением Совета депутатов МО "Улаганский район" от 30 июля 2009 г. N 11-17 "Об утверждении "Положения о муниципальной службе в МО "Улаганский район" общими квалификационными требованиями к стажу муниципальной службы для главных должностей являются стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее трех лет или стаж муниципальной службы не менее двух лет, или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее трех лет.
Решением Совета депутатов МО "Улаганский район" от 02 октября 2014 г. N 8-5, внесены изменения и дополнения в решение Совета депутатов МО "Улаганский район" от 30 июля 2009 г. "11-19 "Об утверждении "Положения о муниципальной службе в МО "Улаганский район". Согласно внесенным изменениям, общими квалификационными требованиями к стажу муниципальной службы муниципальных служащих являются: для главных должностей - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее трех лет или стаж муниципальной службы не менее двух лет, или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе, нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> N К.И.К. <данные изъяты> переведен на должность <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район", с <дата>.
В тот же день, <дата> г., между администрацией МО "Улаганский район" и К.И.К. как с муниципальным служащим администрации МО "Улаганский район" заключен трудовой договор (контракт). Согласно п. 1 трудового договора К.И.К. переведен на должность и.о.начальника отдела культуры администраций МО "Улаганский район", для выполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой частью данного договора. В п. 1.1 трудового договора указано, что должность, замещаемая муниципальным служащим, отнесена к главной группе должностей муниципальной службы, к категории "руководители".
Распоряжением главы МО "Улаганский район" от <дата> N К.И.К., <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район" переведен с муниципальной службы на новую систему оплаты труда на должность <данные изъяты> с <дата> сроком до <дата>.
<дата> между администрацией МО "Улаганский район" и К.И.К. как с <данные изъяты> заключен трудовой договор (контракт).
Из представленной в материалы дела копии диплома усматривается, что решением государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет" от <дата> К.И.К. присуждена квалификация экономист, по специальности "Национальная экономика".
Согласно записям в трудовой книжке, К.И.К. <данные изъяты>.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для замещения должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район", относящейся к главной группе должностей муниципальной службы необходимо наличие стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее трех лет или стажа муниципальной службы не менее двух лет, или стажа работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет. Поскольку К.И.К. не соответствует вышеуказанным квалификационным требованиям, предъявляемым к стажу работы, необходимым для замещения должности <данные изъяты> администрации МО "Улаганский район", суд удовлетворил требования прокурора о признании незаконными распоряжения главы МО "Улаганский район" "О <данные изъяты>" от <дата> N и от <дата> N, возложении на администрацию муниципального образования "Улаганский район" обязанности расторгнуть трудовой договор с К.И.К. от <дата>.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что К.И.К. не состоит на муниципальной службе и не является муниципальным служащим, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно Перечню должностей муниципальной службы в МО "Улаганский район, утвержденной Постановлением главы МО "Улаганский район" N от <дата> г., должность <данные изъяты> отнесена к категории должностей муниципальной службы.
Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 25 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Улаганский район" Б.А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СОЛОПОВА
Судьи
С.Н.ЧЕРТКОВ
С.А.ШИНЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)