Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу начальника отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 17.12.2014 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 17.12.2014 должностное лицо - начальник отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З., признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.02.2015 постановление мирового судьи от 17.12.2014 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе З., указывая на неполное исследование судебными инстанциями всех обстоятельств дела и отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу.
Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такая же норма закреплена в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (действующего на момент совершения действий, повлекших основания для возбуждения дела об административном правонарушении) письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Куйбышевского района г. Самары проверки исполнения ООО "<данные изъяты>" требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что начальник отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З. не выполнила требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при заключении 20.09.2013 трудового договора со ФИО1, который ранее замещал должность ведущего специалиста (старшая должность гражданской службы категории "специалисты") Государственной жилищной инспекции по <адрес> (уволенным со службы на основании приказа от 15.08.2013 N 34-ок), входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не уведомила в письменной форме в установленный законом десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО1 о приеме его на работу в Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>".
В обоснование виновности начальника отдела кадров З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, судьи нижестоящих судебных инстанций обоснованно сослались на наличие Приказа от 02.03.2009 о возложении на начальника отдела кадров, которым фактически являлась инспектор по кадрам З., обязанности по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы.
Из материалов дела следует, что Приказом N 1-к от 01.02.2008 З. принята на работу ООО "<данные изъяты>" на должность инспектора отдела кадров (л.д. 18). Приказом N 1-к /и/ от 09.01.2014 должность "инспектор по кадрам" переименована в должность "начальник отдела кадров". При этом, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда З. пояснила, что до 09.01.2014 в организации имелась только должность инспектора отдела кадров, трудовые функции, права и обязанности, как инспектора отдела кадров, так и начальника отдела кадров, были одинаковыми и не менялись при переименовании должности. Таким образом, З., являющаяся инспектором по кадрам, на которую фактически приказом генерального директора ООО "<данные изъяты>" возложена обязанность по исполнению требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273 "О противодействии коррупции", правильно привлечена к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
2.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях З. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 17.12.2014 мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении судьи от 12.02.2015 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 17.12.2014 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З. оставить без изменения, надзорную жалобу З. - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2015 N 4А-301/2015
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за неуведомление в письменной форме в установленный законом десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы бывшего государственного служащего о приеме его на работу.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. N 4а-301/2015
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу начальника отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 17.12.2014 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 17.12.2014 должностное лицо - начальник отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З., признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.02.2015 постановление мирового судьи от 17.12.2014 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе З., указывая на неполное исследование судебными инстанциями всех обстоятельств дела и отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу.
Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такая же норма закреплена в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (действующего на момент совершения действий, повлекших основания для возбуждения дела об административном правонарушении) письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Куйбышевского района г. Самары проверки исполнения ООО "<данные изъяты>" требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что начальник отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З. не выполнила требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при заключении 20.09.2013 трудового договора со ФИО1, который ранее замещал должность ведущего специалиста (старшая должность гражданской службы категории "специалисты") Государственной жилищной инспекции по <адрес> (уволенным со службы на основании приказа от 15.08.2013 N 34-ок), входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не уведомила в письменной форме в установленный законом десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО1 о приеме его на работу в Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>".
В обоснование виновности начальника отдела кадров З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, судьи нижестоящих судебных инстанций обоснованно сослались на наличие Приказа от 02.03.2009 о возложении на начальника отдела кадров, которым фактически являлась инспектор по кадрам З., обязанности по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы.
Из материалов дела следует, что Приказом N 1-к от 01.02.2008 З. принята на работу ООО "<данные изъяты>" на должность инспектора отдела кадров (л.д. 18). Приказом N 1-к /и/ от 09.01.2014 должность "инспектор по кадрам" переименована в должность "начальник отдела кадров". При этом, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда З. пояснила, что до 09.01.2014 в организации имелась только должность инспектора отдела кадров, трудовые функции, права и обязанности, как инспектора отдела кадров, так и начальника отдела кадров, были одинаковыми и не менялись при переименовании должности. Таким образом, З., являющаяся инспектором по кадрам, на которую фактически приказом генерального директора ООО "<данные изъяты>" возложена обязанность по исполнению требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273 "О противодействии коррупции", правильно привлечена к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
2.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях З. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 17.12.2014 мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении судьи от 12.02.2015 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 17.12.2014 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 12.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ООО "<данные изъяты>" З. оставить без изменения, надзорную жалобу З. - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)