Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 16.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1547/2014

Требование: Об оспаривании приказа об увольнении, изменении даты увольнения.

Разделы:
Прекращение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец уволен из органов наркоконтроля, по мнению истца, датой увольнения следует считать не момент задержания истца, а вступление приговора суда в законную силу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-1547/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего Джиоева П.Г.,
судей Багаевой С.В., Батагова А.Э.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания о признании приказа в части его увольнения незаконным, изменении даты увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 20 мая 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Г. к УФСКН России по РСО-Алания о признании приказа в части увольнения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным приказ N ... л/с от ... года в части увольнения Г. из списков сотрудников органов наркоконтроля от ... года. Изменить дату его увольнения на ... года, то есть на дату вступления приговора суда в отношении его в законную силу.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания Батагова А.Э., пояснения К.А., представляющего интересы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания на основании доверенности от 28 января 2014 года N 469, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения И., представляющего интересы Г. на основании доверенности от 9 декабря 2014 года N 15АА0356774, просившего оставить решение суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УФСКН России по РСО-Алания) о признании приказа N ... л/с от ... года в части его увольнения незаконным, изменении даты увольнения на ... года, то есть на дату вступления приговора суда в законную силу.
В обоснование иска указал, что ... года приговором Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания он был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных частью ... статьи ..., частью ... статьи ... - части ... статьи ..., частью ... статьи ...-пункта ... части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания по совокупности преступлений в виде ... лет и ... месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Согласно приказу УФСКН России по РСО-Алания от ... года N ... л/с он был уволен из органов наркоконтроля ... года, что, по мнению Г., является незаконным, поскольку датой увольнения следует считать не момент задержания истца, а вступление приговора суда в законную силу - ... года.
В судебное заседание истец Г. не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, на момент рассмотрения дела отбывал наказание в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД - 2 ГУФСИН России по Республике ....
В судебном заседании представитель ответчика УФСКН России по РСО-Алания К.А., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований Г.
Судом постановлено приведенное выше решение.
УФСКН России по РСО-Алания не согласилось с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Г.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы УФСКН России по РСО-Алания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное решение не соответствует требованиям законности и обоснованности.
Специфическая деятельность, которую осуществляют органы наркоконтроля, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления на службу, ее прохождения, а также основания и порядок увольнения со службы, вправе устанавливать в этой сфере особые правила.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.
Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля и порядок прохождения ими службы регулируются Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1 Положения правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.
Пунктом 2 Положения установлено, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 142 Положения основанием для увольнения является осуждение за преступление (после вступления в законную силу приговора суда), а также прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
Согласно пункту 158 Положения, порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России.
Такой порядок определен в Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 года N 115 (далее - Инструкция).
Пунктом 5.5 Инструкции установлено, что увольнение сотрудника в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с подпунктом 13 пункта 142 Положения, осуществляется со дня вступления в законную силу приговора суда, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания. В случае, когда начальнику органа наркоконтроля стало известно о вступившим в законную силу обвинительном приговоре суда после даты его вступления в силу, увольнение сотрудника и исключение его из списков сотрудников органа наркоконтроля производится с даты вступлении в законную силу приговора суда.
Из анализа указанных норм права следует, что специальные нормы права, регулирующие трудовые отношения в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, содержат запрет на прохождение службы в указанном органе лицом, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда, предписывая производить его увольнение с даты вступления приговора в законную силу, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания.
Как следует из материалов дела на основании приказа УФСКН России по РСО-Алания от ... года N ... л/с Г. был принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ оперуполномоченным 3-го межрайонного отдела с ... года.
Согласно приговору Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от ... года Г. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных частью ... статьи ..., частью ... статьи ... - части ... статьи ... - ..., частью ... статьи ...-пункта "..." части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания по совокупности преступлений в виде ... лет и ... месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в колонии строго режима, срок наказания следует исчислять с момента задержания - ... года.
Приговор Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от ... года вступил в законную силу ... года.
Приказом УФСКН России по РСО-Алания от ... года N ... л/с майор полиции Г. уволен со службы из органов наркоконтроля на основании подпункта 13 пункта 142 Положения, в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда, а также, исключен из списков сотрудников наркоконтроля ... года.
На основании изложенного, а также учитывая нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия считает правомерными действия УФСКН России по РСО-Алания по изданию в отношении Г. приказа от ... года N ... л/с об увольнении истца со службы из органов наркоконтроля на основании подпункта 13 пункта 142 Положения, в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Исковые требования Г. об изменении даты его увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу, т.е. на ... года, судебная коллегия также считает необоснованными по следующим основаниям.
Исходя из содержания пункта 5.5 Инструкции следует, что увольнение сотрудника, в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда по подпункту 13 пункта 142 Положения осуществляется со дня вступления в законную силу приговора суда, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания.
Согласно резолютивной части приговора Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от ... года, срок наказания следует исчислять Г. с ... года.
На основании изложенного, требование Г. об изменении даты его увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу, т.е. на ... года, является неправомерным, как основанное на ошибочном толковании норм материального права.
Ссылки истца на нормы Трудового кодекса Российской Федерации судебной коллегией оцениваются критически, поскольку правоотношения по основаниям и порядку увольнения сотрудников органов наркоконтроля урегулированы специальными нормативными правовыми актами. При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах наркоконтроля, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.
В силу части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы материального закона, что привело к неправильному разрешению дела, то обжалуемое решение в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Г. в удовлетворении исковых требований о признании приказа в части его увольнения незаконным, изменении даты увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 327.1, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания,

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 20 мая 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение:
в удовлетворении исковых требований Г. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания о признании приказа от ... года N ... л/с в части увольнения Г. незаконным, изменении даты увольнения Г. на ... года, то есть на дату вступления приговора суда в законную силу, отказать.
Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания удовлетворить.

Председательствующий
П.Г.ДЖИОЕВ

Судьи
С.В.БАГАЕВА
А.Э.БАТАГОВ

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания К.Б.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)