Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 10.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5674/2014

Требование: Об оспаривании увольнения со службы, изменении даты увольнения, перерасчете стажа службы, предоставлении отпуска, взыскании денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда.

Разделы:
Прекращение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец указал, что он уволен со службы, однако не все предусмотренные законом выплаты были произведены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5674


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А. Разуваевой
судей Н.В. Пестовой, Г.И. Федоровой
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к ОМВД России по Советско-Гаванскому району о признании увольнения со службы незаконным, изменении даты увольнения, перерасчете стажа службы, взыскании недоплаченных денежных средств, предоставлении отпуска, взыскании неустойки и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Р. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Г.И. Федоровой, пояснения представителя ОМВД России по Советско-Гаванскому району Т., судебная коллегия

установила:

Р. обратился в суд с иском к ОМВД России по Советско-Гаванскому району о признании увольнения со службы незаконным, изменении даты увольнения, перерасчете стажа службы, взыскании недоплаченных денежных средств, предоставлении отпуска, взыскании неустойки и компенсации морального вреда. В исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Советско-Гаванскому району о предоставлении отпуска и увольнении со службы в органах внутренних дел. Приказом ОМВД России по Советско-Гаванскому району от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 дней, дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 12 календарных дней, основной отпуск продолжительностью 55 календарных дней и 14 календарных дней для проезда к месту проведения отпуска и обратно, с ним расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, и он уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтерии ОМВД приказано не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести с ним полный расчет, однако не все предусмотренные законодательством выплаты были произведены. При увольнении ему было выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания и материальная помощь в размере 1 оклада денежного содержания, но без учета районного коэффициента 1,4. Не предоставлен дополнительный отпуск, предусмотренный ст. 63 Федерального закона РФ N 342-ФЗ от 30.11.2011 года, неправильно рассчитан стаж службы в период нахождения в распоряжении органа внутренних дел, незаконно снижено квалификационное звание. С учетом уточненных требований просил признать приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, а именно: выплатить денежные средства в размере <данные изъяты>, подлежащие выплате при расчете единовременного пособия и денежные средства в сумме <данные изъяты>, подлежащие выплате при расчете материальной помощи при уходе в отпуск, предоставить отпуск в количестве 30 дней с сохранением денежного довольствия, выплатить денежные средства за незаконное снижение квалификационного звания в размере <данные изъяты>., изменить дату увольнения и внести в трудовую книжку запись в части даты увольнения и сведений о льготном стаже, произвести расчет стажа службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора, взыскать компенсацию за задержку выплат в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, взыскать среднедневной заработок в качестве компенсации морального вреда начиная со дня увольнения и до вынесения судом решения по делу.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований Р. отказано.
В апелляционной жалобе Р. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Полагает, что все условия для предоставления дополнительного отпуска, установленного ст. 63 Закона о службе в ОВД, имеются. Также указывает, что при нахождении в распоряжении сохраняются все социальные гарантии, в том числе право расчета стажа в этот период в льготном исчислении. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске и указанный период на основании п. 17 ст. 36 Закона о службе в ОВД не засчитывается в период нахождения в распоряжении. Полагает, что суд ошибочно пришел к выводу о правомерности снижения квалификационного звания в 2013 году, поскольку квалификационный экзамен сдается сотрудником по истечении трех лет, а он свою квалификацию подтвердил в 2011 году. Считает необъективным решение суда в части отсутствия оснований для применения районного коэффициента при выплате единовременного пособия и материальной помощи.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации."
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Р. проходил службу в ОМВД России по Советско-Гаванскому району, ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о предоставлении отпусков с последующим увольнением со службы.
Приказом начальника ОМВД России по Советско-Гаванскому району N от ДД.ММ.ГГГГ Р. предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и праздничные дни в количестве 12 календарных дней, основной отпуск в количестве 55 календарный дней и 14 календарных дней для проезда к месту проведения отпуска и обратно. С ДД.ММ.ГГГГ Р. зачислен в распоряжение ОМВД России по Советско-Гаванскому району с сохранением денежного довольствия. Этим же приказом Р. уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел и с ним расторгнут контракт о прохождении службы. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>.
При увольнении Р. выплачено денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ года, единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты>, материальная помощь в размере 1 оклада денежного содержания в сумме <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Р. об обязании ответчика выплатить недоплаченное единовременное пособие при увольнении и материальную помощь с учетом районного коэффициента, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что указанные выплаты на основании положений статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не входят в состав денежного довольствия, в связи с чем к ним районный коэффициент применен быть не может.
В силу части 1 статьи 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.
Поскольку на момент увольнения из органов внутренних дел выслуга Р. в календарном исчислении составила <данные изъяты> (стаж службы в органах внутренних дел), суд обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для предоставления отпуска, предусмотренного вышеуказанной нормой права.
В пункте 16 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что в случае несогласия сотрудника с выводами, указанными в акте о результатах испытаний, он вправе обжаловать данные выводы в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Между тем, решение о снижении квалификационного звания в установленный законом трехмесячный срок в установленном порядке Р. не обжаловано, в судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске срока для обращения в суд. Из материалов дела следует, что Р. присутствовал на занятиях и знал о снижении ему квалификационного класса, уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд не указал. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции оснований для взыскания в пользу Р. доплаты за квалификационное звание в размере <данные изъяты>. не имелось.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии основания для льготного исчисления стажа работы в период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органа внутренних дел.
Из материалов дела следует, что Р. на основании приказа начальника ОМВД России по Советско-Гаванскому району находился в распоряжении ОМВД России по Советско-Гаванскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск).
Отказывая в удовлетворении иска в части перерасчета стажа службы в льготном исчислении, суд сослался на то, что законом не предусмотрено льготное исчисление стажа в период нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел.
Судебная коллегия считает, что решение суда в указанной части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с п. 15 статьи 36 Федерального закона N 342-фз от 30.11.2011 г. время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.
Вместе с тем, согласно п. 3 статьи 38 вышеназванного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что Р. находился в распоряжении МО РФ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то указанный период подлежал зачету в выслугу лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца (Раздел II приложения 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941).
Также расчет стажа службы в льготном исчислении должен быть произведен за период нахождения Р. в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным в отмененной части принять новое решение, которым требование Р. о перерасчете стажа службы в спорный период в льготном исчислении и в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворить.
В соответствии с положениями статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Установив факт нарушения трудовых прав истца, учитывая принципы разумности и справедливости, объем и характер нравственных страданий, причиненных фактом нарушения трудовых прав, судебная коллегия считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 июля 2014 года по гражданскому делу по иску Р. к ОМВД России по Советско-Гаванскому району о признании увольнения со службы незаконным, изменении даты увольнения, перерасчете стажа службы, взыскании недоплаченных денежных средств, предоставлении отпуска, взыскании неустойки и компенсации морального вреда отменить в части отказа в перерасчете стажа службы в льготном исчислении и компенсации морального вреда, и принять в этой части новое решение.
Возложить обязанность на ОМВД России по Советско-Гаванскому району произвести расчет стажа службы Р. в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.
Взыскать с ОМВД России по Советско-Гаванскому району в пользу Р. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 сентября 2014 года может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА

Судьи
Н.В.ПЕСТОВА
Г.И.ФЕДОРОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)