Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обстоятельства: Истец был уволен за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Фадеева Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе: председательствующего Симакова А.В.
судей Кутовской Н.А.
Хмель М.В.
при секретаре Г.Е.
с участием прокурора
Мурманской областной прокуратуры Самохваловой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Г.Т. на решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 16 октября 2014 года, по которому постановлено:
"В удовлетворении иска Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, администрации Ковдорского района о признании незаконными:
приказов * от _ _, * от _ _ и * от _ _ "О выявленных нарушениях", приказов * от _ _, * от _ _, * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания", приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", приказа (распоряжения) * от _ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)", восстановлении на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, взыскании с Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере *** рублей, а также судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме *** рублей - отказать.
Обязать Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района изменить запись в трудовой книжке Г.Т., указав "Уволена в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ".
Заслушав доклад судьи Симакова А.В., объяснения Г.Т. и ее представителя Ж. поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Мурманской областной прокуратуры Самохваловой А.А. судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Г.Т. обратилась с иском к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что приказом руководителя Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ в отношении нее применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, и она уволена с должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района. Основанием для увольнения ответчик указал приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора", приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора", приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора", приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения". Кроме того, приказами от _ _ *, от _ _ * и * "О выявленных нарушениях" к ней применялось дисциплинарное взыскание в виде выговоров.
С приказами от _ _ *, от _ _ * и * она ознакомилась _ _ в первый день по выходу с больничного, и с ними не согласна. Считает, что в приказах отсутствуют основания привлечения к ответственности, они необоснованны, изданы без учета тяжести проступков, обстоятельств, при которых они были совершены, имеет место нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий. Полагает, что ответчик должен доказать факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соразмерность применяемого взыскания к совершенному проступку.
Указывает, что с _ _ по _ _ она находилась на лечении.
С приказом от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" она не ознакомлена и не согласна, так как в его обоснование положены заведомо невыполнимые сроки выполнения заданий. Выдан приказ в 11 часов 55 минут _ _, истребовали исполнение приказа в 17 часов 00 минут _ _. Ее доводы о возможности выполнения в указанные сроки приняты не были, неблагоприятных и тяжких последствий не наступило.
С приказом от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" она не ознакомлена и не согласна, так как согласно акту без ее участия обследовали стол, б/у компьютер, процессор, кто мог посещать сайты администрации с _ _ по _ _, не связанные с выполнением должностных обязанностей, ей не известно. Неблагоприятных и тяжких последствий от того, что кто-то посещал сайты, не наступило.
С приказом от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" она не ознакомлена и не согласна, поскольку в обоснование приказа положены заведомо невыполнимые сроки выполнения заданий. Выдан приказ в 14 часов 50 минут _ _, истребовали исполнение приказа до 17 часов 00 минут _ _. Ее доводы о возможности выполнения в указанные сроки приняты не были, неблагоприятных и тяжких последствий не наступило.
Приказом начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения" она уволена по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. С данным приказом она не ознакомлена и не согласна.
Считает, что ответчик нарушил нормы материального и процессуального права и порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации. В обоснование приказа (подготовка пакета документов) положены заведомо невыполнимые сроки выполнения заданий. Выдан приказ в 08 часов 45 минут _ _, истребовали исполнение приказа до 17 часов 00 минут _ _. Ее доводы о возможности выполнения в указанные сроки приняты не были, неблагоприятных и тяжких последствий не наступило.
Приказом от _ _ *, занесенным в трудовую книжку, к ней применено очередное дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, и она уволена с должности *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района.
В заявлении истец обращает внимание, что двумя приказами от _ _ * и * она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, что является незаконным. Запись в трудовой книжке и в приказе об увольнении от _ _ * не соответствует Трудовому кодексу Российской Федерации, так как трудовой договор * от _ _ с ней и работодателем в лице начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Ф.А.А. не заключался. Все приказы в отношении нее относятся к другой организации - КУМИ, в то время как с _ _ организация имеет другой статус "Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района".
Указывает, что начальник КУМИ стремился избавиться от нее путем увольнения или понуждения к увольнению от сложившегося коллектива до его назначения, списать свою некомпетентность на других сотрудников.
По указанным основаниям просила признать незаконными приказы "О выявленных нарушениях" от _ _ *, от _ _ * и *; приказы "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" от _ _ *, от _ _ * и от _ _ *, а также приказы от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", от _ _ * "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение).
Просила восстановить ее на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района на должности ***; взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда в сумме *** и судебные расходы.
В последующем истец Г.Т. исковые требования уточнила (т. 1 л.д. 193), просила признать незаконными приказы "О выявленных нарушениях": * от _ _, * от _ _ и * от _ _; приказы "О применении дисциплинарного взыскания": * от _ _, * от _ _, * от _ _; признать незаконным приказ * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", а также приказ * от_ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)".
Просила восстановить на работе в МКУ КУМИ Ковдорского района в должности *** МКУ КУМИ Ковдорского района; взыскать с МКУ КУМИ Ковдорского района заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере *** рублей, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.
Определением от 04 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ковдорского района Мурманской области (т. 1 л.д. 203-205).
Определением от 16 сентября 2014 года по ходатайству сторон администрация Ковдорского района Мурманской области освобождена от участия в деле в качестве третьего лица и привлечена к участию в деле в качестве соответчика (т. 1 л.д. 230-237).
Истец Г.Т. на рассмотрение дела, 15 и 16 октября 2014 года не явилась, представила письменные объяснения (т, 2 л.д. 150-154) согласно которых исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель истца Ж. иск поддержал, считает, что при применении в отношении Г.Т. дисциплинарного взыскания в виде увольнения, работодателем не были учтены тяжесть проступков, предыдущее поведение истца, ее отношение к работе.
Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района А.Э. иск не признал, поддержал возражения на иск, представленные в материалы дела.
Пояснил, что Г.Т., *** МКУ КУМИ Ковдорского района, после больничного, с _ _ по _ _, ни письменных, ни устных заданий не выдавалось, однако в силу занимаемой должности и п. 2 раздела 2 должностной инструкции она обязана планировать свою работу для обеспечения выполнения задач, что в указанный период сделано не было. Г.Т. рабочего места не лишалась, от исполнения обязанностей не отстранялась, ей начислялась заработная плата, приказов об отстранении работодатель не издавал, в трудовом договоре * от _ _ конкретное рабочее место Г.Т. не определено, согласно Положению о КУМИ Ковдорского района месторасположение учреждения указано -..., следовательно, рабочим местом истицы является здание, по адресу месторасположения МКУ КУМИ Ковдорского района, кабинет *, где выполняют свои функции 9 сотрудников, истица по устному указанию начальника КУМИ занимала рабочий стол юриста, который находился в отпуске по уходу за ребенком. _ _ на постоянную работу был принят юрист (А.Э.А.) которого по указанию начальника КУМИ посадили за рабочий стол, где, на двери кабинета * имеется вывеска юрист, в котором ранее работал юрист, в связи с чем, истица, после выхода с больничного, была пересажена за свободный рабочий стол.
Относительно применения дисциплинарных взысканий ответчик в возражениях на иск, а также представитель ответчика А.Э. сослались на факт того, что истицей не отрицается факт того, что задание ей выдавалось, Г.Т. отказывалась выполнять устные и письменные распоряжения начальника КУМИ, о чем указывала при ознакомлении с актами и приказами, в служебных записках. Истец не пыталась даже выполнить приказы, при ознакомлении сразу же писала отказ от ознакомления и выполнения работы, не рассматривая объем работ.
Истец не владела информацией о внесенных изменениях в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Не выполняя устные и письменные задания (распоряжения) начальника КУМИ, Г.Т. препятствовала выполнению поставленных задач перед администрацией МО Ковдорский район по обслуживанию населения района.
Представитель ответчика МКУ КУМИ Ковдорского района И. иск не признала, поддержала возражения на иск, представленные в материалы дела, дополнительно пояснила, что исполняла обязанности контрактного управляющего на период болезни Г.Т. на своем рабочем месте, со своего персонального компьютера. Также пояснила, что задания (указания) начальник КУМИ стал давать Г.Т. по той причине, что она, выйдя с больничного, не исполняла свои обязанности. То задание, которое ей давалось, можно было исполнить за 2 часа с учетом изменений, которые были внесены в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку обоснования начальной цены не требовалось.
Представитель соответчика администрации Ковдорского района А.О. иск не признала, поддержала отзыв на исковое заявление указала, что Комитет по управлению муниципальным имуществом является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества Комитета по управлению муниципальным имуществом является муниципальное образование Ковдорский район в лице администрации Ковдорского района. Комитет по управлению муниципальным имуществом находится в ведомственной подчиненности администрации Ковдорского района. На основании решения Совета депутатов Ковдорского района от 25 апреля 2013 года N 25 Комитет по управлению муниципальным имуществом был выведен из структуры администрации Ковдорского района. В соответствии с пунктом 5.1 Положения руководство деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом осуществляет начальник, назначаемый на должность главой Ковдорского района, в его компетенцию входит руководство Комитетом по управлению муниципальным имуществом на принципах единоначалия, назначение на должность и освобождение от должности работников Комитета по управлению муниципальным имуществом, а также издание в пределах своих полномочий распоряжений и приказов. При этом ответственность работников Комитета по управлению муниципальным имуществом определяется начальником Комитета. Подписанное истцом Г.Т. дополнительное соглашение * к ее трудовому договору * от _ _ свидетельствует о том, что ее трудовые отношения сохранили свою силу, а она согласилась на продолжение трудовой деятельности в новых условиях.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Мурманской области (Роструда) в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, Г.Т. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права недоказанностью установленных судом обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда обстоятельствам дела. Суд неправильно определил обстоятельства имеющие значения для дела.
Истица считает увольнение незаконным, поскольку частота привлечения к дисциплинарной ответственности свидетельствует о том, что взыскания выносились не с целью устранения недочетов в работе, а с целью последующего увольнения, при увольнении не были учтены положения ст. ст. 195, 380 ТК РФ. Действия начальника МКУ КУМИ Ф.А.А. свидетельствуют о том, что он намерено поставил истицу в такое правовое положение, чтобы в дальнейшем иметь возможность действовать в отношении ее противоправно, прикрываясь формальным соблюдением процедуры увольнения.
Короткие периоды между изданиями приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности свидетельствуют о том, что работодатель к сотруднице относится предвзято. Сразу объявляются выговоры, между приказами срок 3 дня.
Кроме того, тяжесть совершенных проступков не соответствует тяжести примененного наказания.
Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доказательствам, имеющимся в деле.
Все приказы относятся к другой организации КУМИ, в то время как ответчик носит название МКУ КУМИ.
Все представленные суду акты в отношении истицы подписаны максимально зависимыми подчиненными руководителя (И., А., Б.)(ПВС РФ от _ _ *).
В решении суда (т. 3 л.д. 113) записано, что в качестве оснований увольнения Г.Т. с должности *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района указан приказ * от _ _ (т. 1 л.д. 156). На лицевой стороне листа дела 156 тома 1 (последний абзац) написано: "_ _ в присутствии работников КУМИ, администрации и ЕДДС Г.Т. сказала, что никаких ни устных, ни письменных приказов она выполнять не будет и давать ни устных, ни письменных объяснений по этим фактам тоже не будет, что зафиксировано в акте от _ _ в присутствии работников КУМИ, администрации и ЕДДС". Обращаю внимание на то, что цитата приведена из приказа * от _ _. Таким образом, приказ * от _ _ является незаконным, но суд никакого внимания не обратил на данный факт и уже не в первый раз не удосужился внимательно изучить имеющиеся в его распоряжении доказательства, дать им правовую оценку, тем самым в очередной раз заняв сторону ответчика.
В решении суда (т. 3 л.д. 119) указывается: "При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности Акта об использовании информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях от _ _ (т. 1 л.д. 116-125), составленного совместно с врио начальника информационных технологий С.В.И.". При принятии решения суд не принял во внимание доводы истицы о том, что проверяемый компьютер не является ее рабочим компьютером, не является ее рабочим местом, и любой работник КУМИ мог выходить в интернет с данного компьютера. Кроме этого, никакого письменного распоряжения о предоставлении истице нового рабочего места, нового компьютера с _ _ не было. Таким образом, суд не провел тщательного исследования всех обстоятельств дела касательно использования информационных ресурсов администрации Ковдорского района.
В решении суда (т. 3 л.д. 123) в 4-ом абзаце (сверху) речь идет о возможности исполнения истцом выдаваемых ему приказов, в частности, о подготовке полного пакета документов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В приказах, выдаваемых истцу в период с 21 по 28 июля 2014 года на исполнение и содержащих задание о подготовке полного пакета документов, отсутствует один важный пункт о разработке проекта муниципального контракта. Для выполнения заданий по подготовке полного пакета документов были необходимы разработанные юридической службой проекты муниципальных контрактов на приобретение, например, сварочного аппарата или на выполнение работ по паспортизации объектов недвижимости МО Ковдорский район. Таким образом, судом данный факт не был взят во внимание, не была дана правовая оценка действий ответчика и доводов истца.
На основании вышеизложенного просит решение Ковдорского районного суда от 16 октября 2014 года - отменить, признать приказ *, от _ _ Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)" - незаконным. Признать приказ * _ _ Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения" - незаконным. Восстановить Г.Т. на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Мурманской области на должности ***. Взыскать с Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района МО в пользу Г.Т. заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, судебные расходы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представители ответчиков Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и Администрации Ковдорского района МО представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Мурманской области (Роструда) извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Суд подробно исследовал представленные сторонами доказательства и применил надлежащий закон.
На основании статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзацы 2 и 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Согласно п. 5 ч. 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
Согласно статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.
Кроме того, статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения о компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись, запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В соответствии с пунктом 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт статьи 81 Трудового кодекса РФ либо иные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренные законодательством.
Согласно Распоряжения "О запрете использования информационно-телекоммуникационной системы Интернет работниками администрации... в целях, не относящихся к выполнению их служебных обязанностей" изданного Главой Ковдорского района К.Н.А. _ _ за * муниципальным служащим и работникам администрации Ковдорского района (пользователям) на своих рабочих местах и рабочих (служебных) компьютерах использовать информационно-телекоммуникационную систему Интернет в целях, не относящихся к выполнению своих должностных обязанностей. Муниципальным служащим и работникам администрации Ковдорского района запрещено, в том числе, посещение и использование игровых и развлекательных сайтов, запрещена загрузка и просмотр материалов личного характера, компьютерных игр, книг, фильмов, видео, иных развлекательных материалов; посещение и использование социальных сетей, посещение и использование прочих сайтов, не имеющих отношения к деятельности администрации Ковдорского района, муниципальных учреждений и деятельности пользователя.
Руководителям муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации Ковдорского района, использующих информационно-телекоммуникационную систему Интернет в администрации Ковдорского района поручено организовать и обеспечить выполнение данного Распоряжения подчиненными работниками, организовать надлежащий контроль за использованием подчиненными работниками информационно-телекоммуникационной системы Интернет.
Также, названным Распоряжением установлено, что нарушение требований Распоряжения работниками (пользователями), допустившими использование на своих рабочих местах и рабочих (служебных) компьютерах информационно-телекоммуникационной системы Интернет в целях, не относящихся к выполнению своих должностных обязанностей, а также руководителями работников, не организовавших надлежащий контроль за действиями подчиненных работников по использованию информационно-телекоммуникационной системы Интернет, влечет за собой: привлечение работника и его руководителя к дисциплинарной ответственности; прекращение доступа работника к ИТС Интернет (отключение компьютера от сети Интернет).
Отделу информационных технологий администрации Ковдорского района поручено осуществлять систематический внутренний контроль за использованием муниципальными служащими, и работниками администрации Ковдорского района на своих рабочих местах и рабочих (служебных) компьютерах ИТС Интернет, путем проверки компьютеров пользователей непосредственно со своего компьютера используя внутреннюю локальную сеть и путем проверок пользователей непосредственно на их рабочих местах, при выявлении соответствующих случаев докладывать об этом в письменном виде управляющему делами администрации Ковдорского района.
Правилами внутреннего трудового распорядка Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденными _ _ ВРИО *** КУМИ Г.Т. (т. 1 л.д. 74-81) предусмотрено, что данные правила обязательны для исполнения всеми работниками (пункт 1.3), работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и предусмотренные должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину, использовать рабочее время для производительного труда, выполнять установленные нормы труда (пункт 3.2.1).
Пунктом 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка КУМИ Ковдорского района, утвержденных Распоряжением ВРИО *** КУМИ Г.Т. от _ _ * (т. 1 л.д. 74-82) в рабочее время работники не могут отвлекаться от их непосредственной работы, в том числе выполнять общественные обязанности и проводить мероприятия, не связанные с производственной деятельностью (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
Согласно Должностной инструкции *** комитета по управлению Муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденной ВРИО начальника КУМИ Ковдорского района Ж.Л.Ю. _ _ (т. 2 л.д. 58-61) *** комитета подчиняется непосредственно начальнику комитета (пункт 3 Раздела 1), в функциональные обязанности *** комитета входит: обладать навыками квалифицированного планирования своей работы, обеспечения выполнения задач, эффективного сотрудничества с коллегами, взаимодействия со служащими иных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, государственными служащими, владения компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым программным обеспечением, сбора и систематизации информации, работы со служебными документами, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов, систематического повышения своей квалификации (пункт 2 Раздела 2).
Аналогичные положения были закреплены и в Должностной инструкции *** комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденной начальником КУМИ Ковдорского района _ _ (т. 1 л.д. 89-90), а также пунктом 17 раздела 2 Инструкции была закреплена обязанность участвовать в проведении торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Ковдорский район по вопросам деятельности Комитета. С указанной должностной инструкцией истец Г.Т. была ознакомлена _ _.
Должностной инструкцией *** Комитета по управлению Муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденной ВРИО начальника КУМИ Ковдорского района Ж.Л.Ю. _ _ (т. 2 л.д. 58-61), с которой истец Г.Т. ознакомлена _ _, предусмотрено, что *** комитета обязан в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществлять функции контрактного управляющего:
- При планировании закупок (пункт 14.1 Инструкции): разрабатывать план закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок; обеспечивать подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок; разрабатывать план-график закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план-график закупок; определять и обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок; организовывать утверждение плана закупок, плана-графика; размещать в единой информационной системе утвержденный план закупок и изменения, внесенные в план закупок; размещать в единой информационной системе утвержденный план-график и внесенные в него изменения;
- При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей (пункт 14.2 Инструкции): выбирать способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) путем применения утвержденных методов; осуществлять подготовку документации о закупках, изменений в документацию о закупках; обосновывать цель закупки, указывать в документации о закупке источник финансирования; организовывать подготовку описания объекта закупки в документации о закупке; устанавливать требования к участникам закупки; устанавливать применение национального режима при осуществлении закупок; устанавливать преимущества для участников закупки; устанавливать ограничение участия в определении поставщика; определять необходимость банковского сопровождения контракта; определять критерии оценки заявок участников закупки, величины значимости этих критериев; устанавливать обеспечение заявок при осуществлении закупок; устанавливать обеспечение исполнения контракта при осуществлении закупок; готовить и направлять в письменной форме разъяснения положений документации о закупке; обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта; организовывать заключение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- При исполнении, изменении, расторжении контрактов: (пункт 14.3 Инструкции): обеспечивать приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; организовывать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; организовывать проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекать экспертов, экспертные организации; в случае необходимости обеспечивать создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнении контракта; готовить документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги; готовить отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; организовывать включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта; принимать участие в утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика; организовывать возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.
Также, названной Инструкцией предусмотрено, что *** КУМИ обязан соблюдать и обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Мурманской области, иные нормативные правовые акты Мурманской области, устав муниципального образования Ковдорский район и иные муниципальные правовые акты; обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка комитета, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; обязан работать в тесном контакте со специалистами администрации Ковдорского района, организаций, предприятий, учреждений Ковдорского района; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; обязан беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; обязан обеспечивать формирование дел и хранение текущих документов по своей деятельности, за неисполнение (пункты 3 - 7, 9, 11, 15 раздела 2 Должностной инструкции).
Также, *** КУМИ имеет право, в том числе, знакомиться с документами, устанавливающими его права и обязанности, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; имеет право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей (раздел 3 Должностной инструкции).
*** КУМИ несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных обязанностей в соответствии с действующим законодательством (раздел 4 Должностной инструкции).
Приказом ВРИО начальника КУМИ Ковдорского района Ж.Л.Ю. от _ _ * в целях реализации статьи 38 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" функции, контрактного управляющего с _ _ возложены на *** КУМИ Ковдорского района Г.Т., а также внесены изменения в должностную инструкцию *** КУМИ Ковдорского района в связи с возложением функций контрактного управляющего (т. 2 л.д. 221).
Суд тщательно проанализировал законодательство регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению.
Мотивы по которым суд пришел к таким выводам подробно изложены в решении и являются правильными.
В частности, как видно из материалов дела суд исходил из того, что на основании распоряжения главы Ковдорского района * от _ _ Г.Т. принята в порядке перевода из МУП "***" в Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района на должность *** с _ _ (т. 1 л.д. 85). С Г.Т. заключен трудовой договор * от _ _ на неопределенный срок с _ _ (т. 1 л.д. 87).
Распоряжением главы Ковдорского района * от _ _ *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т. переведена с _ _ на должность *** муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района" (т. 1 л.д. 86).
Дополнительным соглашением * от _ _ к трудовому договору * от _ _, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района и *** Г.Т., установлено, что с _ _ работодателем по трудовому договору от _ _ * считается Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, во всем остальном, что не предусмотрено данным дополнительным соглашением, сохраняют действие условия трудового договора. Дополнительное соглашение вступило в силу с момента его подписания, является неотъемлемой частью трудового договора от _ _ * и распространено на правоотношения, возникшие с _ _ (т. 1 л.д. 88).
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения" за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т. уволена по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ (т. 1 л.д. 165-167).
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом * от _ _ прекращено действие трудового договора от _ _ *, с *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т., последняя уволена _ _.
В качестве оснований увольнения приведены: приказ * от _ _, приказ * от _ _, приказ * от _ _, приказ * от _ _. Трудовой договор расторгнут за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, пункт 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 169).
Приказами "О выявленных нарушениях" * от _ _, * от _ _ и * от _ _ Г.Т., привлечена к дисциплинарной ответственности однако, как установлено судом _ _ приказом * данные приказы в отношении Г.Т. отменены работодателем, как вынесенные с нарушением закона (т. 1 л.д. 105), в связи с чем они не являются предметом судебного исследования.
- Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" суд первой инстанции установил, что _ _ Г.Т. в устной форме было дано задание: в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на оценку рыночной стоимости жилых помещений (...);
- в срок до 17 часов 00 минут _ _ предоставить отчет о выполненной работе по дорожной карте, утвержденной Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области по передаче источников теплоснабжения;
- в срок до 12 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение аккумулятора.
Согласно данному приказу, от выполнения устного задания Г.Т. отказалась, о чем был составлен акт от _ _ в присутствии работников КУМИ Ф.А.А., А.Е.А., Ж.Л.Ю., потребовав оформить задание в письменной форме, на основании чего был издан приказ * от _ _ (т. 1 л.д. 106).
_ _ издан приказ * "Об исполнении распоряжения", согласно которому в связи с отказом работника исполнять свои трудовые обязанности, Г.Т., ***, приказано выполнить в установленный срок соответствующие указания (т. 1 л.д. 107). Приказ получен Г.Т. _ _ в 11 часов 55 минут.
Собственноручно Г.Т. _ _ на акте об отказе работника выполнить устное распоряжение указала, что _ _ Ф.А.А. в присутствии К.Н.Г., исполняющей обязанности работника по кадрам, отстранил ее от работы, лишил ее рабочего места в устной форме, вследствие этого исполнять обязанности *** КУМИ Ковдорского района, возложенные на нее в соответствие с трудовым договором, возможности не имеет.
_ _ в 12 часов 00 минут Ф.А.А., А.Е.А., И.Я.И. и Б.Н.А. составлен акт о том, что Г.Т. не выполнила указания пункта 3 в соответствии с приказом * от _ _ (т. 1 л.д. 112). С актом Г.Т. ознакомлена в 12 часов 00 минут 22.07.2014, и с ним не согласна.
Данные обстоятельства в судебном заседании проверены, истец Г.Т. в ходе судебного разбирательства подтвердила факт отказа от выполнения устного распоряжения начальника МКУ КУМИ Ковдорского района, пояснив, что данное задание было дано в начале рабочего дня примерно в 09 часов 00 минут, оно ей было не понятно, и в связи с чем, она попросила впредь давать ей указания только письменно.
Установив, что работодателем не допущено нарушений требований трудового законодательства в части порядка применения дисциплинарных взысканий, суд обоснованно не нашел оснований для отмены приказа.
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" за использование информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях, нарушение Правил трудового распорядка и должностной инструкции, суд первой инстанции установил что, _ _ в кабинете * МКУ КУМИ была проведена проверка рабочего стола Г.Т. - *** Комитета, на котором имеется компьютер (монитор ***, системный блок *) с целью использования информационных ресурсов администрации Ковдорского района.
По результатам проверки выявлено, использование информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях - посещение интернет-сайтов с _ по _ _ 12 часов 35 минут, не связанных с выполнением должностных обязанностей *** Комитета, а также письменных и устных распоряжений начальника КУМИ (приложение на 9 листах), чем Г.Т. нарушен п. 3.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка - соблюдать трудовую дисциплину, использовать рабочее время для производительного труда, эффективно использовать персональные компьютеры, оргтехнику и другое оборудование, экономно и рационально расходовать материалы и энергию, другие материальные ресурсы.
Проанализировав представленные сторонами доказательства и возражения суд пришел к правомерному выводу о том, что факт посещения Г.Т. сайтов, не связанных с осуществлением ею своих функциональных обязанностей, подтверждается Актом об использовании информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях от _ _ (т. 1 л.д. 116-125), составленного совместно с ВРИО начальника информационных технологий С.В.И. а также представленной в материалы дела распечаткой с компьютера на рабочем столе Г.Т. (каб. 6.3 (т. 1 л.д. 117-125) из которой следует, что посещались различные сайты, в том числе "***", и в судебном заседании свидетель Г.В.М. показал, что его супруга Г.Т. посещает сайты "***". Косвенно, указанный факт подтверждается показаниями свидетеля А.Т.Ф., пояснившей суду, о посещении ею МКУ КУМИ Ковдорского района и случайно ставшей свидетелем поведения Г.Т. за рабочим столом в кабинете *.
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" за невыполнение задания начальника Комитета, неисполнение функций контрактного управляющего, неисполнение должностной инструкции * от _ _; суд первой инстанции установил что, _ _ *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т. в устной форме дано задание в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение автошин.
От выполнения устного задания Г.Т. отказалась, о чем был составлен акт от _ _ (т. 1 л.д. 128) в присутствии начальника Комитета Ф.А.А., врио главного бухгалтера А.Е.А., ведущего юрисконсульта И.Я.И., старшего администратора Б.Н.А., потребовав оформить задание в письменной форме, на основании чего был издан приказ * от _ _ о выдаче задания Г.Т. (т. 1 л.д. 129). В конце рабочего дня по факту невыполнения порученного задания был составлен акт от _ _, в присутствии вышеназванных работников (т. 1 л.д. 131), и издан приказ * от _ _ о предоставлении объяснительной по факту невыполнения данного задания (т. 1 л.д. 132).
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", суд первой инстанции установил что, в соответствии с Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" _ _ Г.Т. приказом * от _ _ было дано задание в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение сварочного аппарата.
В конце рабочего дня по факту невыполнении порученного задания был составлен акт от _ _ в присутствии начальника Комитета Ф.А.А., врио главного бухгалтера А.Е.А., ведущего юрисконсульта И.Я.И., старшего администратора Б.Н.А. и издан приказ * от _ _ о предоставлении объяснительной по факту невыполнения данного задания.
Учитывая, что ранее к Г.Т. были применены дисциплинарные взыскания: приказом * от _ _ за невыполнение задания _ _, приказом * от _ _ за использование информационных ресурсов администрации Ковдорского района, приказом * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" за невыполнение задания начальника Комитета, неисполнение функций контрактного управляющего, неисполнение должностной инструкции, к Г.Т. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Кроме того Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом * "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)" изданным _ _, прекращено действие трудового договора от _ _ *.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ в приказе N * от _ _ исправлена описка в части указания на прекращение трудового договора от _ _ *.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к вводу о том, что ответчиком представлено достаточно доказательств, бесспорно свидетельствующих о неоднократном совершении работником дисциплинарного проступка, то есть что *** КУМИ Ковдорского района Г.Т., наделенная полномочиями контрактного управляющего, неоднократно без уважительных причин не исполняла свои должностные обязанности, а также представлено достаточно доказательств соблюдения ответчиком порядка и сроков применения дисциплинарных взысканий.
Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции ошибочным, поскольку при разрешении требования об отмене приказа *, * и отказывая в удовлетворении требования о восстановлении истицы в должности суд не учел разъяснения содержащиеся в пункте 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с которыми при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания. Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены.
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", суд первой инстанции установил что, в соответствии с Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" Г.Т. подвергнута взысканию в виде увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ за проступок совершенный ею _ _ (приказом * от _ _ было дано задание в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение сварочного аппарата) и с учетом того, что ранее за допущенные нарушения к Г.Т. были применены дисциплинарные взыскания: приказом * от _ _., приказом * от _ _., приказом * от _ _.
Из изложенного следует, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ применено к истице за действия совершенные ею _ _ т.е. до применения к ней взысканий приказами от _ _, _ _ и _ _ и следовательно на момент совершения вменяемых ей действий, послуживших причиной увольнения она не являлась лицом имевшим дисциплинарное взыскание на момент неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей, как того требует п. 5 ст. 81 ТК РФ.
При таких обстоятельствах требований истицы об отмене приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _, N * _ _, взыскании заработной платы за время вынужденного пригула, компенсации морального вреда является обоснованными подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
В соответствии с ч. 2 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
Как следует из расчета представленного ответчиком и не оспариваемого истицей, в пользу истца подлежит взысканию сумма заработной платы за время вынужденного прогула в размере ***. (сумма приведена без учета удержания НДФЛ), денежная компенсация морального вреда в сумме *** руб., расходы по оплате помощи представителя в сумме *** руб.
В остальной части решение суда судебная коллегия находит подлежащими оставлению без изменения, как принятые с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для их отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 16 октября 2014 года, в части отказа в удовлетворении иска Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, администрации Ковдорского района о:
признании незаконными приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", приказа (распоряжения) * от _ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)", восстановлении на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района,
взыскании с Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ***, а также судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме *** рублей,
а также в части возложения на Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района обязанности изменить запись в трудовой книжке Г.Т., указав "Уволена в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ - отменить.
Вынести в этой части новое решение которым исковые требования Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, администрации Ковдорского района удовлетворить частично.
Признать незаконными и отменить: приказ * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", приказ (распоряжения) * от _ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)".
Восстановить Г.Т. на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, со дня увольнения.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в пользу Г.Т. заработную плату за время вынужденного прогула в размере *** (сумма приведена без учета удержания НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере ***, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.01.2015 N 33-79-2015
Требование: О признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.Разделы:
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обстоятельства: Истец был уволен за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2015 г. N 33-79-2015
Судья Фадеева Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе: председательствующего Симакова А.В.
судей Кутовской Н.А.
Хмель М.В.
при секретаре Г.Е.
с участием прокурора
Мурманской областной прокуратуры Самохваловой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Г.Т. на решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 16 октября 2014 года, по которому постановлено:
"В удовлетворении иска Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, администрации Ковдорского района о признании незаконными:
приказов * от _ _, * от _ _ и * от _ _ "О выявленных нарушениях", приказов * от _ _, * от _ _, * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания", приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", приказа (распоряжения) * от _ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)", восстановлении на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, взыскании с Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере *** рублей, а также судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме *** рублей - отказать.
Обязать Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района изменить запись в трудовой книжке Г.Т., указав "Уволена в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ".
Заслушав доклад судьи Симакова А.В., объяснения Г.Т. и ее представителя Ж. поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Мурманской областной прокуратуры Самохваловой А.А. судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Г.Т. обратилась с иском к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что приказом руководителя Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ в отношении нее применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, и она уволена с должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района. Основанием для увольнения ответчик указал приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора", приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора", приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора", приказ от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения". Кроме того, приказами от _ _ *, от _ _ * и * "О выявленных нарушениях" к ней применялось дисциплинарное взыскание в виде выговоров.
С приказами от _ _ *, от _ _ * и * она ознакомилась _ _ в первый день по выходу с больничного, и с ними не согласна. Считает, что в приказах отсутствуют основания привлечения к ответственности, они необоснованны, изданы без учета тяжести проступков, обстоятельств, при которых они были совершены, имеет место нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий. Полагает, что ответчик должен доказать факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соразмерность применяемого взыскания к совершенному проступку.
Указывает, что с _ _ по _ _ она находилась на лечении.
С приказом от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" она не ознакомлена и не согласна, так как в его обоснование положены заведомо невыполнимые сроки выполнения заданий. Выдан приказ в 11 часов 55 минут _ _, истребовали исполнение приказа в 17 часов 00 минут _ _. Ее доводы о возможности выполнения в указанные сроки приняты не были, неблагоприятных и тяжких последствий не наступило.
С приказом от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" она не ознакомлена и не согласна, так как согласно акту без ее участия обследовали стол, б/у компьютер, процессор, кто мог посещать сайты администрации с _ _ по _ _, не связанные с выполнением должностных обязанностей, ей не известно. Неблагоприятных и тяжких последствий от того, что кто-то посещал сайты, не наступило.
С приказом от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" она не ознакомлена и не согласна, поскольку в обоснование приказа положены заведомо невыполнимые сроки выполнения заданий. Выдан приказ в 14 часов 50 минут _ _, истребовали исполнение приказа до 17 часов 00 минут _ _. Ее доводы о возможности выполнения в указанные сроки приняты не были, неблагоприятных и тяжких последствий не наступило.
Приказом начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения" она уволена по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. С данным приказом она не ознакомлена и не согласна.
Считает, что ответчик нарушил нормы материального и процессуального права и порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации. В обоснование приказа (подготовка пакета документов) положены заведомо невыполнимые сроки выполнения заданий. Выдан приказ в 08 часов 45 минут _ _, истребовали исполнение приказа до 17 часов 00 минут _ _. Ее доводы о возможности выполнения в указанные сроки приняты не были, неблагоприятных и тяжких последствий не наступило.
Приказом от _ _ *, занесенным в трудовую книжку, к ней применено очередное дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, и она уволена с должности *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района.
В заявлении истец обращает внимание, что двумя приказами от _ _ * и * она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, что является незаконным. Запись в трудовой книжке и в приказе об увольнении от _ _ * не соответствует Трудовому кодексу Российской Федерации, так как трудовой договор * от _ _ с ней и работодателем в лице начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Ф.А.А. не заключался. Все приказы в отношении нее относятся к другой организации - КУМИ, в то время как с _ _ организация имеет другой статус "Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района".
Указывает, что начальник КУМИ стремился избавиться от нее путем увольнения или понуждения к увольнению от сложившегося коллектива до его назначения, списать свою некомпетентность на других сотрудников.
По указанным основаниям просила признать незаконными приказы "О выявленных нарушениях" от _ _ *, от _ _ * и *; приказы "О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора" от _ _ *, от _ _ * и от _ _ *, а также приказы от _ _ * "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", от _ _ * "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение).
Просила восстановить ее на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района на должности ***; взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда в сумме *** и судебные расходы.
В последующем истец Г.Т. исковые требования уточнила (т. 1 л.д. 193), просила признать незаконными приказы "О выявленных нарушениях": * от _ _, * от _ _ и * от _ _; приказы "О применении дисциплинарного взыскания": * от _ _, * от _ _, * от _ _; признать незаконным приказ * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", а также приказ * от_ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)".
Просила восстановить на работе в МКУ КУМИ Ковдорского района в должности *** МКУ КУМИ Ковдорского района; взыскать с МКУ КУМИ Ковдорского района заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере *** рублей, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.
Определением от 04 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ковдорского района Мурманской области (т. 1 л.д. 203-205).
Определением от 16 сентября 2014 года по ходатайству сторон администрация Ковдорского района Мурманской области освобождена от участия в деле в качестве третьего лица и привлечена к участию в деле в качестве соответчика (т. 1 л.д. 230-237).
Истец Г.Т. на рассмотрение дела, 15 и 16 октября 2014 года не явилась, представила письменные объяснения (т, 2 л.д. 150-154) согласно которых исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель истца Ж. иск поддержал, считает, что при применении в отношении Г.Т. дисциплинарного взыскания в виде увольнения, работодателем не были учтены тяжесть проступков, предыдущее поведение истца, ее отношение к работе.
Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района А.Э. иск не признал, поддержал возражения на иск, представленные в материалы дела.
Пояснил, что Г.Т., *** МКУ КУМИ Ковдорского района, после больничного, с _ _ по _ _, ни письменных, ни устных заданий не выдавалось, однако в силу занимаемой должности и п. 2 раздела 2 должностной инструкции она обязана планировать свою работу для обеспечения выполнения задач, что в указанный период сделано не было. Г.Т. рабочего места не лишалась, от исполнения обязанностей не отстранялась, ей начислялась заработная плата, приказов об отстранении работодатель не издавал, в трудовом договоре * от _ _ конкретное рабочее место Г.Т. не определено, согласно Положению о КУМИ Ковдорского района месторасположение учреждения указано -..., следовательно, рабочим местом истицы является здание, по адресу месторасположения МКУ КУМИ Ковдорского района, кабинет *, где выполняют свои функции 9 сотрудников, истица по устному указанию начальника КУМИ занимала рабочий стол юриста, который находился в отпуске по уходу за ребенком. _ _ на постоянную работу был принят юрист (А.Э.А.) которого по указанию начальника КУМИ посадили за рабочий стол, где, на двери кабинета * имеется вывеска юрист, в котором ранее работал юрист, в связи с чем, истица, после выхода с больничного, была пересажена за свободный рабочий стол.
Относительно применения дисциплинарных взысканий ответчик в возражениях на иск, а также представитель ответчика А.Э. сослались на факт того, что истицей не отрицается факт того, что задание ей выдавалось, Г.Т. отказывалась выполнять устные и письменные распоряжения начальника КУМИ, о чем указывала при ознакомлении с актами и приказами, в служебных записках. Истец не пыталась даже выполнить приказы, при ознакомлении сразу же писала отказ от ознакомления и выполнения работы, не рассматривая объем работ.
Истец не владела информацией о внесенных изменениях в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Не выполняя устные и письменные задания (распоряжения) начальника КУМИ, Г.Т. препятствовала выполнению поставленных задач перед администрацией МО Ковдорский район по обслуживанию населения района.
Представитель ответчика МКУ КУМИ Ковдорского района И. иск не признала, поддержала возражения на иск, представленные в материалы дела, дополнительно пояснила, что исполняла обязанности контрактного управляющего на период болезни Г.Т. на своем рабочем месте, со своего персонального компьютера. Также пояснила, что задания (указания) начальник КУМИ стал давать Г.Т. по той причине, что она, выйдя с больничного, не исполняла свои обязанности. То задание, которое ей давалось, можно было исполнить за 2 часа с учетом изменений, которые были внесены в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку обоснования начальной цены не требовалось.
Представитель соответчика администрации Ковдорского района А.О. иск не признала, поддержала отзыв на исковое заявление указала, что Комитет по управлению муниципальным имуществом является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества Комитета по управлению муниципальным имуществом является муниципальное образование Ковдорский район в лице администрации Ковдорского района. Комитет по управлению муниципальным имуществом находится в ведомственной подчиненности администрации Ковдорского района. На основании решения Совета депутатов Ковдорского района от 25 апреля 2013 года N 25 Комитет по управлению муниципальным имуществом был выведен из структуры администрации Ковдорского района. В соответствии с пунктом 5.1 Положения руководство деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом осуществляет начальник, назначаемый на должность главой Ковдорского района, в его компетенцию входит руководство Комитетом по управлению муниципальным имуществом на принципах единоначалия, назначение на должность и освобождение от должности работников Комитета по управлению муниципальным имуществом, а также издание в пределах своих полномочий распоряжений и приказов. При этом ответственность работников Комитета по управлению муниципальным имуществом определяется начальником Комитета. Подписанное истцом Г.Т. дополнительное соглашение * к ее трудовому договору * от _ _ свидетельствует о том, что ее трудовые отношения сохранили свою силу, а она согласилась на продолжение трудовой деятельности в новых условиях.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Мурманской области (Роструда) в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, Г.Т. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права недоказанностью установленных судом обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда обстоятельствам дела. Суд неправильно определил обстоятельства имеющие значения для дела.
Истица считает увольнение незаконным, поскольку частота привлечения к дисциплинарной ответственности свидетельствует о том, что взыскания выносились не с целью устранения недочетов в работе, а с целью последующего увольнения, при увольнении не были учтены положения ст. ст. 195, 380 ТК РФ. Действия начальника МКУ КУМИ Ф.А.А. свидетельствуют о том, что он намерено поставил истицу в такое правовое положение, чтобы в дальнейшем иметь возможность действовать в отношении ее противоправно, прикрываясь формальным соблюдением процедуры увольнения.
Короткие периоды между изданиями приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности свидетельствуют о том, что работодатель к сотруднице относится предвзято. Сразу объявляются выговоры, между приказами срок 3 дня.
Кроме того, тяжесть совершенных проступков не соответствует тяжести примененного наказания.
Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доказательствам, имеющимся в деле.
Все приказы относятся к другой организации КУМИ, в то время как ответчик носит название МКУ КУМИ.
Все представленные суду акты в отношении истицы подписаны максимально зависимыми подчиненными руководителя (И., А., Б.)(ПВС РФ от _ _ *).
В решении суда (т. 3 л.д. 113) записано, что в качестве оснований увольнения Г.Т. с должности *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района указан приказ * от _ _ (т. 1 л.д. 156). На лицевой стороне листа дела 156 тома 1 (последний абзац) написано: "_ _ в присутствии работников КУМИ, администрации и ЕДДС Г.Т. сказала, что никаких ни устных, ни письменных приказов она выполнять не будет и давать ни устных, ни письменных объяснений по этим фактам тоже не будет, что зафиксировано в акте от _ _ в присутствии работников КУМИ, администрации и ЕДДС". Обращаю внимание на то, что цитата приведена из приказа * от _ _. Таким образом, приказ * от _ _ является незаконным, но суд никакого внимания не обратил на данный факт и уже не в первый раз не удосужился внимательно изучить имеющиеся в его распоряжении доказательства, дать им правовую оценку, тем самым в очередной раз заняв сторону ответчика.
В решении суда (т. 3 л.д. 119) указывается: "При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности Акта об использовании информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях от _ _ (т. 1 л.д. 116-125), составленного совместно с врио начальника информационных технологий С.В.И.". При принятии решения суд не принял во внимание доводы истицы о том, что проверяемый компьютер не является ее рабочим компьютером, не является ее рабочим местом, и любой работник КУМИ мог выходить в интернет с данного компьютера. Кроме этого, никакого письменного распоряжения о предоставлении истице нового рабочего места, нового компьютера с _ _ не было. Таким образом, суд не провел тщательного исследования всех обстоятельств дела касательно использования информационных ресурсов администрации Ковдорского района.
В решении суда (т. 3 л.д. 123) в 4-ом абзаце (сверху) речь идет о возможности исполнения истцом выдаваемых ему приказов, в частности, о подготовке полного пакета документов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В приказах, выдаваемых истцу в период с 21 по 28 июля 2014 года на исполнение и содержащих задание о подготовке полного пакета документов, отсутствует один важный пункт о разработке проекта муниципального контракта. Для выполнения заданий по подготовке полного пакета документов были необходимы разработанные юридической службой проекты муниципальных контрактов на приобретение, например, сварочного аппарата или на выполнение работ по паспортизации объектов недвижимости МО Ковдорский район. Таким образом, судом данный факт не был взят во внимание, не была дана правовая оценка действий ответчика и доводов истца.
На основании вышеизложенного просит решение Ковдорского районного суда от 16 октября 2014 года - отменить, признать приказ *, от _ _ Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)" - незаконным. Признать приказ * _ _ Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения" - незаконным. Восстановить Г.Т. на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Мурманской области на должности ***. Взыскать с Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района МО в пользу Г.Т. заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, судебные расходы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представители ответчиков Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и Администрации Ковдорского района МО представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Мурманской области (Роструда) извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Суд подробно исследовал представленные сторонами доказательства и применил надлежащий закон.
На основании статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзацы 2 и 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Согласно п. 5 ч. 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
Согласно статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.
Кроме того, статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения о компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись, запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В соответствии с пунктом 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт статьи 81 Трудового кодекса РФ либо иные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренные законодательством.
Согласно Распоряжения "О запрете использования информационно-телекоммуникационной системы Интернет работниками администрации... в целях, не относящихся к выполнению их служебных обязанностей" изданного Главой Ковдорского района К.Н.А. _ _ за * муниципальным служащим и работникам администрации Ковдорского района (пользователям) на своих рабочих местах и рабочих (служебных) компьютерах использовать информационно-телекоммуникационную систему Интернет в целях, не относящихся к выполнению своих должностных обязанностей. Муниципальным служащим и работникам администрации Ковдорского района запрещено, в том числе, посещение и использование игровых и развлекательных сайтов, запрещена загрузка и просмотр материалов личного характера, компьютерных игр, книг, фильмов, видео, иных развлекательных материалов; посещение и использование социальных сетей, посещение и использование прочих сайтов, не имеющих отношения к деятельности администрации Ковдорского района, муниципальных учреждений и деятельности пользователя.
Руководителям муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации Ковдорского района, использующих информационно-телекоммуникационную систему Интернет в администрации Ковдорского района поручено организовать и обеспечить выполнение данного Распоряжения подчиненными работниками, организовать надлежащий контроль за использованием подчиненными работниками информационно-телекоммуникационной системы Интернет.
Также, названным Распоряжением установлено, что нарушение требований Распоряжения работниками (пользователями), допустившими использование на своих рабочих местах и рабочих (служебных) компьютерах информационно-телекоммуникационной системы Интернет в целях, не относящихся к выполнению своих должностных обязанностей, а также руководителями работников, не организовавших надлежащий контроль за действиями подчиненных работников по использованию информационно-телекоммуникационной системы Интернет, влечет за собой: привлечение работника и его руководителя к дисциплинарной ответственности; прекращение доступа работника к ИТС Интернет (отключение компьютера от сети Интернет).
Отделу информационных технологий администрации Ковдорского района поручено осуществлять систематический внутренний контроль за использованием муниципальными служащими, и работниками администрации Ковдорского района на своих рабочих местах и рабочих (служебных) компьютерах ИТС Интернет, путем проверки компьютеров пользователей непосредственно со своего компьютера используя внутреннюю локальную сеть и путем проверок пользователей непосредственно на их рабочих местах, при выявлении соответствующих случаев докладывать об этом в письменном виде управляющему делами администрации Ковдорского района.
Правилами внутреннего трудового распорядка Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденными _ _ ВРИО *** КУМИ Г.Т. (т. 1 л.д. 74-81) предусмотрено, что данные правила обязательны для исполнения всеми работниками (пункт 1.3), работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и предусмотренные должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину, использовать рабочее время для производительного труда, выполнять установленные нормы труда (пункт 3.2.1).
Пунктом 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка КУМИ Ковдорского района, утвержденных Распоряжением ВРИО *** КУМИ Г.Т. от _ _ * (т. 1 л.д. 74-82) в рабочее время работники не могут отвлекаться от их непосредственной работы, в том числе выполнять общественные обязанности и проводить мероприятия, не связанные с производственной деятельностью (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
Согласно Должностной инструкции *** комитета по управлению Муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденной ВРИО начальника КУМИ Ковдорского района Ж.Л.Ю. _ _ (т. 2 л.д. 58-61) *** комитета подчиняется непосредственно начальнику комитета (пункт 3 Раздела 1), в функциональные обязанности *** комитета входит: обладать навыками квалифицированного планирования своей работы, обеспечения выполнения задач, эффективного сотрудничества с коллегами, взаимодействия со служащими иных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, государственными служащими, владения компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым программным обеспечением, сбора и систематизации информации, работы со служебными документами, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов, систематического повышения своей квалификации (пункт 2 Раздела 2).
Аналогичные положения были закреплены и в Должностной инструкции *** комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденной начальником КУМИ Ковдорского района _ _ (т. 1 л.д. 89-90), а также пунктом 17 раздела 2 Инструкции была закреплена обязанность участвовать в проведении торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Ковдорский район по вопросам деятельности Комитета. С указанной должностной инструкцией истец Г.Т. была ознакомлена _ _.
Должностной инструкцией *** Комитета по управлению Муниципальным имуществом Ковдорского района, утвержденной ВРИО начальника КУМИ Ковдорского района Ж.Л.Ю. _ _ (т. 2 л.д. 58-61), с которой истец Г.Т. ознакомлена _ _, предусмотрено, что *** комитета обязан в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществлять функции контрактного управляющего:
- При планировании закупок (пункт 14.1 Инструкции): разрабатывать план закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок; обеспечивать подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок; разрабатывать план-график закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план-график закупок; определять и обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок; организовывать утверждение плана закупок, плана-графика; размещать в единой информационной системе утвержденный план закупок и изменения, внесенные в план закупок; размещать в единой информационной системе утвержденный план-график и внесенные в него изменения;
- При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей (пункт 14.2 Инструкции): выбирать способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) путем применения утвержденных методов; осуществлять подготовку документации о закупках, изменений в документацию о закупках; обосновывать цель закупки, указывать в документации о закупке источник финансирования; организовывать подготовку описания объекта закупки в документации о закупке; устанавливать требования к участникам закупки; устанавливать применение национального режима при осуществлении закупок; устанавливать преимущества для участников закупки; устанавливать ограничение участия в определении поставщика; определять необходимость банковского сопровождения контракта; определять критерии оценки заявок участников закупки, величины значимости этих критериев; устанавливать обеспечение заявок при осуществлении закупок; устанавливать обеспечение исполнения контракта при осуществлении закупок; готовить и направлять в письменной форме разъяснения положений документации о закупке; обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта; организовывать заключение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- При исполнении, изменении, расторжении контрактов: (пункт 14.3 Инструкции): обеспечивать приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; организовывать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; организовывать проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекать экспертов, экспертные организации; в случае необходимости обеспечивать создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнении контракта; готовить документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги; готовить отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; организовывать включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта; принимать участие в утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика; организовывать возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.
Также, названной Инструкцией предусмотрено, что *** КУМИ обязан соблюдать и обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Мурманской области, иные нормативные правовые акты Мурманской области, устав муниципального образования Ковдорский район и иные муниципальные правовые акты; обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка комитета, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; обязан работать в тесном контакте со специалистами администрации Ковдорского района, организаций, предприятий, учреждений Ковдорского района; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; обязан беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; обязан обеспечивать формирование дел и хранение текущих документов по своей деятельности, за неисполнение (пункты 3 - 7, 9, 11, 15 раздела 2 Должностной инструкции).
Также, *** КУМИ имеет право, в том числе, знакомиться с документами, устанавливающими его права и обязанности, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; имеет право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей (раздел 3 Должностной инструкции).
*** КУМИ несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных обязанностей в соответствии с действующим законодательством (раздел 4 Должностной инструкции).
Приказом ВРИО начальника КУМИ Ковдорского района Ж.Л.Ю. от _ _ * в целях реализации статьи 38 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" функции, контрактного управляющего с _ _ возложены на *** КУМИ Ковдорского района Г.Т., а также внесены изменения в должностную инструкцию *** КУМИ Ковдорского района в связи с возложением функций контрактного управляющего (т. 2 л.д. 221).
Суд тщательно проанализировал законодательство регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению.
Мотивы по которым суд пришел к таким выводам подробно изложены в решении и являются правильными.
В частности, как видно из материалов дела суд исходил из того, что на основании распоряжения главы Ковдорского района * от _ _ Г.Т. принята в порядке перевода из МУП "***" в Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района на должность *** с _ _ (т. 1 л.д. 85). С Г.Т. заключен трудовой договор * от _ _ на неопределенный срок с _ _ (т. 1 л.д. 87).
Распоряжением главы Ковдорского района * от _ _ *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т. переведена с _ _ на должность *** муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района" (т. 1 л.д. 86).
Дополнительным соглашением * от _ _ к трудовому договору * от _ _, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района и *** Г.Т., установлено, что с _ _ работодателем по трудовому договору от _ _ * считается Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, во всем остальном, что не предусмотрено данным дополнительным соглашением, сохраняют действие условия трудового договора. Дополнительное соглашение вступило в силу с момента его подписания, является неотъемлемой частью трудового договора от _ _ * и распространено на правоотношения, возникшие с _ _ (т. 1 л.д. 88).
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения" за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т. уволена по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ (т. 1 л.д. 165-167).
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом * от _ _ прекращено действие трудового договора от _ _ *, с *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т., последняя уволена _ _.
В качестве оснований увольнения приведены: приказ * от _ _, приказ * от _ _, приказ * от _ _, приказ * от _ _. Трудовой договор расторгнут за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, пункт 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 169).
Приказами "О выявленных нарушениях" * от _ _, * от _ _ и * от _ _ Г.Т., привлечена к дисциплинарной ответственности однако, как установлено судом _ _ приказом * данные приказы в отношении Г.Т. отменены работодателем, как вынесенные с нарушением закона (т. 1 л.д. 105), в связи с чем они не являются предметом судебного исследования.
- Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" суд первой инстанции установил, что _ _ Г.Т. в устной форме было дано задание: в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на оценку рыночной стоимости жилых помещений (...);
- в срок до 17 часов 00 минут _ _ предоставить отчет о выполненной работе по дорожной карте, утвержденной Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области по передаче источников теплоснабжения;
- в срок до 12 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение аккумулятора.
Согласно данному приказу, от выполнения устного задания Г.Т. отказалась, о чем был составлен акт от _ _ в присутствии работников КУМИ Ф.А.А., А.Е.А., Ж.Л.Ю., потребовав оформить задание в письменной форме, на основании чего был издан приказ * от _ _ (т. 1 л.д. 106).
_ _ издан приказ * "Об исполнении распоряжения", согласно которому в связи с отказом работника исполнять свои трудовые обязанности, Г.Т., ***, приказано выполнить в установленный срок соответствующие указания (т. 1 л.д. 107). Приказ получен Г.Т. _ _ в 11 часов 55 минут.
Собственноручно Г.Т. _ _ на акте об отказе работника выполнить устное распоряжение указала, что _ _ Ф.А.А. в присутствии К.Н.Г., исполняющей обязанности работника по кадрам, отстранил ее от работы, лишил ее рабочего места в устной форме, вследствие этого исполнять обязанности *** КУМИ Ковдорского района, возложенные на нее в соответствие с трудовым договором, возможности не имеет.
_ _ в 12 часов 00 минут Ф.А.А., А.Е.А., И.Я.И. и Б.Н.А. составлен акт о том, что Г.Т. не выполнила указания пункта 3 в соответствии с приказом * от _ _ (т. 1 л.д. 112). С актом Г.Т. ознакомлена в 12 часов 00 минут 22.07.2014, и с ним не согласна.
Данные обстоятельства в судебном заседании проверены, истец Г.Т. в ходе судебного разбирательства подтвердила факт отказа от выполнения устного распоряжения начальника МКУ КУМИ Ковдорского района, пояснив, что данное задание было дано в начале рабочего дня примерно в 09 часов 00 минут, оно ей было не понятно, и в связи с чем, она попросила впредь давать ей указания только письменно.
Установив, что работодателем не допущено нарушений требований трудового законодательства в части порядка применения дисциплинарных взысканий, суд обоснованно не нашел оснований для отмены приказа.
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" за использование информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях, нарушение Правил трудового распорядка и должностной инструкции, суд первой инстанции установил что, _ _ в кабинете * МКУ КУМИ была проведена проверка рабочего стола Г.Т. - *** Комитета, на котором имеется компьютер (монитор ***, системный блок *) с целью использования информационных ресурсов администрации Ковдорского района.
По результатам проверки выявлено, использование информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях - посещение интернет-сайтов с _ по _ _ 12 часов 35 минут, не связанных с выполнением должностных обязанностей *** Комитета, а также письменных и устных распоряжений начальника КУМИ (приложение на 9 листах), чем Г.Т. нарушен п. 3.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка - соблюдать трудовую дисциплину, использовать рабочее время для производительного труда, эффективно использовать персональные компьютеры, оргтехнику и другое оборудование, экономно и рационально расходовать материалы и энергию, другие материальные ресурсы.
Проанализировав представленные сторонами доказательства и возражения суд пришел к правомерному выводу о том, что факт посещения Г.Т. сайтов, не связанных с осуществлением ею своих функциональных обязанностей, подтверждается Актом об использовании информационных ресурсов администрации Ковдорского района в личных целях от _ _ (т. 1 л.д. 116-125), составленного совместно с ВРИО начальника информационных технологий С.В.И. а также представленной в материалы дела распечаткой с компьютера на рабочем столе Г.Т. (каб. 6.3 (т. 1 л.д. 117-125) из которой следует, что посещались различные сайты, в том числе "***", и в судебном заседании свидетель Г.В.М. показал, что его супруга Г.Т. посещает сайты "***". Косвенно, указанный факт подтверждается показаниями свидетеля А.Т.Ф., пояснившей суду, о посещении ею МКУ КУМИ Ковдорского района и случайно ставшей свидетелем поведения Г.Т. за рабочим столом в кабинете *.
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" за невыполнение задания начальника Комитета, неисполнение функций контрактного управляющего, неисполнение должностной инструкции * от _ _; суд первой инстанции установил что, _ _ *** Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района Г.Т. в устной форме дано задание в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение автошин.
От выполнения устного задания Г.Т. отказалась, о чем был составлен акт от _ _ (т. 1 л.д. 128) в присутствии начальника Комитета Ф.А.А., врио главного бухгалтера А.Е.А., ведущего юрисконсульта И.Я.И., старшего администратора Б.Н.А., потребовав оформить задание в письменной форме, на основании чего был издан приказ * от _ _ о выдаче задания Г.Т. (т. 1 л.д. 129). В конце рабочего дня по факту невыполнения порученного задания был составлен акт от _ _, в присутствии вышеназванных работников (т. 1 л.д. 131), и издан приказ * от _ _ о предоставлении объяснительной по факту невыполнения данного задания (т. 1 л.д. 132).
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", суд первой инстанции установил что, в соответствии с Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" _ _ Г.Т. приказом * от _ _ было дано задание в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение сварочного аппарата.
В конце рабочего дня по факту невыполнении порученного задания был составлен акт от _ _ в присутствии начальника Комитета Ф.А.А., врио главного бухгалтера А.Е.А., ведущего юрисконсульта И.Я.И., старшего администратора Б.Н.А. и издан приказ * от _ _ о предоставлении объяснительной по факту невыполнения данного задания.
Учитывая, что ранее к Г.Т. были применены дисциплинарные взыскания: приказом * от _ _ за невыполнение задания _ _, приказом * от _ _ за использование информационных ресурсов администрации Ковдорского района, приказом * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" за невыполнение задания начальника Комитета, неисполнение функций контрактного управляющего, неисполнение должностной инструкции, к Г.Т. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Кроме того Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом * "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)" изданным _ _, прекращено действие трудового договора от _ _ *.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ в приказе N * от _ _ исправлена описка в части указания на прекращение трудового договора от _ _ *.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к вводу о том, что ответчиком представлено достаточно доказательств, бесспорно свидетельствующих о неоднократном совершении работником дисциплинарного проступка, то есть что *** КУМИ Ковдорского района Г.Т., наделенная полномочиями контрактного управляющего, неоднократно без уважительных причин не исполняла свои должностные обязанности, а также представлено достаточно доказательств соблюдения ответчиком порядка и сроков применения дисциплинарных взысканий.
Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции ошибочным, поскольку при разрешении требования об отмене приказа *, * и отказывая в удовлетворении требования о восстановлении истицы в должности суд не учел разъяснения содержащиеся в пункте 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с которыми при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания. Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены.
Проверяя законность приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", суд первой инстанции установил что, в соответствии с Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания" Г.Т. подвергнута взысканию в виде увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ за проступок совершенный ею _ _ (приказом * от _ _ было дано задание в срок до 17 часов 00 минут _ _ подготовить полный пакет документов в соответствии с Федеральным законом от _ _ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение сварочного аппарата) и с учетом того, что ранее за допущенные нарушения к Г.Т. были применены дисциплинарные взыскания: приказом * от _ _., приказом * от _ _., приказом * от _ _.
Из изложенного следует, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ применено к истице за действия совершенные ею _ _ т.е. до применения к ней взысканий приказами от _ _, _ _ и _ _ и следовательно на момент совершения вменяемых ей действий, послуживших причиной увольнения она не являлась лицом имевшим дисциплинарное взыскание на момент неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей, как того требует п. 5 ст. 81 ТК РФ.
При таких обстоятельствах требований истицы об отмене приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района * от _ _, N * _ _, взыскании заработной платы за время вынужденного пригула, компенсации морального вреда является обоснованными подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
В соответствии с ч. 2 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
Как следует из расчета представленного ответчиком и не оспариваемого истицей, в пользу истца подлежит взысканию сумма заработной платы за время вынужденного прогула в размере ***. (сумма приведена без учета удержания НДФЛ), денежная компенсация морального вреда в сумме *** руб., расходы по оплате помощи представителя в сумме *** руб.
В остальной части решение суда судебная коллегия находит подлежащими оставлению без изменения, как принятые с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для их отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 16 октября 2014 года, в части отказа в удовлетворении иска Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, администрации Ковдорского района о:
признании незаконными приказа * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", приказа (распоряжения) * от _ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)", восстановлении на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района,
взыскании с Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ***, а также судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме *** рублей,
а также в части возложения на Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района обязанности изменить запись в трудовой книжке Г.Т., указав "Уволена в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ - отменить.
Вынести в этой части новое решение которым исковые требования Г.Т. к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, администрации Ковдорского района удовлетворить частично.
Признать незаконными и отменить: приказ * от _ _ "О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения", приказ (распоряжения) * от _ _ "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение)".
Восстановить Г.Т. на работе в Муниципальном казенном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в должности *** Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района, со дня увольнения.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района в пользу Г.Т. заработную плату за время вынужденного прогула в размере *** (сумма приведена без учета удержания НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере ***, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)